初冬，在金山朱涇鎮(zhèn)待涇村的“花開海上”生態(tài)園，地膚、楓葉、蘆花斑斕奪目，吸引眾多市民游客打卡。景區(qū)門口賣農產品的當?shù)卮迕?，也吃到大客流紅利，口袋“沉甸甸”，臉上笑呵呵。
鮮為人知的是，這片四季可賞的連片花海，曾是不適合種植糧食的低洼地，而其所在的待涇村更是遠近聞名的窮村。7年前，待涇村調整產業(yè)規(guī)劃，引進社會資本對這片土地進行整體開發(fā)，并達成和村民利益的聯(lián)結機制，將土地租金每年增長、門票收入共享、停車場收益歸村集體，并承諾村民永久免費入園、優(yōu)先用工。
這次合作改寫了待涇村命運。2019年，待涇村創(chuàng)建成為上海第二批鄉(xiāng)村振興示范村，獲得財政支持。而“花開海上”自開園以來，已接待游客250萬人次，向周邊直接溢出效應達6400多萬元。
如今，新的機遇又來了，上海樂高樂園度假區(qū)將于明年夏季開園?！盎ㄩ_海上”600畝花海將擴容為3800畝花海芳香小鎮(zhèn)，承接樂高樂園溢出效應。
待涇村的“逆襲”，在上海鄉(xiāng)村中頗有代表性。今年，上海已啟動第七批鄉(xiāng)村振興示范村建設。截至11月，完成創(chuàng)建或正在創(chuàng)建的市級鄉(xiāng)村振興示范村有150多個。或借力美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興示范村建設，或借力周邊產業(yè)項目導入、新城建設等，近年來上海不少鄉(xiāng)村迎來風口。
可借力的“東風”有許多
自今年“五一”假期起，每到節(jié)假日，奉賢李窯村的游客便絡繹不絕。那些被稻田包圍的咖啡館、西餐廳、陶藝館、花藝空間、藝術裝置等吸引無數(shù)游客。
李窯村是上海市第三批鄉(xiāng)村振興示范村。創(chuàng)建過程中，李窯村統(tǒng)一打造青磚瓦窯的整村風格意象，還集中流轉出101套閑置宅基房，通過陸續(xù)引進近20家特色鮮明的鄉(xiāng)村文旅產業(yè)項目，曾寂寂無聞的村子漸成新晉“頂流”，鄉(xiāng)村面貌更美麗、村集體經濟發(fā)展有新增長點，本地村民有更多“家門口”就業(yè)崗位。
鄉(xiāng)村振興示范村建設，讓一批鄉(xiāng)村得以華麗轉身，找到適合自己的賽道。如有憑鄉(xiāng)村文旅知名的奉賢李窯村、青浦和睦村、寶山塘灣村；有靠發(fā)展特色產業(yè)壯大集體經濟的，如金山待涇村的芳香產業(yè)，崇明園藝村的花卉園藝產業(yè)、愛國村的高科技智慧農業(yè)等；也有承接周邊產業(yè)溢出，盤活集體資產發(fā)展總部經濟的奉賢江海村、六墩村，嘉定聯(lián)一村等。
此外，“滬派江南”“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村等政府項目的推進，也給許多曾名不見經傳的鄉(xiāng)村帶來發(fā)展機遇。
今年，崇明豎新鎮(zhèn)通過全國首批、全市首個“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設，鎮(zhèn)域內9個鄉(xiāng)村實現(xiàn)面貌重塑。騰退了塵土飛揚、斑駁破舊的加工廠、老倉庫，村民有了口袋公園、更好的民生配套服務，甚至還引進文旅項目和高科技企業(yè)。
金山楓涇鎮(zhèn)新元村、浦東新區(qū)純新村的村民也從沒想過，生活了一輩子的村莊，今年會成為“滬派江南”特色村落風貌保護傳承示范樣本項目。參觀考察者、市里派來的規(guī)劃師、設計師、景觀師等團隊紛至沓來，以往寂靜空曠的村子頓時有了發(fā)展?jié)摿Α?/p>
背靠國際化大都市，上海鄉(xiāng)村發(fā)展可借力的“東風”還有許多。重大產業(yè)項目導入、新城建設、交通能級提升、市場主體的青睞等，都為鄉(xiāng)村發(fā)展插上翅膀。
今年2月，崇明綠華鎮(zhèn)西沙明珠湖景區(qū)獲評國家5A級景區(qū)，作為前兩年打造的文旅配套景點，綠港村的綠港風情景區(qū)也迎來大客流，農家樂、民宿生意火熱，連村民自家產的農副產品都一度脫銷。
最近，華為練秋湖研發(fā)中心投用，大量人口導入，17號線西岑站開通……接二連三的產業(yè)紅利，讓岑卜村各式商業(yè)小店生意紅火，農民房的租金也大大提高。
年底即將建成的樂高樂園，早已讓待涇村和周邊幾個村“蠢蠢欲動”，民宿、農家餐廳都在悄然布局。
鄉(xiāng)村振興要有長尾效應
外部資源的導入始終是階段性、有局限的。鄉(xiāng)村振興要有長尾效應，則需要提煉出長效的內在發(fā)展動力機制和制度經驗。
變靚的村容村貌如何可持續(xù)，避免陷入“重建輕管”的窘境。示范村建設有財政經費支持，但支持畢竟是有限期的，許多鄉(xiāng)村積極探索新路。比如，奉賢柘林鎮(zhèn)迎龍村“以工代賑”模式，引領村民自發(fā)參與村莊環(huán)境的維護整治；南橋鎮(zhèn)江海村搭建數(shù)字村居智慧平臺，以無人機巡航的方式對村域內的農宅、廠區(qū)和林地進行管理。
