原標(biāo)題：把推動戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要手段

　　拿出國資國企改革的“上海解法”

　　提升核心競爭力

　　培育發(fā)展新動能

　　2024年，上海地方國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收3.5萬億元、逐季回穩(wěn)向好，歸母凈利潤1866.2億元、同比增長10.2%，資產(chǎn)總額首次突破30萬億元

　　2024年底，上海94家國有控股上市公司總市值2.78萬億元、同比增長28.5%

　　191天——國泰君安、海通證券完成合并重組，以“上海速度”為資本市場創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動力；5000萬標(biāo)準(zhǔn)箱——上海港年集裝箱吞吐量創(chuàng)世界紀(jì)錄，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)躍上新臺階；1000億元——上海國資組建千億元三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金和未來產(chǎn)業(yè)基金，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展……一個(gè)個(gè)數(shù)字背后，是上海深化國資國企改革，提升核心競爭力的縮影。

　　2023年，習(xí)近平總書記在考察上海時(shí)強(qiáng)調(diào)，上海要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，深化國資國企改革。近年來，上海國資國企深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，全面推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動，在實(shí)踐中破題，在探索中求解，形成了一套深化國資國企改革的“上海解法”。

　　“盤活存量”與“做優(yōu)增量”

　　2024年，上海地方國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收3.5萬億元、逐季回穩(wěn)向好，歸母凈利潤1866.2億元、同比增長10.2%，資產(chǎn)總額首次突破30萬億元。2024年底，上海94家國有控股上市公司總市值2.78萬億元、同比增長28.5%。近三年完成戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資超過1800億元，營收占比達(dá)26.4%。

　　成績單背后，“存量”與“增量”是不可或缺的組成部分。一個(gè)代表著對現(xiàn)有資源的優(yōu)化升級，一個(gè)代表著對新動能的培育。

　　正如2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率”——這也是上海深化國資國企改革破題之道。

　　近年來，市國資委持續(xù)加強(qiáng)上海國有控股上市公司市值管理工作，通過強(qiáng)化政策引領(lǐng)、實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域資本運(yùn)作項(xiàng)目、加速國資基金設(shè)立及運(yùn)作、穩(wěn)妥開展風(fēng)險(xiǎn)防范和處置等舉措，助推上市公司提質(zhì)增效，穩(wěn)步提升經(jīng)營效率和盈利能力。

　　如上海電氣，聚焦高端裝備制造核心競爭力，通過完成整體上市、入主贏合科技、分拆電氣風(fēng)電上市、收購上海發(fā)那科機(jī)器人等行動，不僅盤活存量資產(chǎn)，也為企業(yè)發(fā)展帶來新的增長極，強(qiáng)化自動化裝備產(chǎn)業(yè)布局，形成工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人、智能機(jī)器人“三駕馬車”

　　協(xié)同并進(jìn)的業(yè)務(wù)版圖。又如上汽集團(tuán)，面對智能化與電動化的行業(yè)變局，“大象轉(zhuǎn)身”絕非易事，但憑借多年積淀的產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)，外部挑戰(zhàn)從某種意義上也是轉(zhuǎn)型契機(jī)。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，上汽集團(tuán)在整體產(chǎn)業(yè)鏈、市場體系方面都已經(jīng)相當(dāng)成熟，需要調(diào)整的是打法。上汽集團(tuán)明確，以“三拳”重奪市場——第一“拳”調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，成立“大乘用車板塊”，未來將對自主板塊的重大事項(xiàng)進(jìn)行集體決策；第二“拳”協(xié)同外部盟友，加深與合資伙伴合作的同時(shí)，拓展與行業(yè)頭部企業(yè)的合作，借助各自領(lǐng)域的優(yōu)勢資源互補(bǔ)，打造全新用車體驗(yàn)；第三“拳”聚焦全球化，利用先發(fā)優(yōu)勢，擴(kuò)大海外版圖，持續(xù)輸出“中國智造”。

　　“物理重組”與“化學(xué)反應(yīng)”

　　并購重組，是近年來上海國有企業(yè)改革深化提升行動的高頻詞。

　　傳統(tǒng)企業(yè)合并重組，往往停留在資產(chǎn)合并、報(bào)表整合的物理層面，而近年上海國資國企的實(shí)踐，正推動企業(yè)重組向“化學(xué)反應(yīng)”躍遷——通過要素重構(gòu)、生態(tài)協(xié)同、制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的質(zhì)變。

　　2025年4月11日，伴隨一記鑼聲在上交所敲響，資本市場迎來國泰海通。在創(chuàng)建一流投資銀行的征途上，上海國有企業(yè)邁出跨越性一步。國泰君安、海通證券并購重組背后，不僅是一次物理意義上的券商合并，“上海速度+國企改革”的組合出擊，讓中國金融在全球牌桌上更具話語權(quán)。

