近年來，“廠中廠”因管理復雜、隱患突出成為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點難點。為深刻汲取事故教訓，切實解決“廠中廠”安全管理問題，淮安區(qū)以“精準執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務”為導向，扎實推進專項整治，創(chuàng)新“三化”舉措，成功實現(xiàn)了從“被動整改”到“主動防控”的治理模式轉(zhuǎn)型。

信息化管理，精準掌控底數(shù)。為實現(xiàn)對“廠中廠”企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，該區(qū)依托江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告系統(tǒng)，全面開展摸底排查。通過數(shù)據(jù)比對和現(xiàn)場核查，共排查出租方75家、承租方234家，建立“一企一檔”動態(tài)管理機制，確保底數(shù)清、情況明。同時，督促企業(yè)簽訂安全管理協(xié)議，明確出租方對承租方資質(zhì)審核、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理等責任，要求承租方信息變更5日內(nèi)上報屬地部門，從源頭壓實主體責任。此外，通過每月調(diào)度整治進展、實時更新數(shù)據(jù)，確?！皬S中廠”底數(shù)清單的準確性。2024年以來，累計檢查出租方167家次、承租方382家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患616處，整改率達93.8%，實現(xiàn)了從“粗放管理”向“精準治理”的轉(zhuǎn)變。

標準化要求，規(guī)范整治流程。該區(qū)制定《“廠中廠”專項整治檢查表》以及《示范創(chuàng)建標準（試行）》，圍繞安全管理協(xié)議、“一張圖”管理、一鍵響鈴裝置、“一人一卡”配備等重點內(nèi)容，開展標準化檢查。針對同一建筑分層分割出租的企業(yè)，重點推廣“應急處置一張圖”和應急聯(lián)動裝置，確保事故發(fā)生后3分鐘內(nèi)響應。按照“規(guī)范一批、提升一批、整治一批、取締一批”原則，實施分類管理：對基礎(chǔ)較好的企業(yè)，引導創(chuàng)建示范“廠中廠”，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗；對能力不足的企業(yè)，組織監(jiān)管人員上門指導；對安全意識薄弱的企業(yè)，加強抽查檢查；對存在重大隱患且無法整改的企業(yè)，依法關(guān)停，堅決取締。截至目前，關(guān)閉取締企業(yè)47戶、盤活低效用地380畝，集中統(tǒng)一規(guī)劃，進一步提高土地節(jié)約集約利用水平。

聯(lián)動式整治，消除安全隱患。堅持“幫扶式”執(zhí)法與聯(lián)動服務相結(jié)合，該區(qū)開展聯(lián)合檢查，減少檢查頻次的同時提升質(zhì)效。對排查出的隱患，現(xiàn)場提出整改建議，督促企業(yè)即知即改。通過每季度召開鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)會議、組織交叉互查，推動整治工作規(guī)范化，2024年以來整改隱患578處，拆除違建22處，打通“生命通道”237條，有效消除安全盲區(qū)。針對歷史遺留的違建、“三合一”場所等問題，建立“應急牽頭、部門聯(lián)動、屬地配合”機制，通過多部門協(xié)同執(zhí)法，拆除違建，破解產(chǎn)權(quán)糾紛等難題。

下一步，該區(qū)將以三年行動為契機，以《淮安市”廠中廠”安全管理辦法（試行）》為抓手，深化長效治理機制建設(shè)，持續(xù)完善部門聯(lián)動機制；優(yōu)化監(jiān)管模式，深化“清單化監(jiān)管、差異化治理、協(xié)同化執(zhí)法”三位一體工作體系；聚焦難點問題攻堅，堅決啃下硬骨頭，為該區(qū)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全基石。