“一支隊(duì)伍管青芝塢”

“一支隊(duì)伍管濕地”

翠苑街道“法小翠”幫幫團(tuán)

五月的西湖，風(fēng)光迷人，緊鄰西湖風(fēng)景區(qū)的青芝塢休閑旅游慢生活街區(qū)，也游人如織。

街區(qū)餐飲、民宿眾多，為了有效減少重復(fù)查、多頭查等造成的擾企擾民現(xiàn)象，西湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機(jī)，積極運(yùn)用“一支隊(duì)伍管青芝塢”的創(chuàng)新做法，有效整合綜合執(zhí)法、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門駐街力量，實(shí)現(xiàn)“綜合查一次”，既節(jié)約執(zhí)法力量又提升執(zhí)法成效，從而打造更為優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

“執(zhí)法提質(zhì)助杭企”是今年杭州市政府“為企辦實(shí)事”十大項(xiàng)目之一。為此，西湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局在推進(jìn)落實(shí)全區(qū)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的過(guò)程中有了很多新改變，在助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中根據(jù)全區(qū)地域結(jié)構(gòu)、資源稟賦等特征形態(tài)，將全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)街劃分歸類成城區(qū)線、城郊線、郊區(qū)線，以“三線并進(jìn)”驅(qū)動(dòng)地域側(cè)供給“推進(jìn)改革更全面”最堅(jiān)實(shí)保障。

“寸土寸金”城區(qū)線 服務(wù)向前一步 執(zhí)法更暖一度

西湖區(qū)的北山、西溪、靈隱、翠苑等街道區(qū)域位于老城區(qū)，商業(yè)繁榮，這些區(qū)域被綜合執(zhí)法部門劃為執(zhí)法改革的“寸土寸金”城區(qū)線?！澳壳埃@里以基層治理的網(wǎng)格、小區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、樓宇等既有治理體系融入為導(dǎo)向，以服務(wù)保障各轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境為根本牽引，用好用足各自街域現(xiàn)有資源要素，在老城區(qū)地域格局里提升改革‘繡花’功夫，打造特色基層治理體系。”西湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局徐瑋軍科長(zhǎng)透露，綜合執(zhí)法正從“管理型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”，管理高效又有溫度。

如今，在翠苑街道轄區(qū)新開(kāi)的店鋪都將獲得街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)提供的“三個(gè)一”服務(wù)。一次巡，“綜合巡一次”隊(duì)伍通過(guò)日常巡邏，實(shí)時(shí)掌握店鋪動(dòng)態(tài)；一個(gè)碼，隊(duì)員上門為新開(kāi)企業(yè)主登記信息，并以短信等形式發(fā)送“小店通”二維碼，企業(yè)主掃碼通過(guò)“要服務(wù)”板塊便可預(yù)約包含食品安全、消防、衛(wèi)生等32個(gè)事項(xiàng)的體檢服務(wù)；一組“體檢”，收到“體檢預(yù)約”訂單后，街道指揮中心將問(wèn)題歸類并按職能分派，街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)組團(tuán)上門“體檢”。

另外，翠苑街道聚焦8萬(wàn)多家沿街店鋪，充分發(fā)揮省“楓橋式”執(zhí)法中隊(duì)、“楓橋式”司法所和“楓橋式”檢察e站的“楓橋×3”疊加優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)立由全國(guó)優(yōu)秀律師、浙江省三八紅旗手崔海燕律師領(lǐng)銜，執(zhí)法隊(duì)員、檢察官和律師各1人組成的“法小翠”幫幫團(tuán)，通過(guò)線上“點(diǎn)單”，企業(yè)可獲得幫幫團(tuán)在企業(yè)合規(guī)、清廉建設(shè)、多元解紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多領(lǐng)域的專業(yè)法律服務(wù)。

把“服務(wù)”貫穿于執(zhí)法中，管理高效又有溫度，西湖區(qū)很多老城區(qū)的街道都在嘗試各種創(chuàng)新。如蔣村街道針對(duì)樓宇園區(qū)多的情況，設(shè)立園區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員，延伸服務(wù)觸角；文新街道根據(jù)轄區(qū)住宅小區(qū)居多的特點(diǎn)，建設(shè)“一支隊(duì)伍進(jìn)社區(qū)”的綜合監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)品牌；西溪街道聚焦轄區(qū)校園多，探索實(shí)踐“校園安全監(jiān)管一件事”；古蕩街道聚焦天目里特色商業(yè)綜合體區(qū)域，打造“行政檢查計(jì)劃統(tǒng)籌”的樣板區(qū)；北山街道著力打造5個(gè)“行星式”驛站以及數(shù)個(gè)“衛(wèi)星式”驛站，形成北山轄區(qū)全覆蓋的執(zhí)法服務(wù)“星云羅盤”。

“快速變遷”城郊線 分業(yè)態(tài)類別監(jiān)管 計(jì)劃之外無(wú)檢查

以轉(zhuǎn)塘街道、留下街道、三墩鎮(zhèn)為代表的新型城郊接合線城區(qū)，由于城市建設(shè)快速變遷等帶來(lái)了“新市民”人口的快速集聚、社會(huì)治理問(wèn)題的快速增長(zhǎng)，面對(duì)管理對(duì)象需求的高速增量化，鎮(zhèn)街探索建立執(zhí)法力量有機(jī)編組合成的全能型作戰(zhàn)單元樣板，服務(wù)城郊接合區(qū)域高質(zhì)量快速發(fā)展。

