記者 吳越
上海優(yōu)化營商環(huán)境“新春第一會”后，各區(qū)迅速行動，召開優(yōu)化營商環(huán)境大會、投促大會等重要會議，密集發(fā)布一系列政策舉措，“不是在見企業(yè)，就是在見企業(yè)的路上”。這一系列動作展現(xiàn)出各區(qū)抓開局、促發(fā)展的滿滿精氣神，也透露出各區(qū)圍繞經(jīng)濟高質量發(fā)展目標所作的“謀篇布局”與后續(xù)的“行動路線圖”。
為“引進來”“走出去”提供更有力支撐
翻看各區(qū)新版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，可以看到“國際化”這個高頻詞。這是上海經(jīng)濟特點所決定的。作為我國對外開放的窗口，上海外向型經(jīng)濟特點突出，目前有7.5萬多家外資企業(yè)，貢獻了全市約1/4的GDP、約60%的外貿進出口總額。
2024年涉外經(jīng)濟規(guī)模和比重保持中心城區(qū)第一，跨國公司地區(qū)總部數(shù)量和經(jīng)濟規(guī)模名列全市前茅，“國際范兒”的靜安，當仁不讓地把“深化企業(yè)出海服務行動”列入新推出的營商環(huán)境建設六大行動中。靜安區(qū)提出，結合“全球服務商計劃”，為跨國公司深耕中國市場、本土企業(yè)開拓海外市場提供更有力支撐。
有著75個國家和地區(qū)的近2000家外資企業(yè)入駐的北外灘，已成為外資企業(yè)眼中極具吸引力的投資目的地之一。虹口區(qū)在新版行動方案“優(yōu)化為企服務”部分中，也推出了3項“涉外服務”，其中2項是彰顯區(qū)域特色的舉措。一方面，繼續(xù)擴大高水平對外開放，進一步強化開放樞紐門戶和全球資源配置功能；另一方面，搭建更廣泛的國際交流合作平臺，幫助企業(yè)拓展海外市場。通過籌建企業(yè)“走出去”一站式服務中心，提供海外上市服務、涉外海事商事法律咨詢等涉外專業(yè)服務。
“走出去”已成為企業(yè)利用好國際國內兩個市場的重要方式，如何為企業(yè)“走出去”賦能，是上海各區(qū)都在思考的問題。長寧區(qū)在新一版“長寧優(yōu)化營商環(huán)境八張?zhí)厣?rdquo;中出了新招，推出“出海支持牌”，目的就是打造企業(yè)出海總部集聚區(qū)，其中的服務亮點是整合提供海外檢測認證、知識產(chǎn)權海外維權、法律服務保障等專業(yè)服務，助力企業(yè)“引進來”“走出去”兩手抓、穩(wěn)步走。
事實上，長寧在去年就推出了滬上首個海外檢測認證服務平臺。這是區(qū)市場監(jiān)管部門日常走訪出海企業(yè)時發(fā)現(xiàn)的共性訴求。為此，長寧區(qū)梳理轄區(qū)內具備認證資質的專業(yè)機構，集結專家隊伍為企業(yè)解讀政策規(guī)則、提供海外法律風險提示，幫助企業(yè)“避雷”。
2024年，楊浦區(qū)新設經(jīng)營主體0.74萬戶，同比增長4.9%；從遷移企業(yè)數(shù)量來看，實現(xiàn)了凈流入。楊浦區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境8.0版改革方案提出的“五個優(yōu)化”中，也有一條“優(yōu)化為企服務體系，提升服務質效”。具體包括升級“暖楊洋”外資服務品牌，做實做細外資企業(yè)圓桌會等“WARM”四大服務機制，打造國際化營商環(huán)境。
新的一年，各區(qū)對“國際化”的重視還體現(xiàn)在招商上。比如閔行區(qū)提出，在會展招商方面，舉辦招商推介會，遴選影響力大、與閔行產(chǎn)業(yè)契合度高的國內外高能級會場活動，全方位推介區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。長寧區(qū)吸納浙江大學上海校友會等7家單位成為新一批“招商合作伙伴”，借助“新伙伴”的觸角與力量拓展國際化招商網(wǎng)絡。
“上下半場”都不能有絲毫松懈
招商引資是經(jīng)濟工作的“第一抓手”，是推動經(jīng)濟發(fā)展的“源頭活水”。從一些區(qū)領導富有個性化色彩的工作理念和話語中，可以看出各區(qū)增強招商工作實效的決心和思路。
比如閔行區(qū)領導表示，“等、靠、要是招不到好項目的，廣大干部和招商人員必須要增強主動性、專業(yè)性和堅韌性”，指向的是端正招商工作態(tài)度和能力建設。又如長寧區(qū)領導表示，“雖然長寧可開發(fā)的土地資源十分寶貴，但對于好的企業(yè)，長寧不缺好載體”，指向的是挖潛產(chǎn)業(yè)空間、完善要素保障。
對于招商引資與企業(yè)服務之間的關系，各區(qū)也有更深刻的認識。正如臨港新片區(qū)領導在優(yōu)化營商環(huán)境大會上所言：“不僅是招商引資階段承諾好，更要在企業(yè)落地后把政策兌現(xiàn)好、困難問題解決好、經(jīng)營發(fā)展支持好。”
若把招商引資與企業(yè)服務比作一場球賽，“上半場”全情投入，“下半場”也不能有絲毫松懈。為此，各區(qū)圍繞“招服一體化”關鍵詞，鉚足了勁。
