向海而生、因港而興的寧波，一直在探索跨境貿(mào)易便利化的新可能。

4月10日，寧波出臺(tái)深化跨境貿(mào)易便利化改革新一輪工作方案。備受矚目的深化跨境貿(mào)易便利化改革7.0版浮出水面。

方案從暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、賦能國(guó)際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展、助推外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)企業(yè)獲得感四個(gè)方面，推出了30余項(xiàng)重點(diǎn)舉措，再次吹響跨境貿(mào)易便利化改革攻堅(jiān)的號(hào)角。

滿弓勁發(fā)“搶春風(fēng)”，寧波推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的步伐越邁越大。

奮力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市 寧波推出超30項(xiàng)跨境貿(mào)易便利化舉措

昨天，寧波深化跨境貿(mào)易便利化改革7.0版方案亮相。今年，我市口岸單位將重磅推出超30項(xiàng)便利化舉措，助力寧波打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。

深化跨境貿(mào)易便利化改革，是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”中優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容。7.0版方案聚焦政務(wù)服務(wù)增值化、通關(guān)和物流服務(wù)集成化等目標(biāo)，將用口岸的優(yōu)質(zhì)服務(wù)賦能寧波外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

在監(jiān)管服務(wù)方面，寧波將進(jìn)一步壓縮檢疫審批許可時(shí)長(zhǎng)，提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)效率、船舶作業(yè)效能，優(yōu)化國(guó)際航行船舶入境手續(xù)和空港口岸出入境貨物保障，推動(dòng)加工貿(mào)易單耗改革試點(diǎn)，織密空運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化智慧服務(wù)，賦能國(guó)際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。寧波將推動(dòng)“甬e通”國(guó)際貿(mào)易一站式服務(wù)平臺(tái)提能升級(jí)，深入推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)、口岸實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，提升出口退（免）稅便利度和外匯支付便利化水平。

“全國(guó)首創(chuàng)的‘甬e通’平臺(tái)上線運(yùn)行后，我市又在全國(guó)首創(chuàng)面向口岸小微企業(yè)的金融產(chǎn)品‘口岸云貸’，助力解決口岸小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，目前已在線辦理申請(qǐng)近百次?！笔锌诎掇k相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為助推外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，寧波將提升跨境貿(mào)易服務(wù)的精準(zhǔn)度，加大對(duì)海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的賦能和培育力度、進(jìn)口冷鏈商品支持力度，探索制定跨境科研用物資正面清單，支持加工貿(mào)易企業(yè)信息對(duì)接共享。

該負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)首個(gè)地方層面海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)跨部門(mén)聯(lián)合激勵(lì)措施的出臺(tái)，能拉長(zhǎng)企業(yè)享惠清單，形成疊加示范效應(yīng)，明顯提高企業(yè)申請(qǐng)的積極性。

此外，寧波還將加大技術(shù)性貿(mào)易措施評(píng)議及應(yīng)對(duì)力度，擴(kuò)大跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)，深化杭甬“雙城記”合作，完善口岸協(xié)商機(jī)制，努力提升企業(yè)獲得感。

近年來(lái)，不斷優(yōu)化的口岸營(yíng)商環(huán)境有力促進(jìn)寧波開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4月10日，寧波舟山港穿山港區(qū)集裝箱碼頭作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。(吳夢(mèng)凱 孫佳麗 攝)

版本更新，寧波特色明顯

回望來(lái)時(shí)路，從2018年寧波開(kāi)展首輪跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)始，6年時(shí)間，寧波推進(jìn)實(shí)施了6輪改革，便利化成果遍地開(kāi)花：

首創(chuàng)跨境電商出口前置倉(cāng)監(jiān)管新模式，實(shí)行跨境電商出口貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”，通關(guān)時(shí)間壓縮了1天至2天；

首創(chuàng)對(duì)臨近開(kāi)航的外國(guó)籍船舶實(shí)施免檢放行的“臨開(kāi)不查”機(jī)制，月均減少船舶不必要延誤200小時(shí)；

深化“一船多證一次通辦+不停航”服務(wù)機(jī)制，平均辦結(jié)時(shí)限較法定時(shí)限壓縮90%以上，航運(yùn)企業(yè)日均節(jié)省營(yíng)運(yùn)成本數(shù)十萬(wàn)元……

“從1.0版到6.0版，我們更多聚焦通關(guān)和物流領(lǐng)域，選擇在改革創(chuàng)新的深度、科學(xué)賦能的精度、服務(wù)保障的溫度等方面突破，目前已經(jīng)取得階段性成效，寧波口岸進(jìn)出口整體通關(guān)效率居全國(guó)沿?？诎肚傲小！笔锌诎掇k相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

但他坦言，與上海、深圳等城市相比，寧波跨境貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性還不夠，實(shí)際成效有待深化，口岸品牌亮點(diǎn)不突出。