岑卜村在鄉(xiāng)村振興示范村建設過程中，引入第三方公司微笑草帽(上海)農業(yè)科技有限公司整體運營。小到河岸邊綠化的種類，大到村里未來的產業(yè)方向，村民和130多位“新村民”都可切身參與決策治理與運營。
金山漕涇鎮(zhèn)水庫村今年探索“青銀共居”試點，將示范村創(chuàng)建過程中修建的配套空間打造成數(shù)字游民國際村，為全國年輕“數(shù)字游民”提供工作創(chuàng)業(yè)、學習交友、旅居度假等多重生活場景。
值得一提的是，江海村使用的無人機技術，恰來源于在示范村創(chuàng)建過程中，通過盤活鄉(xiāng)村閑置房屋資源，集中改造成鄉(xiāng)村辦公商務區(qū)后吸引落戶的無人機科技企業(yè)。通過發(fā)展總部經濟，江海村共吸引落戶50余家企業(yè)，去年稅收約1800萬元。
事實上，像這樣盤活村集體經濟、釋放土地紅利、讓城鄉(xiāng)之間的要素流動精準對接、引導社會力量和市場力量參與鄉(xiāng)村振興的模式，如今已在滬郊各處遍地開花。
2018年，崇明區(qū)三星鎮(zhèn)新安村探索民營資本和集體經濟合資成立混合所有制企業(yè)，專業(yè)從事苦草產品研發(fā)。農民負責種植、收割，擴大苦草種植規(guī)模；公司負責育種創(chuàng)新、倉儲物流、生產銷售，推動標準化生產；村委會聯(lián)合高校成立苦草研究所，與美妝產業(yè)和電商平臺達成合作，陸續(xù)推出苦草茶葉、苦草咖啡粉、苦草雞蛋等多款產品，做大苦草產業(yè)知名度。新安村的苦草種植面積也從最初200多畝擴大到去年5000多畝，平均年獲利約4000元/畝。
去年，浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)欣河村抓住建設過程中新增的魚塘項目，與社會資本共同打造高標準魚塘欣河垂釣中心，并于今年10月承接全國一類釣魚錦標賽事，讓鄉(xiāng)村文旅“洼地”老港和欣河村實打實“火”了一把。
還有鄉(xiāng)村承擔起科創(chuàng)孵化器的功能。三年前，奉賢益民村騰出村部辦公樓，引進新型儲能領域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。如今，該企業(yè)年產值有望突破十億元。
去年，青浦趙巷鎮(zhèn)方夏村在建設示范村過程中也將原村部辦公樓進行整體規(guī)劃，以“村集體資金入股+分潤”合作模式與社會資本合作打造南岸創(chuàng)新中心，未來孵化的科創(chuàng)項目和企業(yè)會給方夏村帶來資產租賃、入股分紅、租稅聯(lián)動、流水分成等四方收入。如今，這一思路已被推廣至趙巷鎮(zhèn)所有鄉(xiāng)村。
在“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設資金撬動下，豎新鎮(zhèn)盤活了一批閑置集體資產，騰挪產業(yè)發(fā)展空間，目前已成功招商接洽近20個產業(yè)項目落戶鄉(xiāng)村。舊養(yǎng)豬場改成引進實驗動物科研基地、林地引入中草藥產業(yè)化項目、魚塘變身水生植物培育和精加工生產示范基地……
不能坐等老天爺賞飯吃
一個現(xiàn)實是，不是所有鄉(xiāng)村都能站上風口；另一個現(xiàn)實是，許多鄉(xiāng)村只有努力積淀才能搶占風口。
前兩年，奉賢柘林鎮(zhèn)新寺村以農村集體經濟組織為主體申報上海市都市農業(yè)項目，在市區(qū)兩級專項補貼的全額資助下，打造超300畝的高標準蔬菜基地。今年7月，該項目落成，引進一家蔬菜智能化種植農場運營管理。通過收取租賃費，村集體每年固定增收50萬元。
在這之前，新寺村以傳統(tǒng)種植為主導產業(yè)，遠離城區(qū)、產業(yè)園區(qū)，周邊沒有文旅景點，可支配的村集體資產有限，要壯大村集體經濟，幾乎找不到抓手。
在上海，有不少鄉(xiāng)村面臨相同困境。上海共有1553個行政村，已建成的示范村僅占十分之一，仍有不少經濟相對薄弱、內生發(fā)展動力不足的村亟待振興。自己謀劃一條發(fā)展道路，成為自己的“碼頭”尤為重要。
許多年前，崇明豎新鎮(zhèn)春風村就看準家家戶戶都種植黃楊的契機，騰挪出50畝集體用地建成黃楊產業(yè)園。既給村民提供種植空間，又借集群效應推動春風黃楊產業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。如今，全年全村造型黃楊銷售額超1000萬元。
同樣靠自己“逆天改命”的還有崇明大椿村。在豎新鎮(zhèn)21個行政村中，大椿村的村集體經濟曾一度墊底，是個“存在感極低”的村。去年底，大椿村的村干部和駐村指導員合作“干了件大事”。通過鏈接多方資源，本市29家基金會認領大椿村15個鄉(xiāng)村振興公益項目，項目金額共600多萬元，涵蓋為老服務中心、兒童樂園、助農直播間等新建項目，還將村里一處閑置老校舍進行翻新改建，計劃引入第三方社會資本運營，以租金與分紅方式持續(xù)為村集體經濟增收。(記者 沈思怡)