轉(zhuǎn)塘街道圍繞“龍塢茶鎮(zhèn)”區(qū)域的產(chǎn)茶業(yè)，組建龍塢長(zhǎng)效管理辦，用好各類涉茶監(jiān)管執(zhí)法部門力量。4月是春茶銷售旺季，今年西湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局轉(zhuǎn)塘中隊(duì)協(xié)同茶葉市場(chǎng)管理方，合理設(shè)置小微規(guī)模的便民攤點(diǎn)，在保證茶葉產(chǎn)地、質(zhì)量的前提下，引導(dǎo)年紀(jì)大、家庭困難、規(guī)模微小的茶農(nóng)規(guī)范有序進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)攤販“安家”。目前，在杭州茶葉市場(chǎng)專門為微小茶農(nóng)設(shè)置了23個(gè)過(guò)渡攤點(diǎn)，既保護(hù)了茶農(nóng)利益，也保障了“西湖龍井”品牌質(zhì)量。

留下街道聚焦“規(guī)上企業(yè)”這一重要細(xì)分領(lǐng)域，探索行政檢查計(jì)劃統(tǒng)籌，首批試點(diǎn)選取轄區(qū)111家規(guī)上企業(yè)開(kāi)展預(yù)約式檢查，通過(guò)“企業(yè)按需預(yù)約服務(wù)、部門組團(tuán)上門指導(dǎo)”，切實(shí)減少擾企情形，有力增強(qiáng)企業(yè)獲得感，通過(guò)建立一張本底清單、統(tǒng)籌一個(gè)檢查計(jì)劃表，展開(kāi)分業(yè)態(tài)類別的滾動(dòng)檢查，做到計(jì)劃之外無(wú)檢查，最大限度減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。如針對(duì)汽車4S店，街道共梳理行政檢查事項(xiàng)47項(xiàng)，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、住建、消防、綜合執(zhí)法、公安等多個(gè)部門，據(jù)此形成跨部門檢查，預(yù)計(jì)可減少上門檢查70余次。

流動(dòng)人口多、注冊(cè)企業(yè)多、工地場(chǎng)所多，各類投訴量居高不下……為破題基層社會(huì)治理難題，三墩鎮(zhèn)根據(jù)大數(shù)據(jù)研發(fā)“平安碼”，通過(guò)數(shù)字賦碼、智能評(píng)估以及閉環(huán)處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)打造全域范圍內(nèi)“小碼大平安”的精準(zhǔn)管理新模式?！坝辛诉@個(gè)碼，每家企業(yè)的情況一清二楚。對(duì)于紅碼、黃碼企業(yè)，我們會(huì)加大檢查整治頻度，待安全隱患消除后系統(tǒng)會(huì)再次進(jìn)行評(píng)估并轉(zhuǎn)碼?！比真?zhèn)綜合信息指揮中心負(fù)責(zé)人張仲博介紹。

“地域廣闊”郊區(qū)線 全能型管理站 5分鐘執(zhí)法服務(wù)圈

地處鄉(xiāng)村郊區(qū)的雙浦鎮(zhèn)由于地域廣闊，執(zhí)法監(jiān)管的空間到達(dá)及時(shí)性、問(wèn)題處置高效性成為檢驗(yàn)行政執(zhí)法質(zhì)效的關(guān)鍵?！半p浦鎮(zhèn)以執(zhí)法管理站、數(shù)智指揮平臺(tái)為‘雙輪驅(qū)動(dòng)’，打造地域廣闊鄉(xiāng)村型快速響應(yīng)的治理樣板，收獲了各方好評(píng)。”雙浦鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)徐偉透露。

目前，雙浦全鎮(zhèn)域作為一個(gè)大區(qū)域統(tǒng)籌，已組建覆蓋全鎮(zhèn)域的8個(gè)執(zhí)法管理前哨站點(diǎn)，以這些管理站為物理融合集結(jié)點(diǎn)，在精簡(jiǎn)高效原則下將全鎮(zhèn)110聯(lián)動(dòng)、森林防火等8支隊(duì)伍納入執(zhí)法管理站統(tǒng)一管理，塑強(qiáng)“全能型管理站”，構(gòu)建片區(qū)快速響應(yīng)“5分鐘執(zhí)法服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)域各類執(zhí)法力量的快速集結(jié)、高效調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)處置，并自主開(kāi)發(fā)數(shù)智指揮平臺(tái)。

西溪濕地作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家濕地公園和5A級(jí)景區(qū)，深受市民游客的喜愛(ài)。隨著游客數(shù)量的不斷增加和各類活動(dòng)的日益頻繁，濕地保護(hù)和管理面臨著不小的壓力和挑戰(zhàn)。今年4月18日，西溪濕地綜合行政執(zhí)法隊(duì)正式成立，開(kāi)啟“一支隊(duì)伍管濕地”新實(shí)踐。

西湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局西溪濕地公園中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)黃作星介紹，“一支隊(duì)伍管濕地”堅(jiān)持依法依規(guī)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，聚焦管理堵點(diǎn)難點(diǎn)、濕地資源保護(hù)、濕地旅游安全，讓執(zhí)法改革的紅利惠及人民群眾。“目前，綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)首創(chuàng)——水上應(yīng)急執(zhí)法隊(duì)正在緊張有序地籌備中，成立后將配備專業(yè)器材，開(kāi)展水上救援、管理、執(zhí)法等服務(wù)。”黃作星說(shuō)。