這些正是寧波制定深化跨境貿(mào)易便利化改革7.0版方案時(shí)重點(diǎn)攻堅(jiān)的問(wèn)題。從企業(yè)反饋看，面對(duì)依舊復(fù)雜嚴(yán)峻的外貿(mào)環(huán)境，很多企業(yè)也期待著新一輪“春雨”灑甘霖。

因此，7.0版更注重寧波特色。

在重點(diǎn)工作中，寧波根據(jù)實(shí)際和企業(yè)需求，圍繞優(yōu)化監(jiān)管模式、增加空運(yùn)運(yùn)力供給、提升退稅和外匯支付便利程度、支持進(jìn)口冷鏈、擴(kuò)大跨境投資、深化杭甬口岸“雙城記”等方面確定了10余項(xiàng)自選特色改革舉措。

7.0版更注重系統(tǒng)集成。

今年，寧波更關(guān)注對(duì)外貿(mào)企業(yè)和人員的全鏈條服務(wù)，改革舉措外延到外匯支付、跨境投資、金融支持、信用保險(xiǎn)及貿(mào)易結(jié)算等辦事頻次高的貿(mào)易業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)注重海空兼顧，將改革工作延伸到空港口岸，努力讓出入境人員通關(guān)更便利，持續(xù)優(yōu)化出入境貨物通關(guān)流程。

7.0版更注重企業(yè)有感。

營(yíng)商環(huán)境好不好，最終還是企業(yè)說(shuō)了算。今年的改革措施突出以增值化服務(wù)為牽引，通過(guò)監(jiān)管服務(wù)、智慧服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)進(jìn)出口通關(guān)作業(yè)減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

上月，“空—空”國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)重啟。該模式以寧波空港為中間節(jié)點(diǎn)，利用已有國(guó)際貨運(yùn)航線，拉長(zhǎng)空運(yùn)運(yùn)輸距離，實(shí)現(xiàn)原先未通航空港間貨物流轉(zhuǎn)，1個(gè)月的時(shí)間，貨運(yùn)量已超110噸。

“該模式幫助我們把在越南生產(chǎn)的汽車零部件、電子元器件快速運(yùn)輸?shù)巾n國(guó)，途中無(wú)需更換運(yùn)輸方式，縮短了物流時(shí)間，降低了物流費(fèi)用?！眻A通航空商務(wù)總監(jiān)朱翔說(shuō)。

貨機(jī)在寧波櫟社機(jī)場(chǎng)裝載貨物。 （胡波波 孫佳麗 攝）

更新背后，服務(wù)內(nèi)核沒(méi)變

“多虧‘甬e通’平臺(tái)的幫助，我們順利申請(qǐng)貸款數(shù)十萬(wàn)元，熬過(guò)了訂單量驟降的‘至暗時(shí)刻’?！北M管過(guò)去了幾個(gè)月，一家專門(mén)從事家居產(chǎn)品出口的外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人依舊心懷感激。

據(jù)悉，全國(guó)首創(chuàng)的“甬e通”平臺(tái)，又在全國(guó)范圍內(nèi)首創(chuàng)面向口岸小微企業(yè)的特色金融產(chǎn)品“口岸云貸”，為小微企業(yè)量身定制信用額度高、同類利率低、隨借隨還、按日計(jì)息的專屬線上金融服務(wù)，獲得不少企業(yè)點(diǎn)贊。

截至目前，該平臺(tái)已在線辦理中小微企業(yè)貸款申請(qǐng)近百次，僅建設(shè)銀行一家金融機(jī)構(gòu)就授信超過(guò)5600萬(wàn)元。

從1.0版到7.0版，變的是優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的舉措，不變的是提升企業(yè)和群眾滿意度、獲得感的初心，是破解跨境貿(mào)易堵點(diǎn)難點(diǎn)的決心，是以改革攻堅(jiān)確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化不確定性的“寧波方法論”。

談及這兩年的便利化措施，寧波效合供應(yīng)鏈管理有限公司副總經(jīng)理陳雪重點(diǎn)提到了新能源汽車集裝箱出口“一站式”監(jiān)管模式的應(yīng)用與推廣。

“新模式啟用后，報(bào)關(guān)、堆存、查驗(yàn)、裝卸、放行均能‘一站式’完成，寧波口岸新能源汽車日裝箱能力從180輛提升至1000輛以上，汽車從集港到裝船的時(shí)間縮短了兩三天，每個(gè)集裝箱可節(jié)約成本約1000元?！标愌┱f(shuō)。

寧波海曙廣和進(jìn)出口有限公司負(fù)責(zé)人張?jiān)隽紡摹秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地證書(shū)中感受到了濃濃“春風(fēng)”。

