初冬，在金山朱涇鎮(zhèn)待涇村的“花開(kāi)海上”生態(tài)園，地膚、楓葉、蘆花斑斕奪目，吸引眾多市民游客打卡。景區(qū)門(mén)口賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品的當(dāng)?shù)卮迕瘢渤缘酱罂土骷t利，口袋“沉甸甸”，臉上笑呵呵。
鮮為人知的是，這片四季可賞的連片花海，曾是不適合種植糧食的低洼地，而其所在的待涇村更是遠(yuǎn)近聞名的窮村。7年前，待涇村調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引進(jìn)社會(huì)資本對(duì)這片土地進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，并達(dá)成和村民利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制，將土地租金每年增長(zhǎng)、門(mén)票收入共享、停車(chē)場(chǎng)收益歸村集體，并承諾村民永久免費(fèi)入園、優(yōu)先用工。
這次合作改寫(xiě)了待涇村命運(yùn)。2019年，待涇村創(chuàng)建成為上海第二批鄉(xiāng)村振興示范村，獲得財(cái)政支持。而“花開(kāi)海上”自開(kāi)園以來(lái)，已接待游客250萬(wàn)人次，向周邊直接溢出效應(yīng)達(dá)6400多萬(wàn)元。
如今，新的機(jī)遇又來(lái)了，上海樂(lè)高樂(lè)園度假區(qū)將于明年夏季開(kāi)園?！盎ㄩ_(kāi)海上”600畝花海將擴(kuò)容為3800畝花海芳香小鎮(zhèn)，承接樂(lè)高樂(lè)園溢出效應(yīng)。
待涇村的“逆襲”，在上海鄉(xiāng)村中頗有代表性。今年，上海已啟動(dòng)第七批鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。截至11月，完成創(chuàng)建或正在創(chuàng)建的市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村有150多個(gè)?；蚪枇γ利愢l(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，或借力周邊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入、新城建設(shè)等，近年來(lái)上海不少鄉(xiāng)村迎來(lái)風(fēng)口。
可借力的“東風(fēng)”有許多
自今年“五一”假期起，每到節(jié)假日，奉賢李窯村的游客便絡(luò)繹不絕。那些被稻田包圍的咖啡館、西餐廳、陶藝館、花藝空間、藝術(shù)裝置等吸引無(wú)數(shù)游客。
李窯村是上海市第三批鄉(xiāng)村振興示范村。創(chuàng)建過(guò)程中，李窯村統(tǒng)一打造青磚瓦窯的整村風(fēng)格意象，還集中流轉(zhuǎn)出101套閑置宅基房，通過(guò)陸續(xù)引進(jìn)近20家特色鮮明的鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，曾寂寂無(wú)聞的村子漸成新晉“頂流”，鄉(xiāng)村面貌更美麗、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新增長(zhǎng)點(diǎn)，本地村民有更多“家門(mén)口”就業(yè)崗位。
鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，讓一批鄉(xiāng)村得以華麗轉(zhuǎn)身，找到適合自己的賽道。如有憑鄉(xiāng)村文旅知名的奉賢李窯村、青浦和睦村、寶山塘灣村；有靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)壯大集體經(jīng)濟(jì)的，如金山待涇村的芳香產(chǎn)業(yè)，崇明園藝村的花卉園藝產(chǎn)業(yè)、愛(ài)國(guó)村的高科技智慧農(nóng)業(yè)等；也有承接周邊產(chǎn)業(yè)溢出，盤(pán)活集體資產(chǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的奉賢江海村、六墩村，嘉定聯(lián)一村等。
此外，“滬派江南”“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村等政府項(xiàng)目的推進(jìn)，也給許多曾名不見(jiàn)經(jīng)傳的鄉(xiāng)村帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。
今年，崇明豎新鎮(zhèn)通過(guò)全國(guó)首批、全市首個(gè)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設(shè)，鎮(zhèn)域內(nèi)9個(gè)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)面貌重塑。騰退了塵土飛揚(yáng)、斑駁破舊的加工廠、老倉(cāng)庫(kù)，村民有了口袋公園、更好的民生配套服務(wù)，甚至還引進(jìn)文旅項(xiàng)目和高科技企業(yè)。
