如何點“數(shù)”成金，是數(shù)字時代賦予的新命題。
去年9月，習(xí)近平總書記在浙江考察時指出，要深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。同時，他也在考察時指出，要以重點領(lǐng)域改革為牽引，全面推進各領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新。
錨定浙江省數(shù)字經(jīng)濟“第一區(qū)”，高新區(qū)（濱江）加快推進“中國數(shù)谷”建設(shè)，錨定國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)商企業(yè)構(gòu)建世界領(lǐng)先制度環(huán)境的改革總目標，為國家數(shù)據(jù)要素市場化配置改革打造“三數(shù)一鏈”數(shù)據(jù)可信流通基礎(chǔ)設(shè)施框架和數(shù)據(jù)要素治理體系，主動先行先試開展了一系列創(chuàng)新探索。今年4月，“中國數(shù)谷”推出數(shù)據(jù)要素“改革沙盒”，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)制度空間，為進入“沙盒”的數(shù)商企業(yè)卸下“思想包袱”，提供包容審慎的必要機制保障，為全國數(shù)據(jù)要素改革探索可復(fù)制的經(jīng)驗。
【改革案例】
企業(yè)“入盒”，多方齊解“規(guī)則建設(shè)難”
夏日，廣袤的農(nóng)田里萬物生長，正孕育著一場秋日的豐收。但在農(nóng)田看不見的地方，藏著“沉睡”的數(shù)據(jù)“寶藏”。比如，每個農(nóng)戶種植的作物種類、產(chǎn)量，作物病蟲害和水肥的情況等，都能勾勒出農(nóng)業(yè)經(jīng)營的實際情況。
兵峰（浙江）數(shù)字科技公司（以下簡稱“兵峰數(shù)字”）就是一家想喚醒“沉睡”數(shù)據(jù)的企業(yè)。據(jù)公司聯(lián)合創(chuàng)始人、首席數(shù)據(jù)官林新濤介紹，深耕數(shù)智農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多年，他們承建了很多農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備，服務(wù)農(nóng)田規(guī)模超3700萬畝，業(yè)務(wù)分布全國30多個省、市?！霸谶@個過程中，公司匯集了大量的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，急需上下游企業(yè)幫助我們一起挖掘數(shù)據(jù)價值，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同加工出好的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，繼續(xù)推動公司發(fā)展?！绷中聺f，去年11月，他們來到“中國數(shù)谷”找同伴。在高新區(qū)（濱江）牽線搭橋下，他們與區(qū)內(nèi)多家企業(yè)正在探索發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值的新場景，通過開發(fā)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)金融賦能。
數(shù)據(jù)開發(fā)和流通交易，其實還有不少在法律和規(guī)則層面比較模糊的地帶，這也讓數(shù)商企業(yè)產(chǎn)生了“不愿流通”“不敢流通”的顧慮。今年春天，高新區(qū)（濱江）推出數(shù)據(jù)要素“改革沙盒”，“改革沙盒”遵循自愿加入、發(fā)展先行、安全可信、合規(guī)高效等四大原則，圍繞公開數(shù)據(jù)加工確權(quán)、數(shù)據(jù)流通鏈式授權(quán)等痛點難點，構(gòu)建包容審慎監(jiān)管制度，優(yōu)化頂層設(shè)計。
作為首批“改革沙盒”試點企業(yè)，兵峰數(shù)字得以在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)賽道的試驗田里大膽進行場景創(chuàng)新，吃上了改革的“頭口水”?！案鶕?jù)公開數(shù)據(jù)，我國每年針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的授信余額有60萬億，我們也希望通過數(shù)據(jù)要素釋放更大效應(yīng)，讓銀行授信更精準，讓更多急需金融支持的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)，貸款更加容易?！绷中聺f，目前，在這個賽道還沒有數(shù)據(jù)治理的“國家隊”平臺，幾家“入盒”企業(yè)與政府一同摸著石頭過河，在“改革沙盒”里先行探索。
從“入盒”至今三個多月，企業(yè)正在著手搭建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)平臺已經(jīng)有了突破性進展?！斑€記得剛‘入盒’的時候，高新區(qū)（濱江）的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就對我們說，‘改革沙盒’不是為了束縛大家創(chuàng)新，而是鼓勵大家能勇敢去做。做錯了，我們在‘沙盒’里面找問題；做對了，我們就推廣到省市甚至全國?！绷中聺f，這種容錯的態(tài)度，給了數(shù)商企業(yè)極大的信心保證，讓大家心無旁騖地進行創(chuàng)新，并在創(chuàng)新過程中慢慢建設(shè)規(guī)則。
