黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，提出進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，其中包括“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”，為深化制度集成創(chuàng)新、打造一流營商環(huán)境提供了根本遵循。

今年以來，市委市政府把優(yōu)化營商環(huán)境工作擺在更加突出的位置，突出系統(tǒng)集成和迭代升級，深入推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境改革系統(tǒng)集成，不斷提升服務(wù)便利化、數(shù)字化、國際化水平。

聚力便利化提速度

由禾高端變頻微電機(jī)項(xiàng)目為省重大項(xiàng)目，總投資10億元，建成后將形成集研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物流倉儲、網(wǎng)絡(luò)營銷、行政辦公和售后服務(wù)為一體的高端智能家電產(chǎn)業(yè)基地?！坝珊谈叨俗冾l微電機(jī)項(xiàng)目從簽約到開工僅僅用了7個(gè)月時(shí)間，鹽城的營商環(huán)境讓人滿懷信心?！?月2日，上海由禾集團(tuán)董事長雷剛由衷贊嘆。

重大項(xiàng)目是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。今年以來，市數(shù)據(jù)局深入貫徹落實(shí)市委市政府全市新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)決策部署，持續(xù)深化“四辦聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，推行“兩問一送”服務(wù)模式，緊盯“三張清單”項(xiàng)目進(jìn)展，力求“一案一策”精準(zhǔn)施策，全面提升重大項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)水平，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供有力保障。

為確保項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效，市重大項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)專班為該項(xiàng)目精準(zhǔn)制定“一案一策”方案，明確項(xiàng)目開工建設(shè)審批各環(huán)節(jié)所需辦理的手續(xù)，并推動(dòng)屬地生態(tài)環(huán)境局、資規(guī)分局、住建局、數(shù)據(jù)局等部門組建并聯(lián)審批專班，著力破除制約項(xiàng)目落地難點(diǎn)堵點(diǎn)。9月2日，市數(shù)據(jù)局幫辦代辦專員王臣說，由禾高端變頻微電機(jī)項(xiàng)目通過告知承諾、容缺受理等舉措，完成了施工許可前的預(yù)審。在項(xiàng)目辦理建設(shè)用地規(guī)劃證和不動(dòng)產(chǎn)登記證時(shí)，同步辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“多證齊發(fā)”和“拿地即開工”。

近日，射陽縣企業(yè)全生命周期聯(lián)審聯(lián)辦中心服務(wù)長蕩潤嘉環(huán)保、千秋昌鼎彈簧兩個(gè)項(xiàng)目，在全省率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審批一天內(nèi)“九證聯(lián)發(fā)”?！啊抛C聯(lián)發(fā)’是‘拿地即開工’的核心工作和服務(wù)效率的具體體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)‘九證聯(lián)發(fā)’，并聯(lián)審批工作要做得十分到位，需要多部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，服務(wù)人員的提前介入和審批，一環(huán)套一環(huán)，倒排工期，每個(gè)部門什么時(shí)間要提供什么材料，沒有一家松懈拖延，只有這樣‘九證聯(lián)發(fā)’才能順利實(shí)施?！?/p>

射陽縣數(shù)據(jù)局局長陳健說，射陽縣建立工業(yè)項(xiàng)目“紅色管家”代辦服務(wù)機(jī)制，為每個(gè)項(xiàng)目安排一名大管家、一名主管家和一名專屬管家，甘當(dāng)“店小二”為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，幫助企業(yè)做好項(xiàng)目推進(jìn)的各項(xiàng)工作，做到“三個(gè)第一”，即第一時(shí)間掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況；第一時(shí)間了解企業(yè)存在困難；第一時(shí)間對企業(yè)的訴求作出回應(yīng)。以創(chuàng)新方法做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的指導(dǎo)員、事項(xiàng)報(bào)批的代辦員、跟蹤推進(jìn)的聯(lián)絡(luò)員、化解困難的服務(wù)員。

我市以“放管服”改革為重點(diǎn)，以政務(wù)服務(wù)便利化為主線，在全國首開“一照多址+一照通行”企業(yè)開辦新模式，在全省首創(chuàng)不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化平臺，首推市政公用設(shè)施聯(lián)合報(bào)裝、支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的實(shí)施方案，企業(yè)開辦時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日。

