處暑已過，鹽阜大地廣袤的稻田里一派生機勃勃。8月26日，在阜寧縣羅橋鎮(zhèn)新聯(lián)村千畝良田兩側(cè)，多臺植保機械正在田間來回穿梭，為水稻壯苗抵御病害保駕護航。得益于當?shù)亍靶√镒兇筇铩逼秸鰜淼耐恋?，農(nóng)戶很快便完成一大片的防控面積。

2023年，我市繼“聯(lián)耕聯(lián)種”創(chuàng)新做法寫入2016年中央一號文件后，亭湖區(qū)“小田變大田”改革經(jīng)驗又被中央一號文件吸收。如今，“小田變大田”改革，正在持續(xù)推向縱深。

“小田變大田”改革讓土地煥發(fā)新生機，它不僅能釋放集體經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，還進一步增加農(nóng)民收入。近年來，我市按照“承包權不變、經(jīng)營權連片”的思路，最先在亭湖區(qū)開展“小田變大田”改革。據(jù)統(tǒng)計，改革前后地塊數(shù)量減少70%左右，溢出土地5%左右，每畝減少生產(chǎn)成本200元左右。目前，全市已有116個鎮(zhèn)街、445個村啟動改革，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)全覆蓋，累計完成改革面積140萬畝，其中今年完成40萬畝。

走進亭湖區(qū)黃尖鎮(zhèn)黃尖居委會，在一望無際的田野上，兩臺無人機正在噴灑農(nóng)藥。村民黃海濤笑聲爽朗：“利用農(nóng)機高效作業(yè)，半天就能干完，節(jié)約了時間，還降低了成本。”

過去，黃海濤家只有5畝地，分散在3處，其中一塊緊挨著居民宅基地，機器下不了田，畝均效益非常低?！胺N地富不了口袋，村里的年輕人都出門務工，不少田地都荒廢了?！?020年開始，黃海濤在黃尖居委會承包320畝土地，種植水稻、玉米、大豆等，每年僅靠農(nóng)作物種植就收入20多萬元。

羅橋鎮(zhèn)作為阜寧縣“小田變大田”整鎮(zhèn)制改革試點鎮(zhèn)，三年來，通過土地流轉(zhuǎn)、調(diào)田并田、土地平整等方式，已完成“小田變大田”改革面積2.2萬畝，土地承包金也從過去的每畝700元左右上升到現(xiàn)在的每畝900元至1000元，農(nóng)戶收益增幅超30%。現(xiàn)階段土地流轉(zhuǎn)價也跟著上漲，每畝950元以上，價格增幅超35%?！按蚱铺锕”趬?，合理科學規(guī)劃進排水渠，村集體溢出面積超1000畝，村集體增收超280萬元，其中新聯(lián)村一躍成為百萬強村，東鳳社區(qū)、金韓村、張趙村等集體收入均超50萬元?！备穼幙h羅橋鎮(zhèn)經(jīng)管站站長付存說。

建湖縣高作鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織原自然組251個，農(nóng)戶數(shù)9821戶，地塊數(shù)45165塊，土地確權面積46945.91畝。該鎮(zhèn)16個村集體經(jīng)濟組織根據(jù)土地確權信息、土地種植現(xiàn)狀，通過入戶調(diào)查摸清農(nóng)民真實種植意愿，制定具體實施方案。通過“小田變大田”改革，使得以前零散的田塊能夠連成片，更便于村集體流轉(zhuǎn)發(fā)包。該鎮(zhèn)大尖村一組以前149畝地發(fā)包價格為每畝950元，“小田變大田”后，每畝發(fā)包價達1050元，直接增加村集體經(jīng)營性收入。自種農(nóng)戶按照“靠家、靠路、靠水源”原則種植經(jīng)營，這樣更利于田間管理，村民田為標以前有6塊田，改革后并成一塊田并且緊靠家門口，年畝產(chǎn)可增加80多斤。

實施“小田變大田”改革后，高作鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)營達361戶、規(guī)模經(jīng)營面積48268.72畝、規(guī)模經(jīng)營地塊數(shù)3440塊。每年增加溢出土地流轉(zhuǎn)收入532.67萬元、每年增加土地流轉(zhuǎn)管理費收入94.43萬元。

黨的二十屆三中全會聚焦鄉(xiāng)村全面振興，提出要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革。如何做好“小田變大田”改革“后半篇文章”，已成為亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)改革下一步重點。

針對改革過程中出現(xiàn)的問題，亭湖區(qū)正在試行土地流轉(zhuǎn)價格合理形成機制，對轄區(qū)內(nèi)承包農(nóng)戶的征信、種植能力等方面進行逐項考評、形成積分，并據(jù)此進行土地流轉(zhuǎn)?！胺e分評價制度讓種植大戶了解到哪些紅線不能碰，讓有能力的人種植規(guī)模較大的田地，進而降低風險?！蓖ず^(qū)新興鎮(zhèn)新建村黨總支書記吳滿軍說，“試行這項制度以來，我們村11塊共計2001.68畝土地進行流轉(zhuǎn)，成交均價為每畝1080元?！?/p>

土地集中起來了，如何利用好，成為亭湖鄉(xiāng)村發(fā)展的新課題。黃尖鎮(zhèn)利用增溢土地在江蘇鹽城國家級珍禽自然保護區(qū)附近新建鶴龍農(nóng)場，拓展文旅產(chǎn)業(yè)。農(nóng)場推出果蔬種植采摘、摸魚釣蝦、露營野炊等多種娛樂項目，成為游客休閑、短途游的好去處?！拔磥恚覀儗⒃黾痈噢r(nóng)業(yè)互動場景，開展多種類研學實踐項目，打造生態(tài)游、農(nóng)業(yè)游新業(yè)態(tài)?！蓖ず^(qū)黃尖鎮(zhèn)興農(nóng)村黨總支書記吳宏偉說。