臺傳媒記者泮永翔 李 奔

“臺州市看守所安全無事故25年21天。”3月22日，跨入臺州市看守所大門，最先入眼的電子屏幕提醒著每位來訪者：時光荏苒，民警換了一茬又一茬，對于安全的堅守，沒有一絲一毫松懈。

“正心化人，匠心做事”，秉持“法制化、智慧化、標準化”監(jiān)管匠人精神，自2016年起，臺州市看守所連續(xù)7年被評為一級看守所；2019年，被評為全國標兵看守所；2022年，被公安部授予“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”稱號，系該年度全國唯一一個監(jiān)管場所；去年12月，全國公安機關(guān)深化智慧監(jiān)管建設(shè)現(xiàn)場會在臺州召開，該所為唯一看守所觀摩點。

前不久，臺傳媒記者實地探訪發(fā)現(xiàn)，臺州市看守所始終堅持在實踐中探索和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動監(jiān)管工作由單純確保安全向安全文明并重轉(zhuǎn)變、由粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)管理向智慧管理轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新“四色賦碼”，管理更科學(xué)透明

綠、藍、黃、紅，外界常見的四種顏色，卻是臺州市看守所智慧管理的一個重要法寶。

根據(jù)在押人員的各項數(shù)據(jù)和各類要素，系統(tǒng)平臺會自動生成“綠、藍、黃、紅”四色碼，直觀展示在押人員的風險等級。管教民警依“碼”辦事——紅碼，“一人一策”落實風險管控措施；黃碼，加強日常談心談話和教育引導(dǎo)；藍碼和綠碼，落實常態(tài)管理措施。

根據(jù)“賦碼”情況，結(jié)合所在監(jiān)室“一室一星”集體表現(xiàn)評比結(jié)果，在押人員在代購物品、圖書借閱、文娛活動等9個方面有著不同的管理處遇?？词厮L吳開軍說，“賦碼”有效正向激勵在押人員，從而降低監(jiān)內(nèi)風險。

“賦碼”更深層次的意義是打破了“一切由管教民警定”的傳統(tǒng)模式。管教民警、值班人員、巡診醫(yī)生等根據(jù)在押人員行為表現(xiàn)，錄入或系統(tǒng)自動抓取進行計分，管理碼對應(yīng)分值變化實時轉(zhuǎn)換顏色?！百x碼”情況由駐所檢察官全程監(jiān)督，在押人員也可通過監(jiān)室智能終端查看自己的加扣分及考核結(jié)果，從而保證信息公正透明。

“這套系統(tǒng)解決在押人員教育感化、安全管理、司法權(quán)益等全過程人權(quán)保障的難點、堵點?！眳情_軍表示，如果在押人員出現(xiàn)違規(guī)行為、異常表現(xiàn)，系統(tǒng)也會自動抓取并推送預(yù)警信息，管教民警也可由此“一碼知底”，采取相應(yīng)措施。

在司法實踐方面，“四色賦碼”在羈押必要性審查、審查起訴、案件審判、減刑裁定、監(jiān)獄考核等環(huán)節(jié)得到有效應(yīng)用。例如，法院可對被賦藍碼、綠碼的被告人適用“減少基準刑10%以下”裁量。去年有個在押人員原判12年，因在所內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)秀，誠心悔改，法院結(jié)合管理碼裁定減少量刑。

“四色賦碼”只是臺州市看守所變傳統(tǒng)管理為智慧管理的一個縮影，2023年，該所采集數(shù)據(jù)4.6萬條，落實管控措施2681條次，管控率達100%，被評為全國智慧監(jiān)管建設(shè)成效突出單位。

醫(yī)療迭代升級，保障墻內(nèi)平安

“第二監(jiān)區(qū)的藥品已發(fā)放完畢，準備進入第三監(jiān)區(qū)。”上午10點半，監(jiān)區(qū)里的醫(yī)護人員通過對講機匯報藥物派發(fā)情況。

醫(yī)療問題，特別是突發(fā)疾病救治，一直是困擾看守所的一個難題。前些年，臺州市看守所的“醫(yī)療團隊”僅有七八人，且專業(yè)技術(shù)有限，一旦遇上心肌梗塞等突發(fā)疾病，就只能緊急出所就醫(yī)。

另一個現(xiàn)實的問題，臺州市看守所內(nèi)在押人員患病率較高，許多人員患有高血壓、肺結(jié)核、糖尿病等，發(fā)病時需要出所就醫(yī)，一年最多可達上百次?！俺鏊歪t(yī)，不僅耗費大量警力物力，還會增加安全風險，因此我們積極爭取市委市政府和市衛(wèi)健委等方面支持，在所內(nèi)成立一支專業(yè)的醫(yī)療隊伍。”臺州市看守所副所長陳云波說。