聚力數(shù)字化優(yōu)流程

我市首建市、縣兩級共用數(shù)字化“多圖聯(lián)審”系統(tǒng)平臺，持續(xù)推進(jìn)“一窗受理、一網(wǎng)通行”不見面審批集成改革，“我的鹽城”App累計(jì)接入超500項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，全市95%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦。

“我市企業(yè)、靈活就業(yè)人員網(wǎng)上參保登記等32項(xiàng)醫(yī)保業(yè)務(wù)可以全部通過‘掌上辦’，更加貼近企業(yè)實(shí)際，為人民群眾健康保駕護(hù)航?！?月2日，市醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心綜合業(yè)務(wù)科科長孟炎介紹，作為民生保障的重要一環(huán)，該局深化醫(yī)保信息平臺應(yīng)用，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”建設(shè)，不斷豐富醫(yī)保碼使用場景，打造有“溫度”的醫(yī)保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保碼在門診掛號取號、診間核驗(yàn)身份、檢查化驗(yàn)、取報(bào)告、取藥、打印票據(jù)，以及入院登記、押金預(yù)交、醫(yī)保結(jié)算等各個(gè)場景的應(yīng)用，群眾就醫(yī)繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”。

目前，全市94家二級以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在省醫(yī)保公共服務(wù)平臺開通醫(yī)保移動(dòng)支付功能，其中三級和日均結(jié)算量大于1000筆的二級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通率為100%。

“個(gè)轉(zhuǎn)企”是激發(fā)經(jīng)營主體活力、優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的有效手段。我市作為全省“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革試點(diǎn)地區(qū)，以“審批流程最優(yōu)、辦事效率最高、創(chuàng)新活力最強(qiáng)”為目標(biāo)，全面提升企業(yè)和群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感，打造更優(yōu)營商環(huán)境。

“沒想到只用半天時(shí)間，就從個(gè)體工商戶升級為企業(yè)了?！贝筘S區(qū)大橋鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的丁女士激動(dòng)地說，她經(jīng)營的“鮮海酒店”近日由個(gè)體工商戶成功升級為獨(dú)資企業(yè)“君榮大酒店”。“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革以來，我市著力減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，大力推行“先設(shè)后注”，實(shí)現(xiàn)集成受理、容缺審批、聯(lián)審聯(lián)辦。各級登記機(jī)關(guān)設(shè)立“個(gè)轉(zhuǎn)企”專窗，全程幫辦代辦，提供“一站式”服務(wù)?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”登記最快可在0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，辦理時(shí)間較改革前提速90%以上。去年以來，全市已成功辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”428家，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力得到進(jìn)一步激發(fā)。

聚力國際化提標(biāo)準(zhǔn)

“你們熱情、高效的審批服務(wù)為我們項(xiàng)目整體遷移到經(jīng)開區(qū)經(jīng)營爭取了寶貴的時(shí)間！”8月28日上午，聚盟共建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來到鹽城經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心市場準(zhǔn)入登記窗口，送上兩面錦旗，對鹽城經(jīng)開區(qū)行政審批局、綜合行政執(zhí)法局在該項(xiàng)目內(nèi)、外資公司登記業(yè)務(wù)辦理中開展的事前輔導(dǎo)、幫辦代辦、內(nèi)外資“一窗通辦”等“一件事一次辦”服務(wù)表示由衷感謝。

鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，有著眾多的外企落戶。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能是優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求，對加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。今年以來，鹽城經(jīng)開區(qū)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，在重點(diǎn)企業(yè)、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目審批上頂格推進(jìn)、主動(dòng)作為，助力重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批極速辦、高效辦，不斷擦亮“經(jīng)心辦·我來辦”政務(wù)服務(wù)品牌。

我市積極落實(shí)中韓FTA政策，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省率先探索以“政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)督有效約束”為核心的治理新路，在中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園實(shí)施“承諾+審驗(yàn)”信用承諾制改革省級試點(diǎn)，SK動(dòng)力電池、華人運(yùn)通、天合16GW組件等21個(gè)重大項(xiàng)目運(yùn)用改革成果，從簽訂承諾文本到領(lǐng)取施工許可證最快僅需10個(gè)工作日。