化工行業(yè)是國民經濟支柱產業(yè)，經濟總量大、產業(yè)鏈條長、產品種類多、關聯(lián)覆蓋廣，關乎產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。
近日，江蘇省政府印發(fā)《關于加快推動化工產業(yè)高質量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。為更好理解和落實《意見》有關要求，省工業(yè)和信息化廳對《意見》進行了解讀。
為何要出臺該《意見》?
近年來，江蘇深入開展化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升行動，大力推進布局優(yōu)化和結構調整，大幅壓減低端低效產能，全省化工產業(yè)安全、綠色、高端發(fā)展取得明顯成效。
但與此同時，仍然存在一些短板和不足，主要是高端產品供給能力不足、技術裝備基礎不牢、化工園區(qū)產業(yè)鏈上下游協(xié)同不夠、綠色安全水平仍需提升等。
省工信廳相關負責人表示，此次出臺《意見》旨在為化工產業(yè)轉型升級營造良好的政策環(huán)境，在數字賦能、綠色發(fā)展中加快布局優(yōu)化和結構調整，提升產業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平，系統(tǒng)性構建現代化工產業(yè)體系，為推進新型工業(yè)化、建設制造強省提供堅實基礎。
《意見》提出哪些目標?
《意見》提出，到2027年，全省化工產業(yè)保持平穩(wěn)增長，年均工業(yè)增加值增速6%以上，核心競爭力明顯增強，現代化工產業(yè)體系日趨完善?；@區(qū)產值貢獻率提升至80%以上，打造3家以上千億級園區(qū)。規(guī)模以上化工企業(yè)研發(fā)投入強度達到2%以上，高端化工新材料、精細化學品的自給率顯著提高。能耗強度、主要污染物和碳排放強度持續(xù)下降，本質安全水平進一步提升。
《意見》提出哪些重點任務?
《意見》聚焦5個方面，系統(tǒng)謀劃了今后一段時期推動全省化工產業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展的20項工作舉措。
不斷優(yōu)化產業(yè)布局。通過統(tǒng)籌謀劃空間布局、做大做強沿海產業(yè)帶、做精做優(yōu)化工園區(qū)，推動化工產業(yè)高水平集聚發(fā)展。
推進產業(yè)結構調整。從發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)鏈、培育壯大優(yōu)質企業(yè)、推進重大項目建設、支持企業(yè)提質升級、壓減低端落后產能等方面加快產業(yè)結構調整，提升產業(yè)發(fā)展質效和競爭力。
加快創(chuàng)新體系建設。加強創(chuàng)新載體建設、開展核心技術攻關、推動先進技術應用、引進培育高端人才，不斷提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強產業(yè)發(fā)展新動能。
推動產業(yè)轉型升級。實施產業(yè)煥新工程，加快綠色低碳和數字化轉型，進一步提高本質安全水平，推動產業(yè)綠色、安全、智能化發(fā)展。
規(guī)范園區(qū)建設管理。加強化工園區(qū)全生命周期管理，支持符合條件的地區(qū)新設化工園區(qū)和化工園區(qū)適度擴容，全面推進智慧化工園區(qū)建設，提升基礎設施水平，為化工產業(yè)高質量發(fā)展提供良好的載體支撐。
該《意見》對現有政策有何優(yōu)化和補充?
《意見》在鞏固江蘇化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升成效基礎上，堅持化工產業(yè)安全環(huán)保高標準、嚴要求，對現有政策進行了優(yōu)化調整，主要包括——
分類施策合理布局化工項目。新建危險化學品生產項目必須進入化工園區(qū)(與其他行業(yè)生產裝置配套建設的項目除外)。以物理加工為主要生產方式的非危險化學品生產項目、有機肥料及微生物肥料制造以及為其他行業(yè)配套的二氧化碳捕集、可再生能源發(fā)電制氫、工業(yè)氣體項目可以在化工園區(qū)外實施。
優(yōu)化項目投資額門檻要求。對經濟社會效益好的強鏈補鏈延鏈新建化工項目，可不受投資額限制。
有條件允許化工園區(qū)外企業(yè)提質升級。鼓勵化工園區(qū)外企業(yè)入園進區(qū)轉型發(fā)展，搬遷入園確有困難的，可以通過提升安全環(huán)保管理和技術創(chuàng)新能力認定為化工重點監(jiān)測點?；ぶ攸c監(jiān)測點可以在不新增供地、不增加主要污染物排放總量的情況下新建、改建、擴建化工項目。園區(qū)外其他企業(yè)(非化工重點監(jiān)測點)在不新增產品類別、不增加主要污染物排放總量、提升本質安全環(huán)保水平的前提下，可以實施提升改造項目。
鼓勵創(chuàng)新中試管理。鼓勵各地創(chuàng)新化工中試管理，對化工中試項目安評、環(huán)評適度包容性審批。
優(yōu)化項目審批。落實投資項目審批制度改革工作要求，不得隨意改變審批層級、增加審批環(huán)節(jié)。
新華日報·交匯點記者 付奇
