在近日舉行的楊浦區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨投資促進(jìn)大會(huì)上，楊浦區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版改革方案發(fā)布。此版改革方案強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以企業(yè)獲得感和感受度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保持改革方向延續(xù)性、細(xì)化具體舉措顆粒度、打響重點(diǎn)任務(wù)特色牌。

　　一直以來，楊浦區(qū)務(wù)實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的行動(dòng)落地。從1.0到8.0，方案不斷深化、細(xì)化、見微知著。在8.0版方案中，以數(shù)字化、智能化改革為引擎，提升為企服務(wù)的便利性與精準(zhǔn)度，形成了此輪楊浦營(yíng)商環(huán)境改革的亮點(diǎn)之一——通過“數(shù)智化治理+精準(zhǔn)化服務(wù)”模式，彌合政府部門與市場(chǎng)之間的感知差，將最大誠意、最實(shí)舉措真正觸達(dá)區(qū)內(nèi)企業(yè)。這也是楊浦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境釋放出的綿綿“創(chuàng)新溫度”。

　　服務(wù)企業(yè)何以高效？數(shù)字化平臺(tái)讓資源“跑”起來

　　在市場(chǎng)環(huán)境中，企業(yè)是用戶，各項(xiàng)決策和服務(wù)應(yīng)以用戶需求為指向。來自“需求端”的期待和訴求，倒逼“供給側(cè)”深層次改革。服務(wù)企業(yè)何以高效，這是各級(jí)政府部門持續(xù)面對(duì)的考題。

　　在此過程中，楊浦區(qū)數(shù)據(jù)局通過“數(shù)智化治理”給出了一個(gè)創(chuàng)新性解答——搭建數(shù)字化平臺(tái)，整合資源、打通壁壘，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接、政務(wù)服務(wù)高效觸達(dá)。

　　為破解招商信息分散、資源匹配低效等難題，楊浦區(qū)投資服務(wù)發(fā)展中心打造“經(jīng)濟(jì)促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)”，由數(shù)據(jù)工廠系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)應(yīng)用集市、數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警系統(tǒng)四個(gè)部分構(gòu)成。

　　平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一屏總覽，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度做到一屏觀全區(qū)。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行高度匯總；平臺(tái)還整合了全區(qū)商務(wù)載體信息，通過“一樓一檔”動(dòng)態(tài)感知樓宇空置率等關(guān)鍵信息；系統(tǒng)還能自動(dòng)推薦招商目標(biāo)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“大海撈針”到“精準(zhǔn)鎖定”的轉(zhuǎn)變。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并不只看說了什么、做了什么，更要看“做到了什么”，看企業(yè)真正“得到了什么”。楊浦區(qū)“經(jīng)濟(jì)促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)”所發(fā)揮的效用，正是通過數(shù)字化的橋梁，實(shí)現(xiàn)了從制度到實(shí)踐的穿透能力。

　　企業(yè)感受度何以提升？從“治理痛點(diǎn)”到“幸福支點(diǎn)”

　　8.0版方案中，“提升企業(yè)感受”成為被反復(fù)提及的關(guān)鍵詞。此版改革方案，“企業(yè)”無疑成為了新一輪營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的核心主體。企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體的真實(shí)感受，也是檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境高下的根本尺度。

　　而“數(shù)智化治理”所帶來的另一直觀效用，便是通過數(shù)據(jù)直觀反映企業(yè)難點(diǎn)、堵點(diǎn)，并能以“小切口”推動(dòng)“大變化”，讓政策紅利可感可知。

　　針對(duì)街面環(huán)境治理中“違法發(fā)現(xiàn)難、執(zhí)法效率低”等痛點(diǎn)，楊浦區(qū)上線“數(shù)字城管智能平臺(tái)”，通過配備AI布控球+智能巡查車等智能設(shè)施設(shè)備，自動(dòng)識(shí)別跨門經(jīng)營(yíng)、占道堆物等11類違法行為，對(duì)楊浦區(qū)街面環(huán)境秩序?qū)崿F(xiàn)了全天候、全覆蓋、全流程的智能監(jiān)管。

