近日，省公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布2023年度公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作考核結(jié)果通報(bào)，我市名列全省第四，位列優(yōu)秀等次。這是公平競(jìng)爭(zhēng)審查考核以來(lái)，鎮(zhèn)江連續(xù)第3年獲優(yōu)秀等次。

近年來(lái)，鎮(zhèn)江持續(xù)探索全鏈條、全領(lǐng)域、全周期綜合監(jiān)管，打造公平競(jìng)爭(zhēng)審查新模式，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。目前，全市經(jīng)營(yíng)主體已突破60萬(wàn)戶(hù)。

插上數(shù)字化“翅膀”

智慧平臺(tái)顯身手

隨著鎮(zhèn)江公平競(jìng)爭(zhēng)審查智慧化監(jiān)測(cè)評(píng)估平臺(tái)在全省率先啟動(dòng)運(yùn)行，人手少、政策文件多、審查質(zhì)量不高等問(wèn)題迎刃而解，對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)制定的涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，做到了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警，及時(shí)處置。

“各行政機(jī)關(guān)只需將擬印發(fā)的文件上傳平臺(tái)，就能自動(dòng)評(píng)估是否存在問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)審查工作的科學(xué)化、規(guī)范化和智慧化。”市市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處負(fù)責(zé)人介紹，在此基礎(chǔ)上，全市8個(gè)板塊先后建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查智慧化監(jiān)測(cè)評(píng)估平臺(tái)，在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)全覆蓋。

依托這一平臺(tái)，通過(guò)兩年來(lái)的探索實(shí)踐，鎮(zhèn)江公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作卓有成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年-2023年，平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)存量文件72505份，其中與經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)文件40590份，預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)文件182份，人工復(fù)審涉嫌違規(guī)文件27份，均已整改到位；實(shí)時(shí)審查增量文件1633份，審查率為100%；及時(shí)向各地聯(lián)席會(huì)議辦公室和市本級(jí)相關(guān)部門(mén)反饋審查數(shù)據(jù)情況，督促指導(dǎo)政策制定機(jī)關(guān)修改完成合規(guī)政策，做到及時(shí)處置。

“三書(shū)”打通問(wèn)題環(huán)節(jié)

靶向監(jiān)督有成效

針對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查后處理環(huán)節(jié)制度缺失的問(wèn)題，我市積極探索建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查“三書(shū)”制度，依據(jù)政策措施不同的情形和風(fēng)險(xiǎn)程度，由市聯(lián)席辦向各地各部門(mén)分別下發(fā)提醒書(shū)、建議書(shū)和意見(jiàn)書(shū)，詳細(xì)分析風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容和產(chǎn)生的原因，指導(dǎo)各地各部門(mén)積極開(kāi)展自查自糾、依法整改，并限時(shí)反饋整改情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，我市共向各地各部門(mén)發(fā)放涉及經(jīng)營(yíng)主體的提醒書(shū)5件、建議書(shū)18件、意見(jiàn)書(shū)1件，全部進(jìn)行有效整改。

這一做法得到江蘇省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。去年11月，江蘇省公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室專(zhuān)門(mén)印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，介紹并推廣鎮(zhèn)江公平競(jìng)爭(zhēng)審查“三書(shū)”工作經(jīng)驗(yàn)。

政策措施“后評(píng)估”

全鏈條審查成“閉環(huán)”

如何進(jìn)一步提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)量？鎮(zhèn)江也有探索。

據(jù)介紹，鎮(zhèn)江定期組織開(kāi)展政策措施清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)上年度制定實(shí)施的規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施進(jìn)行集中審查清理。截至目前，全市清理各類(lèi)政策措施2780份，廢止文件8份、修改2份、保留3份，以政策措施“后評(píng)估”的形式，使全鏈條審查形成“閉環(huán)”。

此外，鎮(zhèn)江還將公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入政府高質(zhì)量考核，定期組織對(duì)各地公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作質(zhì)量開(kāi)展督查，并邀請(qǐng)專(zhuān)家組成抽查小組，隨機(jī)抽取各地各部門(mén)涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)整改。截至目前，全市共抽查各類(lèi)政策措施370份，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12個(gè)，均已整改到位。

“當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，對(duì)保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)提出了更高要求?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)趙劍萍表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作為公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的牽頭部門(mén)，將繼續(xù)探索公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作方法，持續(xù)鞏固提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合規(guī)發(fā)展的指導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，促進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。（記者 朱婕 通訊員 邵國(guó)興）