悠悠萬事，民生為大。近年來，市人大常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行全過程人民民主，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到履職行權(quán)的全過程各方面，以有力舉措著力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。2023年，市人大常委會充分發(fā)揮監(jiān)督作用，強化監(jiān)督力度，助推10項暖民心行動深入開展，用心用情用力解決好群眾的急難愁盼問題，讓人大監(jiān)督更具“民生溫度”。
精選議題 堅守為民底色
“人大工作的根基在人民，依法履職的歸宿也在人民。我們始終心系‘國之大者’，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力使人大工作貼近民心、順應(yīng)民意、維護民利?！边@是市人大常委會主任趙琳常說的話。
2023年，宿州市《暖民心行動實施方案》設(shè)定目標任務(wù)37項，安排重點工作99項，須完成項目點建設(shè)1093個，由市人社局、市民政局、市教體局、市衛(wèi)生健康委、市城管局和市商務(wù)局6家單位各自牽頭負責。針對這一黨委重視、政府關(guān)注、群眾期盼的熱點問題，市人大常委會及時報經(jīng)市委同意，將10項暖民心行動實施情況列入監(jiān)督工作重點，切實以人大之力解決好群眾就業(yè)、養(yǎng)老、托育等切身利益問題，助力黨委政府把民生工作做到群眾心坎上。
創(chuàng)新方式 實施全程監(jiān)督
多年來，開展民生實事視察成為市人大常委會的常規(guī)監(jiān)督動作，早已形成規(guī)范測評標準、實地視察調(diào)研、聽取審議報告的成熟打法。為進一步提升監(jiān)督剛性，市人大常委會創(chuàng)新工作方式，將10項暖民心行動實施成效確定為年度滿意度測評事項。這也是本屆人大常委會首次運用滿意度測評手段對市政府單項工作開展監(jiān)督。
為做好暖民心行動實施情況滿意度測評，市人大常委會專門制定測評方案和視察方案，明確測評程序、工作環(huán)節(jié)、指標和分值設(shè)定、優(yōu)劣檔次評定等具體操作事項，并提前發(fā)送相關(guān)部門、單位和人員。根據(jù)工作方案，市人大常委會抽調(diào)相關(guān)工委主任和部分委員，組成暖民心行動專題視察組，在市人大常委會主任趙琳、副主任張亮的帶領(lǐng)下，對埇橋區(qū)、靈璧縣、泗縣、蕭縣、碭山縣暖民心行動實施情況，進行了為期一周的集中視察，共抽查各類暖民心行動項目50余個。視察組每到一處，認真聽取工作匯報、實地觀摩進展情況、仔細查閱相關(guān)資料、走訪收集群眾意見，努力全面、客觀、真實了解工作情況。
在市人大常委會會議上，不僅聽取視察組的視察結(jié)果報告，同時聽取政府相關(guān)牽頭實施單位暖民心行動的單項報告，邀請暖民心行動各實施單位列席分組審議會議，現(xiàn)場接受代表和委員詢問。
“我市堅持盡力而為、量力而行，高標部署、高位推動、高頻調(diào)度，確保暖民心行動成效扎實、成果惠民、成績進位?？偟膩砜?，10項暖民心行動自實施以來取得了一定成效，給群眾帶來了實惠，產(chǎn)生了良好的社會效益。”在市六屆人大常委會第十次會議上，市發(fā)展改革委主任朱大忠向市人大常委會作關(guān)于全市10項暖民心行動實施情況的報告。
市人社局等6家單位分別向市人大常委會報告了各自牽頭暖民心行動工作進展情況。市人大財經(jīng)委主任委員、財經(jīng)工委主任李愛尊向市人大常委會報告了關(guān)于全市10項暖民心行動實施情況的視察報告，在肯定暖民心行動取得的成效后，指出了視察組發(fā)現(xiàn)的“部分建設(shè)資金和政策性補助落實不到位、部分項目點布局建設(shè)不合理”等問題，提出了“進一步加大宣傳力度、加強資金保障、關(guān)注后期管理”等建議。