“RCEP給予了我們踏上國(guó)際舞臺(tái)的底氣，我們也抓住機(jī)會(huì)發(fā)展新的海外客戶，將收納包等日用品出口至日本等RCEP成員國(guó)。”張?jiān)隽几嬷?，今年一季度，企業(yè)申領(lǐng)RCEP原產(chǎn)地證書(shū)127份，同比增長(zhǎng)18.7%，享惠貨值約332萬(wàn)美元。

本月初，日本第四次下調(diào)RCEP項(xiàng)下進(jìn)口貨物關(guān)稅。與上個(gè)月相比，企業(yè)出口至日本的收納包又能多享受0.4個(gè)百分點(diǎn)的關(guān)稅優(yōu)惠，對(duì)日出口競(jìng)爭(zhēng)力有望進(jìn)一步提升。

在深化跨境貿(mào)易便利化改革多年“助攻”下，不斷優(yōu)化的口岸營(yíng)商環(huán)境正有力促進(jìn)寧波開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

去年，寧波口岸進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到2.4萬(wàn)億元，位居全國(guó)第5位；寧波舟山港全年完成貨物吞吐量13.24億噸，連續(xù)15年位居世界第一；集裝箱吞吐量3530.1萬(wàn)標(biāo)箱，穩(wěn)居世界第三；寧波舟山國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)排名躍升至全球第9位，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

今年前2個(gè)月，寧波口岸進(jìn)出口迎來(lái)“開(kāi)門(mén)紅”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額4003.4億元，同比增長(zhǎng)13.9%。進(jìn)出口額、出口額、進(jìn)口額三項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史同期新高。

寧波機(jī)場(chǎng)海關(guān)關(guān)員正在寧波櫟社機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨站監(jiān)管國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。（余錚 孫佳麗 攝）

改革攻堅(jiān)，永遠(yuǎn)不停步

深化跨境貿(mào)易便利化改革，本就是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”中優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容。上個(gè)月，海關(guān)總署跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)部署動(dòng)員會(huì)召開(kāi)，決定在北京、上海、寧波等城市集中開(kāi)展為期5個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)。

深化跨境貿(mào)易便利化改革，寧波打算怎么干？

根據(jù)7.0版方案，寧波將從暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、賦能國(guó)際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展、助推外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)企業(yè)獲得感四個(gè)方面，推出30余項(xiàng)重點(diǎn)舉措。

“我們計(jì)劃以改革集成提升協(xié)同度，以創(chuàng)新性改革提升滿意度，以需求為導(dǎo)向打造數(shù)字典型應(yīng)用場(chǎng)景，以增值服務(wù)為抓手服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力寧波打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市?！笔锌诎掇k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，寧波亮出監(jiān)管服務(wù)新招，將進(jìn)一步壓縮檢疫審批許可時(shí)長(zhǎng)，提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)效率、船舶作業(yè)效能，優(yōu)化海事政務(wù)服務(wù)、國(guó)際航行船舶入境手續(xù)、空港口岸出入境貨物保障等，推動(dòng)加工貿(mào)易單耗改革試點(diǎn)。

賦能國(guó)際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，則從智慧服務(wù)入手破局。寧波將推動(dòng)“甬e通”國(guó)際貿(mào)易一站式服務(wù)平臺(tái)提能升級(jí)，推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)、口岸實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，提升出口退（免）稅便利度和外匯支付便利化水平。

例如，謀劃一批口岸數(shù)字化應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)“出口信保賠款視為收匯，予以辦理出口退稅”機(jī)制線上化。又例如，利用區(qū)塊鏈平臺(tái)同步稅務(wù)部門(mén)運(yùn)輸發(fā)票信息，便利境內(nèi)運(yùn)費(fèi)外匯支付線上辦理。

助推外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，精準(zhǔn)服務(wù)很有必要。寧波將加大海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)賦能和培育力度，推動(dòng)跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展，支持冷鏈商品進(jìn)口，探索制定跨境科研用物資正面清單，支持加工貿(mào)易企業(yè)信息對(duì)接共享。

AEO是被公認(rèn)的全球貿(mào)易“綠色通行證”。去年，寧波新增海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)18家，數(shù)量為近年來(lái)之最，總數(shù)達(dá)到124家，以全市外貿(mào)企業(yè)總數(shù)的0.2%貢獻(xiàn)了全市進(jìn)出口總額的七分之一?！拔覀冇?jì)劃建設(shè)AEO培育企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，打造企業(yè)培育‘樣板間’，提升培育質(zhì)效?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

為了增強(qiáng)企業(yè)獲得感，寧波還將在增值服務(wù)上狠下功夫，進(jìn)一步釋放“主動(dòng)披露”政策紅利，加大技術(shù)性貿(mào)易措施評(píng)議及應(yīng)對(duì)力度，擴(kuò)大跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)，深化杭甬“雙城記”合作，完善口岸協(xié)商機(jī)制。

（韓立萍 制圖）