金山楓涇鎮(zhèn)新元村、浦東新區(qū)純新村的村民也從沒(méi)想過(guò)，生活了一輩子的村莊，今年會(huì)成為“滬派江南”特色村落風(fēng)貌保護(hù)傳承示范樣本項(xiàng)目。參觀考察者、市里派來(lái)的規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、景觀師等團(tuán)隊(duì)紛至沓來(lái)，以往寂靜空曠的村子頓時(shí)有了發(fā)展?jié)摿Α?/p>
背靠國(guó)際化大都市，上海鄉(xiāng)村發(fā)展可借力的“東風(fēng)”還有許多。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入、新城建設(shè)、交通能級(jí)提升、市場(chǎng)主體的青睞等，都為鄉(xiāng)村發(fā)展插上翅膀。
今年2月，崇明綠華鎮(zhèn)西沙明珠湖景區(qū)獲評(píng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，作為前兩年打造的文旅配套景點(diǎn)，綠港村的綠港風(fēng)情景區(qū)也迎來(lái)大客流，農(nóng)家樂(lè)、民宿生意火熱，連村民自家產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品都一度脫銷(xiāo)。
最近，華為練秋湖研發(fā)中心投用，大量人口導(dǎo)入，17號(hào)線西岑站開(kāi)通……接二連三的產(chǎn)業(yè)紅利，讓岑卜村各式商業(yè)小店生意紅火，農(nóng)民房的租金也大大提高。
年底即將建成的樂(lè)高樂(lè)園，早已讓待涇村和周邊幾個(gè)村“蠢蠢欲動(dòng)”，民宿、農(nóng)家餐廳都在悄然布局。
鄉(xiāng)村振興要有長(zhǎng)尾效應(yīng)
外部資源的導(dǎo)入始終是階段性、有局限的。鄉(xiāng)村振興要有長(zhǎng)尾效應(yīng)，則需要提煉出長(zhǎng)效的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力機(jī)制和制度經(jīng)驗(yàn)。
變靚的村容村貌如何可持續(xù)，避免陷入“重建輕管”的窘境。示范村建設(shè)有財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，但支持畢竟是有限期的，許多鄉(xiāng)村積極探索新路。比如，奉賢柘林鎮(zhèn)迎龍村“以工代賑”模式，引領(lǐng)村民自發(fā)參與村莊環(huán)境的維護(hù)整治；南橋鎮(zhèn)江海村搭建數(shù)字村居智慧平臺(tái)，以無(wú)人機(jī)巡航的方式對(duì)村域內(nèi)的農(nóng)宅、廠區(qū)和林地進(jìn)行管理。
岑卜村在鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)過(guò)程中，引入第三方公司微笑草帽(上海)農(nóng)業(yè)科技有限公司整體運(yùn)營(yíng)。小到河岸邊綠化的種類(lèi)，大到村里未來(lái)的產(chǎn)業(yè)方向，村民和130多位“新村民”都可切身參與決策治理與運(yùn)營(yíng)。
金山漕涇鎮(zhèn)水庫(kù)村今年探索“青銀共居”試點(diǎn)，將示范村創(chuàng)建過(guò)程中修建的配套空間打造成數(shù)字游民國(guó)際村，為全國(guó)年輕“數(shù)字游民”提供工作創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)交友、旅居度假等多重生活場(chǎng)景。
值得一提的是，江海村使用的無(wú)人機(jī)技術(shù)，恰來(lái)源于在示范村創(chuàng)建過(guò)程中，通過(guò)盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置房屋資源，集中改造成鄉(xiāng)村辦公商務(wù)區(qū)后吸引落戶(hù)的無(wú)人機(jī)科技企業(yè)。通過(guò)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，江海村共吸引落戶(hù)50余家企業(yè)，去年稅收約1800萬(wàn)元。
事實(shí)上，像這樣盤(pán)活村集體經(jīng)濟(jì)、釋放土地紅利、讓城鄉(xiāng)之間的要素流動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接、引導(dǎo)社會(huì)力量和市場(chǎng)力量參與鄉(xiāng)村振興的模式，如今已在滬郊各處遍地開(kāi)花。
2018年，崇明區(qū)三星鎮(zhèn)新安村探索民營(yíng)資本和集體經(jīng)濟(jì)合資成立混合所有制企業(yè)，專(zhuān)業(yè)從事苦草產(chǎn)品研發(fā)。農(nóng)民負(fù)責(zé)種植、收割，擴(kuò)大苦草種植規(guī)模；公司負(fù)責(zé)育種創(chuàng)新、倉(cāng)儲(chǔ)物流、生產(chǎn)銷(xiāo)售，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；村委會(huì)聯(lián)合高校成立苦草研究所，與美妝產(chǎn)業(yè)和電商平臺(tái)達(dá)成合作，陸續(xù)推出苦草茶葉、苦草咖啡粉、苦草雞蛋等多款產(chǎn)品，做大苦草產(chǎn)業(yè)知名度。新安村的苦草種植面積也從最初200多畝擴(kuò)大到去年5000多畝，平均年獲利約4000元/畝。