　　形成化學(xué)反應(yīng)的，不僅僅是國泰海通。2024年4月，上海國投公司與上?？苿?chuàng)集團(tuán)聯(lián)合重組正式落地。上海國投公司與上?？苿?chuàng)集團(tuán)實(shí)施聯(lián)合重組，是推進(jìn)國資平臺和國資基金聯(lián)動改革的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、牽引性工作。兩大國資巨頭擰成一股繩，重組后的上海國投公司，資產(chǎn)總額超1400億元、在管基金規(guī)模約1700億元，整體實(shí)力在全國國資創(chuàng)投平臺中位居前列。

　　重組之后，上海國投公司將專注對前沿性、顛覆性科研成果的發(fā)掘、對接和轉(zhuǎn)化，著力投早、投小、投長期和投硬科技。上海國際集團(tuán)、上海國盛集團(tuán)、上海國投公司三大國資平臺功能差異化定位進(jìn)一步清晰，形成了“金融控股+市值管理”“存量運(yùn)營+產(chǎn)業(yè)直投”“基金管理+創(chuàng)新孵化”的平臺公司功能體系。

　　同年11月，上海建科宣布收購上咨集團(tuán)。當(dāng)前，國內(nèi)工程咨詢行業(yè)競爭激烈且高度分散，行業(yè)呈現(xiàn)出“大行業(yè)、小企業(yè)”的特點(diǎn)，此次重組，是上海國資推動傳統(tǒng)工程咨詢向高端智庫服務(wù)升級的關(guān)鍵一步，將整合雙方在工程咨詢與智庫研究、戰(zhàn)略咨詢的互補(bǔ)優(yōu)勢，形成“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”協(xié)同效應(yīng)，打造具有國際競爭力的一流工程咨詢服務(wù)企業(yè)，有望重塑行業(yè)競爭格局。

　　以實(shí)施重組整合提升企業(yè)能級，上海明確了“線路圖”：接下來，要進(jìn)一步把推動戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要手段，全力打造具有行業(yè)影響力的一流企業(yè)，努力推動本市國有經(jīng)濟(jì)布局更加優(yōu)化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能級顯著提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)，更好服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“刀刃向內(nèi)”與“發(fā)展向外”

　　國企改革就像練武功，“刀刃向內(nèi)”是苦練內(nèi)功，“發(fā)展向外”是闖蕩江湖。上海敢于“刀刃向內(nèi)”，又能敞開胸懷擁抱世界。

　　刀刃向內(nèi)，重在防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是必須守住的底線。

　　當(dāng)前，市國資委著力打造專責(zé)專業(yè)的國資監(jiān)管架構(gòu)，構(gòu)建“四類一層”分類監(jiān)管體系，集團(tuán)層面調(diào)整為資本運(yùn)營類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、金融服務(wù)類、城市保障類，重點(diǎn)子企業(yè)設(shè)立科創(chuàng)層，加強(qiáng)穿透監(jiān)管和政策精準(zhǔn)“滴灌”。出臺監(jiān)管企業(yè)核心競爭力評價(jià)指引，更好完善監(jiān)管企業(yè)畫像，提高國資監(jiān)管精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平，引導(dǎo)企業(yè)把資源要素向提升企業(yè)核心競爭力方向聚集。

　　此外，進(jìn)一步推進(jìn)國企內(nèi)審體制改革，全面實(shí)行總審計(jì)師制度和內(nèi)審集中統(tǒng)一管理。出臺國資基金考核評價(jià)和盡職免責(zé)制度，建立分層分類長周期考核評價(jià)體系、明確盡職免責(zé)具體適用情形，解決國資基金“不敢投”“不愿投”問題。

　　發(fā)展向外，上海國資國企跳出“一畝三分地”，立足上海、輻射全國、鏈接全球，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

　　上海市國資委統(tǒng)計(jì)，2018—2023年，上海市屬國企在境外投資總金額超過1000億元，投資主要分布在歐洲、亞太、非洲等區(qū)域，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融服務(wù)、汽車制造、電力生產(chǎn)、零售商貿(mào)、生物醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域。

　　今年是“十四五”規(guī)劃和國企改革深化提升行動的“雙收官”之年，也是“十五五”謀篇布局之年。當(dāng)前，上海國資國企按照“三個(gè)集中”總體要求，加快推動國有資本向關(guān)系國家重大戰(zhàn)略、“五個(gè)中心”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，向關(guān)系超大城市基本運(yùn)行和基礎(chǔ)保障的重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，向三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。

　　下一步，上海國資國企將根據(jù)市委、市政府部署，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動、高起點(diǎn)謀劃新一輪國資國企改革，為上海在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用作出國資國企新的更大貢獻(xiàn)。