近日，第四屆長三角社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展交流會在安徽省合肥市召開。會上，泗陽縣司法局作為縣（區(qū)）司法局代表，作社區(qū)矯正“隊建制”改革經(jīng)驗交流發(fā)言。

2020年，泗陽縣司法局以《中華人民共和國社區(qū)矯正法》及其實施辦法為依據(jù)，在江蘇省司法廳、宿遷市司法局的大力支持和指導(dǎo)下，結(jié)合地方社區(qū)矯正工作的現(xiàn)實需求，積極爭取縣委、縣政府支持，加強社區(qū)矯正機構(gòu)和隊伍專業(yè)化建設(shè)，在全省率先探索推行社區(qū)矯正“隊建制”改革。

四年來，泗陽縣司法局牢牢把握社區(qū)矯正工作發(fā)展大局，不斷探索新路徑，深化改革新舉措，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)矯正機構(gòu)實體化運作機制，突破了人員編制缺乏、專業(yè)力量薄弱、場所功能單一等現(xiàn)實困境，構(gòu)建完善了一套科學(xué)、規(guī)范、高效的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)了社區(qū)矯正職能從以司法所為主體到以社區(qū)矯正機構(gòu)為主體的根本性轉(zhuǎn)變，逐步形成了穩(wěn)定、成熟、操作性強的“隊建制”改革經(jīng)驗，推動全縣社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展。

系統(tǒng)集成，建立“一體化”直管機制

按照“垂直管理、科學(xué)劃片、規(guī)范運行”原則，成立縣社區(qū)矯正管理大隊和3個社區(qū)矯正執(zhí)法中隊，構(gòu)建“縣大隊+片區(qū)中隊”直管模式，形成大隊負總責(zé)、中隊重監(jiān)管教育幫扶、司法所輔助走訪調(diào)查的協(xié)作機制。

按照“集中執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、高效執(zhí)法”原則，通過整合力量、編內(nèi)調(diào)劑等方式，采取“3+1+1+N”模式組建執(zhí)法中隊，即每個中隊配備3名執(zhí)法人員、1名互幫共建民警、1輛執(zhí)法用車和按不低于1:15比例配備N名社區(qū)矯正專職工作者，配齊配強專職工作隊伍，有效提高了矯正效率。

將社區(qū)矯正中心、分中心建設(shè)列入全縣為民辦實事項目，實現(xiàn)社區(qū)矯正中隊場所、人員和機構(gòu)獨立，切實保障了“隊建制”改革落地落實。

數(shù)字賦能，構(gòu)建信息化智能平臺

按“三區(qū)十八室”標準，高標準建設(shè)了實用面積超800平方米的智慧矯正中心和王集、新袁、眾興3個分中心，縣級“智慧矯正中心”已通過省廳驗收和司法部遠程核驗。

按照“指揮調(diào)度、信息核查、應(yīng)急管理”要求，強化指揮中心科技支撐，配備了聲紋智能查驗系統(tǒng)、無紙化審批系統(tǒng)、視頻督查系統(tǒng)，并和市數(shù)據(jù)集成與調(diào)度系統(tǒng)、縣“雪亮工程”監(jiān)控系統(tǒng)無縫對接。

配置自助矯正終端、心理測評終端、VR教育設(shè)備等30余臺（套）智能矯正設(shè)備，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作全流程智能化。為強化智慧監(jiān)管，依托中心信息化和智能化建設(shè)成果，實現(xiàn)社區(qū)矯正對象從入矯到解矯全流程、全時段網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)管。通過“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”及電話機器人等信息化手段，將日常監(jiān)管延伸到移動端，讓工作人員對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管幫扶更精準、更快捷、更智能。

高效協(xié)同，提升精準化幫教水平

推行“積分制”管理，制定《泗陽縣社區(qū)矯正對象積分制考核管理辦法（試行）》，從個體風(fēng)險、矯正期間表現(xiàn)和矯正小組評價三個方面，百分制量化評估再犯罪風(fēng)險，結(jié)果作為調(diào)整管理等級和落實不同教育管理處遇的重要依據(jù)。

創(chuàng)新“雙分式”教育，制定《泗陽縣社區(qū)矯正對象“雙分式”教育實施方案》，按照分階段、分類別的原則開展矯正教育活動。探索形成教育矯治質(zhì)量評估量表，并根據(jù)結(jié)果動態(tài)調(diào)整教育矯治方案。

探索“定制化”幫扶，聯(lián)合人社、民政等六部門制定《泗陽縣社區(qū)矯正對象社會適應(yīng)性幫扶工作實施方案》，采取問卷調(diào)查、入戶排查等方式，全面了解社區(qū)矯正對象遇到的問題和困難，研究制定個性化幫扶方案、需求檔案，做到“一人一檔、一人一策”。（楊珊珊）