工作干得好不好？群眾滿意不滿意？交給人大代表和常委會組成人員來評判。市人大常委會會議上，常委會組成人員嚴格遵照測評辦法和測評方案，通過電子表決器無記名投票，對6家牽頭單位工作情況進行了測評，并當場公布票決結(jié)果。10項暖民心行動有6項獲滿意檔次（涉及3家牽頭單位）、4項獲基本滿意檔次（涉及3家牽頭單位）。
“市人大常委會對暖民心行動進行滿意度測評，不僅評出了工作的差距，更評出了比學趕超的動力和爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁，我們深感壓力重大，一定直面目標差距、主動發(fā)力作為，全面完成承擔的工作任務(wù)?！币患覡款^部門的負責同志表示。
拓寬路徑 發(fā)揮代表作用
人大代表是人大監(jiān)督工作的主體，對民生實事實施情況的監(jiān)督，離不開基層人大代表的參與和支持。工作中，市人大常委會把充分發(fā)揮代表作用貫穿于本次滿意度測評各環(huán)節(jié)、全過程。比如，用好人大基層工作站（室）和市人大常委會成員聯(lián)系基層代表制度兩個平臺，發(fā)放調(diào)查問卷300余份，聽民聲、察民情、集民智，幫助全面了解情況。將常委會審議與代表詢問相結(jié)合，邀請9名省市縣三級人大代表列席市人大常委會會議，并在分組審議中，要求代表“面對面”提問，相關(guān)牽頭實施單位“點對點”解答，使監(jiān)督工作更直接、更有力、更有效，進一步彰顯了人大監(jiān)督的嚴肅性和權(quán)威性。
通過代表作用的充分發(fā)揮，市人大常委會不僅做到掌握情況全面深入、發(fā)現(xiàn)問題精準具體，確保滿意度測評的順利開展，更重要的是代表們的“金點子”讓政府工作匯集了智慧、凝聚了共識，有力有效推動了我市10項暖民心行動的深入實施。2023年四個季度全省暖民心行動社情民意調(diào)查中，宿州市的知曉率和滿意度排名均居皖北第1、全省前列。
多維發(fā)力 形成閉環(huán)合力
監(jiān)督不閉環(huán)就像高壓線不通電，人大監(jiān)督只能“延鏈”，不能“缺鏈”。為有效提升人大監(jiān)督剛性，激發(fā)問題整改內(nèi)生動力，市人大常委會構(gòu)建了會議審議、交辦、督辦、再審議的有效“閉環(huán)”，彰顯了人大監(jiān)督權(quán)威，提高了人大監(jiān)督實效。
市六屆人大常委會第十次會議結(jié)束后，第一時間以正式文件向市委報告了6家牽頭單位滿意度測評得票情況，進一步傳導壓力、激發(fā)動力、凝聚合力。針對視察和會議審議發(fā)現(xiàn)問題，市人大常委會明確由分管副主任領(lǐng)銜，進一步加大督辦力度，定期調(diào)度承辦單位辦理進度，督促協(xié)調(diào)辦理過程中出現(xiàn)的問題。常委會會議以來，共發(fā)出工作提醒單5份，約談牽頭實施單位2家，堅決做到審議意見不落實不過關(guān)、突出問題不解決不罷手。此外，工作中還注重實地調(diào)研，充分聽取群眾意見，在跟蹤督辦的同時做到“開門監(jiān)督”。
在推進成效評估和辦理公開方面，市人大財經(jīng)委根據(jù)跟蹤督辦情況，對市政府落實審議意見的報告初審，并由主任會議提請常委會會議進行再審。經(jīng)人大代表和人大常委會組成人員對政府辦理情況進行審議評估，將審議意見和辦理情況向社會公布，提高人大監(jiān)督透明度。
“我們將始終懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，始終把群眾的安危冷暖放在心上，貫徹落實省委、市委民生工作大會精神，繼續(xù)加大宿州市2024年實施的50項民生實事的監(jiān)督力度，以人大監(jiān)督工作的有力有為，助力黨委政府各項民生政策直達基層、溫暖民心。”市人大常委會負責同志表示。（王博 馬競）
