浙江是全國最早進入老齡化的省份之一，2023年末全省60周歲及以上常住老年人口為1424萬人，老齡化率為21.5%，高出全國平均0.4個百分點。
為高水平推進浙江銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展、增進老年人福祉，省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的實施意見》，提出加快培育符合老年人多元化、個性化需求的高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，努力讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年?！秾嵤┮庖姟纷?025年1月22日起施行。
《實施意見》明確：
到2027年，全省有老年助餐需求的村(社區(qū))服務(wù)基本覆蓋，每萬名老年人口擁有持證養(yǎng)老護理員27人；長期護理保險實現(xiàn)全覆蓋；持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅加裝電梯，適老化改造累計惠及老年家庭8萬戶；老年學(xué)校、縣(市、區(qū))公辦老年活動中心覆蓋率達到100%；農(nóng)村地區(qū)巡回診療車應(yīng)配盡配；創(chuàng)新打造一批銀發(fā)經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)、知名園區(qū)和重大項目，產(chǎn)業(yè)競爭力居全國前列。
建設(shè)改造老年食堂、推進移動支付適老化升級……《實施方案》提出多項發(fā)展舉措↓↓
發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，優(yōu)化服務(wù)供給
因地制宜建設(shè)改造一批村(社區(qū))老年食堂、助餐配送點，鼓勵發(fā)展共享食堂。支持有條件的地區(qū)給予老年助餐服務(wù)機構(gòu)一定的運營補助或綜合性獎勵補助。
持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)適老化改造，支持提取住房公積金用于老舊住宅加裝電梯。推進數(shù)字技術(shù)適老化改造，持續(xù)開展面向老年人的智能技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)服務(wù)活動，保留老年人日常生活高頻事項人工服務(wù)和現(xiàn)金支付窗口。
積極支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)。鼓勵零售服務(wù)商、為老服務(wù)社會組織、基層老年協(xié)會等拓展生活用品代購、家政預(yù)約、掛號取藥等服務(wù)。加快實現(xiàn)60周歲以上失能失智、80周歲以上高齡老人養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”有效覆蓋。
各設(shè)區(qū)市建設(shè)老年病醫(yī)院并設(shè)置至少1家二級以上康復(fù)醫(yī)院，各縣(市、區(qū))設(shè)置至少1家護理院(中心)。全省域推進安寧療護服務(wù)。深化醫(yī)保支付方式改革，穩(wěn)步擴大老年慢特病保障范圍。
全面推行長期護理保險制度，探索創(chuàng)新“銀齡互助”“老青互助”養(yǎng)老模式。提升養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比和長期照護服務(wù)能力。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)為“以老養(yǎng)殘”家庭提供托養(yǎng)服務(wù)。
依托各級各類老年教育機構(gòu)搭建老年教育服務(wù)平臺，完善老年教育經(jīng)費多元籌措保障機制，建立老年教育資源庫和師資庫。鼓勵普通高校、職業(yè)院校設(shè)立老年大學(xué)(學(xué)堂)，面向社會開展老年教育。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”。
全面推行山區(qū)海島縣“固定+流動”巡回診療服務(wù)體系。深入實施“海島支老”“山區(qū)助老”行動。開展“菜籃子”山區(qū)海島配送服務(wù)，鼓勵快遞公司對高齡老人和行動不便的老年人實行快遞上門服務(wù)。
聚焦社會需求，打造產(chǎn)業(yè)體系
開發(fā)功能性老年服飾、鞋帽產(chǎn)品。鼓勵研發(fā)適合老年人特點的藥品、保健食品等。鼓勵車輛生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)力度，生產(chǎn)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、適應(yīng)老年人無障礙出行需求的車型。
支持企業(yè)加強協(xié)作機器人研發(fā)，提供更多康復(fù)理療、護理等方面的機器人產(chǎn)品。開發(fā)應(yīng)用基于康復(fù)干預(yù)技術(shù)、神經(jīng)調(diào)控技術(shù)、多模態(tài)行為監(jiān)測技術(shù)的智慧化養(yǎng)老產(chǎn)品。嚴(yán)格智慧康養(yǎng)產(chǎn)品監(jiān)管。
豐富老年旅游產(chǎn)品體系，開發(fā)青春懷舊游、養(yǎng)生保健游等主題產(chǎn)品。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅居養(yǎng)老。拓展老年旅游保險業(yè)務(wù)，鼓勵擴大旅游保險覆蓋面。
在風(fēng)險有效隔離基礎(chǔ)上，支持保險機構(gòu)以社區(qū)賦能等適當(dāng)方式參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。推動金融服務(wù)適老化改造，支持金融機構(gòu)提供“保險+健康+養(yǎng)老”一體化解決方案。
激發(fā)市場活力，提升發(fā)展能級
引導(dǎo)國有企業(yè)加強銀發(fā)經(jīng)濟布局，結(jié)合主責(zé)主業(yè)積極拓展銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)業(yè)務(wù)，相關(guān)投入在經(jīng)營業(yè)績考核中予以統(tǒng)籌考慮。推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)國企化改革。支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)等多元經(jīng)營主體融入發(fā)展。
規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，建立健全與養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效相掛鉤的運營獎補機制。推動老年助餐、照護服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定。
圍繞智慧健康養(yǎng)老等重點領(lǐng)域，謀劃實施一批前瞻性、戰(zhàn)略性省級重大科技攻關(guān)項目。
優(yōu)化老年消費環(huán)境，推進移動支付適老化升級，加強老年產(chǎn)品服務(wù)市場監(jiān)督管理。將自主研發(fā)、技術(shù)領(lǐng)先、市場認可的產(chǎn)品優(yōu)先納入升級和創(chuàng)新消費品指南，在全省推廣。
強化支持保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
在依法合規(guī)、確保安全的前提下，支持利用閑置工業(yè)或倉儲用房、學(xué)校、商品房、黨政機關(guān)和事業(yè)單位閑置用房等存量場所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
鼓勵各地通過減免租金、運營補貼、以獎代補等方式，支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。通過地方政府專項債券支持符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域項目。用好普惠養(yǎng)老專項再貸款。
迭代完善“浙里康養(yǎng)”數(shù)字平臺。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+護理”“共享藥房”等平臺。推進智慧殯葬數(shù)字應(yīng)用建設(shè)。
支持和引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校(含技工院校)增設(shè)老年學(xué)等專業(yè)，每年確定一定招生指標(biāo)。涵養(yǎng)老年人力資源優(yōu)勢，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位，深入開展“銀雁”和“銀齡”行動，鼓勵老年人積極參與公益慈善、志愿服務(wù)、科教文衛(wèi)等事業(yè)。
優(yōu)化老年人法律援助服務(wù)，加強涉老矛盾糾紛排查調(diào)解，保護老年人投資消費、贍養(yǎng)繼承、養(yǎng)老服務(wù)等方面的合法權(quán)益。鼓勵支持各級各類老年教育機構(gòu)舉辦反詐防騙教育，加強老年人在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、用工等方面的法律權(quán)益保障。