　　平臺(tái)運(yùn)行以來，全區(qū)街面違法行為同比下降60%。而針對(duì)輕微違法行為則通過短信、語音提醒督促商戶自行整改。了解到，迄今數(shù)字城管平臺(tái)發(fā)送AI智能語音和短信整改提醒3000余條，商戶自行整改2700余次，整改率近90%?！耙郧皳?dān)心被罰，現(xiàn)在收到提醒能及時(shí)改正，經(jīng)營(yíng)更安心了”，這已經(jīng)成為楊浦區(qū)沿街商戶的普遍心聲。

　　與此同時(shí)，平臺(tái)同步推出“審慎執(zhí)行+信用修復(fù)”機(jī)制，對(duì)輕微違規(guī)“首違不罰”，累計(jì)免罰550余起，辦理信用修復(fù)110件。這一柔性執(zhí)法模式獲評(píng)“上海市法治為民辦實(shí)事優(yōu)秀項(xiàng)目”，讓企業(yè)感受到“有溫度的監(jiān)管”。

　　在民生領(lǐng)域，“舊住房成套改造全生命周期管理系統(tǒng)”同樣彰顯楊浦區(qū)的治理溫度。系統(tǒng)通過GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)舊住房改造前、改造中、改造后圖形信息的動(dòng)態(tài)可視化追溯，居民則可通過移動(dòng)端實(shí)時(shí)查看項(xiàng)目進(jìn)展、參與意見征詢。

　　在楊浦區(qū)已經(jīng)完成的5個(gè)舊住房改造項(xiàng)目，系統(tǒng)助力實(shí)現(xiàn)征詢、簽約、搬遷“三個(gè)100%”，助力提前3年完成上海市有關(guān)于小梁薄板房屋的改造任務(wù)。環(huán)境改善后，周邊商業(yè)活力顯著提升，形成“民生改善—商業(yè)繁榮”良性循環(huán)。

　　AI和大數(shù)據(jù)何以賦能？從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”到“智慧決策”

　　將宏觀的為企服務(wù)要求，轉(zhuǎn)化為最具象的企業(yè)感受，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為微觀的發(fā)展?jié)摿Γ@其中，數(shù)據(jù)和平臺(tái)承擔(dān)著“轉(zhuǎn)化器”和“加速器”的角色，將政府部門原本“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”的管理模式，轉(zhuǎn)化為真正為企增利的“智慧決策”。

　　目前，楊浦區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)已基本建成，平臺(tái)已掛載區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)資源目錄800余項(xiàng)，對(duì)接市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)數(shù)據(jù)資源目錄近10000項(xiàng)、國家數(shù)據(jù)直達(dá)目錄13700余項(xiàng)，數(shù)據(jù)總量超3785億條。

　　在數(shù)據(jù)服務(wù)方面，已為全區(qū)22家部門及街道提供了企業(yè)扶持政策、法人信息、營(yíng)業(yè)許可、個(gè)人服務(wù)等521個(gè)共享接口服務(wù)，累計(jì)調(diào)用量達(dá)2億余次，支撐了各部門48個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

　　“一網(wǎng)通辦”也已基本形成政務(wù)服務(wù)大廳、“一網(wǎng)通辦”門戶網(wǎng)站、“隨申辦·市民云”“隨申辦·企業(yè)云”多渠道融合的政務(wù)服務(wù)線上線下服務(wù)體系，抓住“智慧”“精準(zhǔn)”兩個(gè)關(guān)鍵維度，實(shí)際辦件網(wǎng)辦率超98.5%。累計(jì)上線49個(gè)“一件事”服務(wù)、51項(xiàng)政策服務(wù)“免申即享”。移動(dòng)端累計(jì)上線255項(xiàng)惠企便民服務(wù)，年度訪問量達(dá)9235.7萬人次。實(shí)現(xiàn)“七省二十一地”248個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”，全市首創(chuàng)推出創(chuàng)業(yè)地圖、材料銀行、在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)孵化一件事等多項(xiàng)特色服務(wù)，打造“濱江物碼”“大學(xué)路企碼”等特色“圖網(wǎng)碼”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)尤其是為企服務(wù)更便捷、智能、高效。

　　從“高效服務(wù)”到“有感體驗(yàn)”，從“技術(shù)賦能”到“生態(tài)創(chuàng)新”，這些數(shù)智化治理的賦能，正在激活楊浦區(qū)企業(yè)主體的潛力和活力。而這些企業(yè)主體的潛力和活力，構(gòu)成了楊浦經(jīng)濟(jì)“蛇行千里”的磅礴動(dòng)力。