去年12月，金山區(qū)發(fā)布《金山區(qū)關于優(yōu)化投資促進機制 加強招商和服務一體化推進的實施意見》，提出要建立招商和服務一體化推進機制，形成“管招商、管項目、管企業(yè)、管服務”的全生命周期服務體系。日前召開的全區(qū)大會，更是首次將優(yōu)化營商環(huán)境、招商引資和企業(yè)服務三位一體高效部署推進。聚焦企業(yè)感受度，金山區(qū)還全面打響了“放心發(fā)展、剩下我來”的營商環(huán)境品牌。
普陀區(qū)日前召開了2025年招商引資和企業(yè)服務一體化專班第一次會議。會上，在談在辦的重點事項推進情況需逐一說明、需協(xié)助推進的事項要及時提出、工作推進遇到的困難被擺上桌面、需要區(qū)領導出面協(xié)調的部門直接“點單”……干部們在探討中興起抓招商、拼服務、促發(fā)展的熱潮。
從“管理思維”向“用戶思維”轉變，在服務方式上從“定時定點”向“隨時隨地”轉變，青浦區(qū)提出要立足“企業(yè)所需、政府所能”，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的難事，實施“為企辦好八件實事”項目，針對中小企業(yè)融資難、企業(yè)技術工人招聘難、企業(yè)員工住房難等問題給予精準服務。
在前期推出“項目服務包”全過程零時差響應機制的基礎上，臨港新片區(qū)企業(yè)服務中心今年將重點圍繞企業(yè)全生命周期和項目全過程服務，會同各鎮(zhèn)、園區(qū)建設面向內、外企業(yè)的公共服務“資源庫”，建好為企服務資源庫和服務專員、專窗、專線，讓企業(yè)隨時隨地都能找到人、找對人。
堅持不懈做大做強主導產(chǎn)業(yè)集群
各區(qū)發(fā)布的優(yōu)化營商環(huán)境新舉措中，還有不少“規(guī)定動作”之外的“自選動作”。
比如長寧區(qū)今年首次打出“青春經(jīng)濟牌”，結合區(qū)內青年人口比重高、愚園路等特色街區(qū)流量旺等特點，圍繞發(fā)展青春經(jīng)濟提升區(qū)域發(fā)展活力，探索將“高流量”有效轉化為“高增量”，真正實現(xiàn)“以政府有為助力市場有效”。
發(fā)揮基層政府作用，夯實營商環(huán)境建設的“最后一公里”，虹口區(qū)首次推出“賦能街道營商”舉措，持續(xù)推動街道與企業(yè)商戶相輔相成、彼此增益。其中，作為首條提出的“建設活力街區(qū)”，鼓勵全區(qū)8個街道在監(jiān)管創(chuàng)新、交通管理、商戶和居民協(xié)調等方面探索創(chuàng)新，有序發(fā)展市集活動、戶外餐飲、夜間經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌四川北路“豐字形”區(qū)域更新，激活城市煙火氣，進一步盤活資源、提振消費。
靜安區(qū)推出激發(fā)基層營商活力行動，將推動街道、鎮(zhèn)、功能區(qū)比學趕超，探索富有特色的企業(yè)服務舉措，為企業(yè)解決實際困難。
之所以要有“自選動作”，是因為營商環(huán)境政策舉措的迭代優(yōu)化需要創(chuàng)新，根本目的還是更貼合企業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展所需。2024年楊浦區(qū)發(fā)布實施全球互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作者優(yōu)享計劃、建立全市首個商圈“就業(yè)服務+勞動維權”站點；今年1月金山區(qū)主動靠前服務、以高效審批助力永輝超市金山萬達店“學習胖東來”自主調改首店順利開業(yè)，背后邏輯都是如此。
當前形勢下，企業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展還需要什么？“長期主義”也被屢屢提及。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“獨角獸”黑湖科技負責人在長寧區(qū)2025年優(yōu)化營商環(huán)境大會上表示，企業(yè)對政策保障、金融服務、人才支持等方面的穩(wěn)定性非?？粗?。長寧區(qū)領導關于切忌“拍腦袋”“翻燒餅”、努力為市場注入更多長期穩(wěn)定性的發(fā)言，也相當于給企業(yè)吃了顆“定心丸”。
要招商也要安商、穩(wěn)商，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)更需要長期主義精神和戰(zhàn)略定力。2024年經(jīng)濟總量首破4000億元大關的閔行區(qū)思路清爽：看準的產(chǎn)業(yè)細分賽道，就要緊盯不放，聚焦先進能源裝備及綠色低碳、航空航天和生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)，把土地、資金等資源要素更集中地投入重點產(chǎn)業(yè)，久久為功，堅持不懈做大做強主導產(chǎn)業(yè)集群。