2021年1月，臺州市立醫(yī)院公安監(jiān)管分院正式揭牌運營，這也是省內(nèi)唯一一家設(shè)置在監(jiān)區(qū)內(nèi)的公安監(jiān)管醫(yī)院。醫(yī)生、醫(yī)技、護士、護工、藥劑師，這個由22人組成的醫(yī)護團隊全部由市立醫(yī)院派駐，采取“常駐+輪轉(zhuǎn)”模式，全天候保障在押人員生命健康權(quán)。

陳云波說：“自從有了專業(yè)的醫(yī)療團隊，在押人員因病死亡風險和出所就醫(yī)人數(shù)大幅下降，在安全基礎(chǔ)上使得人權(quán)也得到保障。”

讓陳云波印象深刻的，是2023年救治一位腦中風在押人員。在一次日常巡查中，他和巡診醫(yī)生發(fā)現(xiàn)在押人員丁某興行為異常，“耷拉著腦袋，對外界的呼喊也沒反應(yīng)?！标愒撇ǜt(yī)生隨即檢查，初步判斷是腦中風并立即出所就醫(yī)。因送醫(yī)及時，丁某興在黃金期內(nèi)得到救治，脫離生命危險，他的家人還特地來看守所送上錦旗以表感謝。

此外，看守所自主開發(fā)智慧醫(yī)療管理系統(tǒng)，搭建醫(yī)囑全崗位流轉(zhuǎn)、藥品全自動打包等模塊，建立“常駐+遠程+增派”醫(yī)療診斷模式，實現(xiàn)市立醫(yī)院與監(jiān)管醫(yī)院就醫(yī)資料互傳，各方面的醫(yī)療專業(yè)化帶來了十分顯著的成效——2023年，監(jiān)管醫(yī)院開展健康檢查2200余人次，處置潛在危重病人20余人次，出所就醫(yī)同比下降85.5%，獲評全國醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)化建設(shè)示范公安監(jiān)所。

聚焦教育感化，用真情溫暖人心

今年3月，在押人員陳某瑞所在的監(jiān)室再次獲評文明監(jiān)室，他是監(jiān)室內(nèi)考核分數(shù)最高的人。然而去年剛進看守所時，陳某瑞還是個“刺頭”，經(jīng)常與他人發(fā)生爭執(zhí)。

對此，看守所將陳某瑞列為重點監(jiān)管對象，時常與其深入談心，并在日常生活中給予多方面關(guān)愛。一段時間后，陳某瑞感受到了來自看守所的溫暖，漸漸做出改變，不再出口成臟，與同監(jiān)室人員和睦相處，并保證一定服從管理。

臺州市看守所主要負責市本級和主城區(qū)的收押任務(wù)，同時承擔“四區(qū)一縣”（椒江、黃巖、路橋、臺州灣新區(qū)，三門縣）女性和未成年人的集中收押。在高墻內(nèi)管教這樣一群人，考驗管教民警的不僅是耐心，還有解決問題的智慧。

在監(jiān)區(qū)二樓的一個房間內(nèi)，整齊擺放著全套直播設(shè)備，墻上還貼著年、月、周課程計劃表。這里是臺州市看守所開展集體教育的正心演播室，借助臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等社會幫教力量，邀請教師等專業(yè)從業(yè)人員在演播室現(xiàn)場授課，開展思想政治、普法宣傳、健康宣教、道德文化、技能培訓(xùn)等課程。

“對于在押人員，看守所不是簡單的關(guān)押，更重要的是讓他們在認知上有所改變?！眳情_軍說，通過教育感化在押人員，幫助在押人員樹立正確的人生觀和建立重新生活的信心。

看守所內(nèi)的生活不同于外界，在押人員被限制人身自由難免產(chǎn)生焦慮情緒。所內(nèi)有心理咨詢師資質(zhì)的民警，組成心理疏導(dǎo)團隊，為在押人員建立心理健康檔案，有效消除他們的心理障礙，實現(xiàn)自傷自殘“零發(fā)生”?！翱词厮窬翘厥鈭@丁，給予每一位在押人員人性化管理和教育，給他們溫暖和幫助，從而實現(xiàn)監(jiān)管工作平安和諧?！惫芙堂窬?、心理咨詢師鐘靈巧說。

在押人員中還有個特殊群體——未成年人，護好這些“小苗兒”需要投入更多的精力。為此，臺州市看守所專門成立“護苗”工作室，提煉“365”工作法，積極聯(lián)系市關(guān)工委、市婦聯(lián)、高校等開展結(jié)對幫扶，讓“陽光”灑向他們。