去年，浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)欣河村抓住建設(shè)過(guò)程中新增的魚(yú)塘項(xiàng)目，與社會(huì)資本共同打造高標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘欣河垂釣中心，并于今年10月承接全國(guó)一類(lèi)釣魚(yú)錦標(biāo)賽事，讓鄉(xiāng)村文旅“洼地”老港和欣河村實(shí)打?qū)崱盎稹绷艘话选?/p>
還有鄉(xiāng)村承擔(dān)起科創(chuàng)孵化器的功能。三年前，奉賢益民村騰出村部辦公樓，引進(jìn)新型儲(chǔ)能領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。如今，該企業(yè)年產(chǎn)值有望突破十億元。
去年，青浦趙巷鎮(zhèn)方夏村在建設(shè)示范村過(guò)程中也將原村部辦公樓進(jìn)行整體規(guī)劃，以“村集體資金入股+分潤(rùn)”合作模式與社會(huì)資本合作打造南岸創(chuàng)新中心，未來(lái)孵化的科創(chuàng)項(xiàng)目和企業(yè)會(huì)給方夏村帶來(lái)資產(chǎn)租賃、入股分紅、租稅聯(lián)動(dòng)、流水分成等四方收入。如今，這一思路已被推廣至趙巷鎮(zhèn)所有鄉(xiāng)村。
在“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設(shè)資金撬動(dòng)下，豎新鎮(zhèn)盤(pán)活了一批閑置集體資產(chǎn)，騰挪產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，目前已成功招商接洽近20個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)鄉(xiāng)村。舊養(yǎng)豬場(chǎng)改成引進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科研基地、林地引入中草藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、魚(yú)塘變身水生植物培育和精加工生產(chǎn)示范基地……
不能坐等老天爺賞飯吃
一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，不是所有鄉(xiāng)村都能站上風(fēng)口；另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，許多鄉(xiāng)村只有努力積淀才能搶占風(fēng)口。
前兩年，奉賢柘林鎮(zhèn)新寺村以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體申報(bào)上海市都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在市區(qū)兩級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼的全額資助下，打造超300畝的高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地。今年7月，該項(xiàng)目落成，引進(jìn)一家蔬菜智能化種植農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理。通過(guò)收取租賃費(fèi)，村集體每年固定增收50萬(wàn)元。
在這之前，新寺村以傳統(tǒng)種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)離城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，周邊沒(méi)有文旅景點(diǎn)，可支配的村集體資產(chǎn)有限，要壯大村集體經(jīng)濟(jì)，幾乎找不到抓手。
在上海，有不少鄉(xiāng)村面臨相同困境。上海共有1553個(gè)行政村，已建成的示范村僅占十分之一，仍有不少經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱、內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足的村亟待振興。自己謀劃一條發(fā)展道路，成為自己的“碼頭”尤為重要。
許多年前，崇明豎新鎮(zhèn)春風(fēng)村就看準(zhǔn)家家戶(hù)戶(hù)都種植黃楊的契機(jī)，騰挪出50畝集體用地建成黃楊產(chǎn)業(yè)園。既給村民提供種植空間，又借集群效應(yīng)推動(dòng)春風(fēng)黃楊產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。如今，全年全村造型黃楊銷(xiāo)售額超1000萬(wàn)元。
同樣靠自己“逆天改命”的還有崇明大椿村。在豎新鎮(zhèn)21個(gè)行政村中，大椿村的村集體經(jīng)濟(jì)曾一度墊底，是個(gè)“存在感極低”的村。去年底，大椿村的村干部和駐村指導(dǎo)員合作“干了件大事”。通過(guò)鏈接多方資源，本市29家基金會(huì)認(rèn)領(lǐng)大椿村15個(gè)鄉(xiāng)村振興公益項(xiàng)目，項(xiàng)目金額共600多萬(wàn)元，涵蓋為老服務(wù)中心、兒童樂(lè)園、助農(nóng)直播間等新建項(xiàng)目，還將村里一處閑置老校舍進(jìn)行翻新改建，計(jì)劃引入第三方社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)，以租金與分紅方式持續(xù)為村集體經(jīng)濟(jì)增收。(記者 沈思怡)