【改革路徑】
聚焦規(guī)則建設(shè)，完善“三數(shù)一鏈”框架體系
因改革而生的高新區(qū)（濱江）深耕數(shù)字領(lǐng)域30多年，構(gòu)建了數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，擁有強勁的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，2023年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值約占全市總量的三分之一，占全區(qū)GDP比重為75.6%，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)達668家。
從制度供給動能來看，國家級高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范核心區(qū)、世界領(lǐng)先科技園區(qū)創(chuàng)建區(qū)和中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)濱江區(qū)塊“四區(qū)合一”的區(qū)域特性，也為數(shù)據(jù)要素市場化配置改革提供了廣闊的天地。
自2023年啟動建設(shè)后，“中國數(shù)谷”打造了“三數(shù)一鏈”數(shù)據(jù)可信流通基礎(chǔ)設(shè)施框架，其中，“三數(shù)”指的是數(shù)據(jù)交易場所、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)發(fā)票（又稱“數(shù)據(jù)合規(guī)流通數(shù)字證書”），“一鏈”指的是區(qū)塊鏈跨鏈互認機制。
也就是說，在“三數(shù)一鏈”的框架下，數(shù)據(jù)交易有了專門的場所、專屬運輸通道和專用的數(shù)據(jù)發(fā)票，以便明確數(shù)據(jù)從哪里獲取、由誰授權(quán)、是誰在使用和加工，這也讓供數(shù)、用數(shù)雙方，有了更加安全合規(guī)的高度保障。
目前，“三數(shù)一鏈”框架體系在金融、生物醫(yī)藥、多媒體等行業(yè)的6個場景中應(yīng)用。從“中國數(shù)谷”啟動建設(shè)以來到今年7月上旬，浙江大數(shù)據(jù)交易中心、杭州數(shù)據(jù)交易所累計上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品2482個，注冊數(shù)商1622家，累計登記交易金額54.5億元。
今年，高新區(qū)（濱江）聚焦規(guī)則建設(shè)，在推出“改革沙盒”的同時，還建立了全國首個數(shù)據(jù)要素流通合規(guī)中心——“中國數(shù)谷”數(shù)據(jù)要素流通合規(guī)中心，并組建“中國數(shù)谷”數(shù)據(jù)要素合規(guī)委員會。除了制度創(chuàng)新，杭州高新區(qū)（濱江）還發(fā)布了《關(guān)于促進數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（試行）》，在加快培育數(shù)據(jù)要素市場主體、鼓勵企業(yè)通過“三數(shù)一鏈”體系參與數(shù)據(jù)要素市場化改革等五方面提供政策扶持。
下一步，高新區(qū)（濱江）將聚焦“數(shù)據(jù)要素×”重點領(lǐng)域，基于“三數(shù)一鏈”建設(shè)一批具有強示范性、高顯示度、廣帶動性的應(yīng)用場景，建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)要素協(xié)同創(chuàng)新中心，進一步加快推進“沙盒監(jiān)管”機制建設(shè)，以放眼全球的視野謀劃“中國數(shù)谷”，為國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)商企業(yè)發(fā)展，探索構(gòu)建世界領(lǐng)先的制度環(huán)境。
【點評】
以制度創(chuàng)新
支撐技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新
“數(shù)據(jù)要素‘改革沙盒’順應(yīng)國家‘數(shù)據(jù)二十條’產(chǎn)業(yè)政策，是一個重要的改革舉措，也是杭州率先的探索?！?在北京大學(xué)法學(xué)院教授張平看來，杭州不斷在以制度創(chuàng)新支撐技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，推動構(gòu)建國際國內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境，高新區(qū)（濱江）也在改革過程中敢于作為、全力以赴，堅持包容審慎的監(jiān)管原則，為數(shù)商企業(yè)營造了一流的營商環(huán)境。