營造優(yōu)良環(huán)境，管理更具溫度

人性化管理，是監(jiān)所文明的體現(xiàn)，也是感化和挽救被監(jiān)管人員的重要措施。

一個監(jiān)室，滿員是14人。十多個人洗漱、吃飯、睡覺都在一個空間，如何讓里面空氣保持清新無異味？針對這一問題，臺州市看守所對監(jiān)室進行了改造，自主研發(fā)安裝具有定時換氣、自動感應(yīng)、延時關(guān)機功能的變頻換氣除臭系統(tǒng)，讓空氣流動通暢?？紤]到燈光會影響在押人員睡眠，該所還配發(fā)與識別服顏色對應(yīng)的眼罩，解決睡眠問題的同時又方便了管理。

2023年，臺州市看守所又開展了監(jiān)室內(nèi)物品“硬改軟”工程，將勺子、牙刷、書寫用筆、衣架等塑料制品改成軟塑或者橡膠材質(zhì)。

在伙食方面，臺州市看守所自行設(shè)計了一款集保溫、消毒為一體的餐車，并實行分餐制。只需民警將分裝好的餐筐放在送餐口，在押人員從監(jiān)室內(nèi)的送餐口取走，一人一盒。每個監(jiān)區(qū)送餐一般為3分鐘-5分鐘，最大程度實現(xiàn)了快速、高效送餐，確保每人吃到的都是熱乎的飯菜。而對于生病人員和未成年人，看守所還會根據(jù)醫(yī)生的建議調(diào)整餐食，補充營養(yǎng)。

只保障外在環(huán)境條件還遠遠不夠，臺州市看守所在監(jiān)區(qū)內(nèi)的文化氛圍上也下了一番功夫。

每個監(jiān)區(qū)的入口處都有一塊白墻供在押人員張貼作品。在管教民警的引導(dǎo)下，在押人員會在一些重大節(jié)日里進行“才藝展示”，書法、繪畫、手抄報等紛紛“上墻”。

剛過去不久的“3·8”國際勞動婦女節(jié)，臺州市看守所組織女性在押人員舉行“自尊、自愛、自強、迎新生”手工比拼活動。在活動室里，女子管教大隊大隊長李惠穎指著墻邊的一份份手工作品說：“這些都是當天做的，她們很樂意參與這樣的活動，每個人臉上都帶著笑容?！?/p>

服務(wù)主動外延，深化數(shù)智賦能

“這么多年的實踐下來，我們對看守所職責有了更寬泛的認知。僅圍繞安全開展管理，只能打60分。法治化開展工作，做好了可打80分。而只有真正做好了服務(wù)工作，才能打100分。”臺州市看守所所長吳開軍說，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是“楓橋經(jīng)驗”的金字招牌。

看守所如何做好服務(wù)工作？臺州市看守所給出的答案是，堅持走“數(shù)字化改革”道路，讓數(shù)據(jù)代替人多“跑”，實現(xiàn)服務(wù)群眾、服務(wù)訴訟。

“外機+內(nèi)機”監(jiān)室智能終端在去年成功研發(fā)安裝，可以為辦案單位提供便捷服務(wù)。在押人員在訴訟階段，無論是鑒定結(jié)論告知、開庭還是認罪認罰等節(jié)點，辦案單位原本都需到看守所“上門”辦理。使用智能終端后，“法務(wù)代辦”得以實現(xiàn)——依托“政法一體化”平臺，對電子形式送達的法律文書，在押人員在智能終端瀏覽簽名捺印后網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，避免辦案單位來回跑腿和在押人員帶進帶出，大幅提升工作效率，同時也消除了安全隱患。

在服務(wù)群眾方面，所內(nèi)設(shè)立了會見提訊自主辦理機，辦案民警、律師等只需用證件登記一次即可自動分配到席位。對于可能需要會見多名在押人員的律師，該所也在律師休息室安置了自主辦理機，律師無需返回前臺即可再次辦理。

此外，臺州市看守所統(tǒng)籌推進線上線下“兩個窗口”建設(shè)，推進公安監(jiān)所e通辦平臺，打造365天無障礙服務(wù)大廳，實現(xiàn)會見預(yù)約、存款、親情通信等一站式辦理，網(wǎng)上辦事率達80%以上，真正實現(xiàn)了公安監(jiān)所服務(wù)事項“通辦、易辦、好辦”和群眾“零次跑”。

吳開軍說：“監(jiān)管工作是公安工作的一部分，也是群眾工作的一部分，牢固樹立、自覺踐行以人民為中心的干事思想，更加積極主動地履行職責使命，真正用我們的努力，換來群眾的少跑甚至不用跑。”