原標題：浙江持續(xù)深化省域公平競爭先行先試改革 市場更有效 政府更有為

　　“終于在浙江拿下了今年第一個公開招標項目。”當在紹興二院智能化工程項目中標公示上看到了自家企業(yè)的名字時，中建電子信息技術有限公司浙江區(qū)域負責人抑制不住激動的心情，“在參與政府公開招投標時，難免因為是外地企業(yè)而處于劣勢。但參與本項目投標時，柯橋當?shù)卣O(jiān)管部門及時更改了項目的招投標條件，刪除了與項目競標無關的參數(shù)證明要求，讓招投標更加公平公正，才讓我們脫穎而出。”

　　這是眼下浙江市場競爭環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的生動寫照。自2022年成為全國首個實施省域公平競爭先行先試改革的省份以來，招標投標、政府采購、招商引資等涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施出臺前必須先經(jīng)過公平競爭審查，部分妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施被清理廢止，各類經(jīng)營主體公平競爭的獲得感、滿意度穩(wěn)步提升。2024年，我省公平競爭環(huán)境社會滿意率達95.9%，較2019年提升3.9個百分點。

　　“要更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，規(guī)范政府在資源配置中的‘有形之手’非常重要?！笔∈袌霰O(jiān)管局反壟斷處處長馬利華說，比如有的地方在政府項目招標中，會設置一些更利于本地企業(yè)的特定條件，這種地方保護和分割市場行為，阻礙了全國統(tǒng)一大市場建設，有違市場公平競爭。

　　為此，浙江出臺全國首部公平競爭審查省級政府規(guī)章《浙江省公平競爭審查辦法》，建立不當市場干預行為約談通報機制和反壟斷“三書一函”制度，健全規(guī)范政府行為的制度規(guī)則。同時實施重大政策措施公平競爭審查機制改革，對擬由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會及其常務委員會審議的政策措施，由同級市場監(jiān)管部門統(tǒng)一進行審查?！耙郧罢叽胧┦钦l起草、誰審查，誰制定、誰審查，現(xiàn)在通過改革，由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一對重大政策進行公平競爭審查，進一步增強了公平競爭審查的剛性約束，從源頭預防出臺妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施?！瘪R利華說。

　　據(jù)悉，2023年以來，全省已清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施近10萬件，修改廢止1949件。與此同時，全省市場監(jiān)管部門聚焦交通運輸、工程建設、招標投標等重點領域，常態(tài)化、全覆蓋開展地市間交叉檢查，已累計督促糾正妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭問題548個；率先實施全省政府采購、招標投標領域公平競爭審查第三方評估，督促相關地方整改問題73個。

　　在規(guī)范政府行為的同時，并不意味著政府對市場行為放任不管，在維護市場競爭秩序方面，政府這雙“有形之手”仍需積極作為。

　　據(jù)悉，為防范企業(yè)競爭違法風險，促進企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，浙江率先建立實施經(jīng)營者集中風險監(jiān)測預警機制，迭代升級“浙江公平在線”，將年營業(yè)額8億元以上的省內(nèi)企業(yè)全量納入監(jiān)測，對企業(yè)合營并購中的壟斷風險提前進行預警，目前已累計預警風險1444次，合規(guī)輔導企業(yè)5248家。針對部分企業(yè)從事達成并實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等的壟斷行為，浙江加大公平競爭監(jiān)管執(zhí)法力度，2019年以來立案查處經(jīng)濟性壟斷案件17件，罰沒款金額達5.84億元。

　　下一步，浙江將持續(xù)深化省域公平競爭先行先試改革，重點推進全生命周期助企公平競爭集成改革，從企業(yè)的準入準營、經(jīng)營發(fā)展、并購壯大、遷移退出等全鏈條著手，運用公平競爭創(chuàng)新改革舉措和梯次性監(jiān)管工具，優(yōu)化企業(yè)公平競爭發(fā)展環(huán)境；同時進一步完善公平競爭省域制度體系、細化健全公平競爭審查配套制度、增強公平競爭審查剛性約束，打造公平競爭政策實施的“浙江樣板”，加快構建統(tǒng)一大市場。(記者 全琳珉)