上海市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，部署實(shí)施《新時(shí)代新征程促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，吹響了扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地、奮力打開上海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地的“沖鋒號(hào)”。
奮力
上海是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱土。截至2024年，上海民營經(jīng)營主體共計(jì)318.9萬戶，占全市比重為93.3%；完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值10355.2億元，占全市比重為26.3%；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)利潤721.3億元，占全市比重為31.2%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額14392.7億元，占全市比重為33.7%，首次突破1/3；稅收總額5599.1億元，占全市比重為36.8%。在全市2.5萬多家高新技術(shù)企業(yè)、12202家專精特新企業(yè)和857家專精特新“小巨人”企業(yè)中，民營企業(yè)占比均超過八成。
新時(shí)代新征程上，上海促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，擁有加快建設(shè)“五個(gè)中心”的戰(zhàn)略機(jī)遇，擁有改革開放先行先試的強(qiáng)大動(dòng)力，擁有龍頭帶動(dòng)和鏈接全球的獨(dú)特優(yōu)勢。
在上海民營經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展、具有突出優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步深入把握促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，奮力前進(jìn)。
第一，外部環(huán)境。上海經(jīng)濟(jì)外向度高，受外部影響、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響較為明顯。不少民營企業(yè)在走出去的過程中，會(huì)遇到“出海難”“出海貴”等挑戰(zhàn)。
第二，規(guī)模質(zhì)量。在全國500強(qiáng)民營企業(yè)榜單中，上海民營企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模還應(yīng)努力爭先。滬上民營企業(yè)在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源、新材料等領(lǐng)域取得積極成效，但尚未形成具有足夠國際競爭力、影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)方陣。
第三，公平競爭。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域和招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，民營企業(yè)還不同程度地面臨“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，需進(jìn)一步公平對(duì)待。
抓手
下一步，要以部署實(shí)施《新時(shí)代新征程促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》為抓手，統(tǒng)一思想、真抓實(shí)干、奮力一跳，加快把上海打造成為創(chuàng)新活力充分迸發(fā)、一流企業(yè)競相涌現(xiàn)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
一是狠抓政策落實(shí)。
要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要講話精神，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。聚焦民營企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)、反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)、遇到的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，力求解決政策落地的“最后一步”問題。以解決拖欠民營企業(yè)賬款為例，通過開展清欠專項(xiàng)行動(dòng)和長效機(jī)制建設(shè)，確保政策措施落地落實(shí)。
二是突出服務(wù)大局。
上海是近代民族工業(yè)發(fā)祥地，歷來有實(shí)業(yè)報(bào)國、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的優(yōu)良傳統(tǒng)。全市民營企業(yè)和民營企業(yè)家應(yīng)開拓創(chuàng)新、敢作善為，在參與國家重大戰(zhàn)略中勇挑重?fù)?dān)，在保障和改善民生上多作貢獻(xiàn)，與中國式現(xiàn)代化同頻共振。新時(shí)代新征程上，要注重促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入國家和上海發(fā)展大局，推動(dòng)一流城市與一流企業(yè)共同發(fā)展。
在服務(wù)國家戰(zhàn)略和社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，是科學(xué)的價(jià)值觀、有效的方法論。上海承擔(dān)建設(shè)“五個(gè)中心”、推進(jìn)長三角一體化、發(fā)展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等一系列國家戰(zhàn)略和重大任務(wù)，為廣大民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供了重要機(jī)遇和廣闊空間。
三是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。
新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于加快形成以科技創(chuàng)新為核心和主線的新質(zhì)生產(chǎn)力。要通過鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與重點(diǎn)科技攻關(guān)任務(wù)、推動(dòng)科技創(chuàng)新資源共享、集聚各類功能性機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)、助力民營企業(yè)國際化發(fā)展等措施，進(jìn)一步發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新主體的活力、創(chuàng)造力和重要作用。
重點(diǎn)要圍繞創(chuàng)新鏈健全服務(wù)鏈，加強(qiáng)概念驗(yàn)證、小試中試等平臺(tái)建設(shè)，加大首臺(tái)套首批次首版次政策力度，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與重大科技專項(xiàng)，加大基礎(chǔ)研究投入，深化科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
四是強(qiáng)調(diào)開放發(fā)展。
近年來，上海全方位、大力度推進(jìn)引領(lǐng)型改革和制度型開放，加快構(gòu)建具有國際競爭力的政策和制度體系，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)走出去發(fā)展的綜合服務(wù)，為廣大民營企業(yè)在全球市場中搏擊風(fēng)浪提供有力支撐。
如立足上海對(duì)外開放橋頭堡優(yōu)勢，支持民營企業(yè)鏈接全球資源，更好地實(shí)施“走出去”全球化發(fā)展戰(zhàn)略；貫徹落實(shí)黨中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持民營企業(yè)參與長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，在參與上海服務(wù)全國各地的大局中興業(yè)發(fā)展。
五是強(qiáng)化權(quán)益保障。
重點(diǎn)要保障民營企業(yè)平等市場準(zhǔn)入，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；保障民營企業(yè)公平參與競爭，全面實(shí)施公平競爭審查制度；保障民營企業(yè)人才、資金、政府采購、數(shù)據(jù)等要素平等獲取。
針對(duì)民營企業(yè)反映較多的行政檢查存在問題，要規(guī)范涉企行政檢查，進(jìn)一步完善“信用+風(fēng)險(xiǎn)”評(píng)級(jí)體系，更多推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、無感監(jiān)測等非接觸檢查，全面推行“檢查碼”。
六是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
近年來，上海持續(xù)進(jìn)一步推動(dòng)管理思維向服務(wù)思維轉(zhuǎn)變、行政思維向法治思維轉(zhuǎn)變、剛性執(zhí)法向剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變。通過優(yōu)化惠企政策服務(wù)、強(qiáng)化各類要素保障、全面構(gòu)建親清政商關(guān)系等措施，全力督促把政策落實(shí)到位、把服務(wù)提供到位、把職責(zé)履行到位。要以開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，襟懷坦蕩、真心實(shí)意為企業(yè)解難題、辦實(shí)事、出成效。
(作者為上海社會(huì)科學(xué)院研究員、上海市民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長)
