近日，記者來到杭州市錢江浙商創(chuàng)投中心C座8樓，“崇福融杭創(chuàng)新中心”幾個大字格外醒目，這便是桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)在杭州打造的科創(chuàng)飛地。
“一開年，我們就好消息不斷，馬上又有兩個項目要簽約入駐了?！背绺Ｈ诤紕?chuàng)新中心負責人哈琳娜說，這個科創(chuàng)飛地自2022年10月啟用以來，已引入7家企業(yè)孵化，其中6家(包括1家省級專精特新企業(yè))孵化成功后落地崇福。
不止杭州，崇福鎮(zhèn)在“新一線”城市武漢也建起了科創(chuàng)飛地。運營兩年來，武漢、杭州兩個飛地已累計吸引30多個團隊和企業(yè)入駐。
布局科創(chuàng)飛地已蔚然成風。去年12月24日，安徽池州市在上海松江的長三角G60科創(chuàng)走廊池州科創(chuàng)中心揭開面紗；在杭州城西紫金港科技城華策中心，宿州市杭州科創(chuàng)飛地也已揭牌3個多月，“我們考察了多個園區(qū)，來到這里，發(fā)現(xiàn)它不僅有完善的配套設施和服務，還緊挨著浙江大學，一下子把我們吸引住了?！卑不账拗菔泻贾菘苿?chuàng)飛地有關負責人告訴記者，這段時間，前來咨詢的科技人才和公司一茬接一茬，待飛地正式運營后，一定會很紅火。
科技創(chuàng)新是實現(xiàn)“彎道超車”的關鍵因素。隨著長三角一體化發(fā)展深入推進，越來越多的長三角城市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都坐不住了，爭相到大城市布局科創(chuàng)飛地，通過共享科創(chuàng)資源來為自身發(fā)展賦能?？苿?chuàng)飛地“朋友圈”持續(xù)擴容，在飛出地、飛入地經(jīng)濟發(fā)展中扮演了怎樣的角色?有多少地方憑借它實現(xiàn)了“借梯登高”?如何建好更用好飛地?帶著這些問題，記者在上海、杭州、嘉興、武漢等地探訪。
到有鳳的地方筑巢
雙向互動，創(chuàng)新活水涌動更熱烈
異地借智，就地制造。科創(chuàng)飛地往往設在國內科創(chuàng)核心城市，主要鏈接當?shù)氐膭?chuàng)新要素資源，促進科研成果的本地轉化和產(chǎn)業(yè)化落地。
嘉善，素有“接軌上海第一站”之稱。每天往返兩地的列車就有60余趟，正是這種天然的聯(lián)系，讓兩地形成了全面接軌的融合效應，當?shù)貙⑵淇偨Y為“13579”——10%的人口通勤上海、30%的科創(chuàng)來自上海、50%的工農業(yè)配套上海、70%的游客來自上海、90%的進出口和招商通過上海。
來自上海的科創(chuàng)賦能還在持續(xù)提升。4年前，嘉善國際創(chuàng)新中心(上海)成立，滬善協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式逐步形成。
日前，記者從嘉善南站乘高鐵出發(fā)，26分鐘抵達上海虹橋站，隨后坐上地鐵，20分鐘就到達位于上海虹橋商務區(qū)的嘉善國際創(chuàng)新中心(上海)。
“我們對面就是國家會展中心，距離機場、高鐵站、地鐵站都很近，而科創(chuàng)公司經(jīng)常需要出差，便利的通勤條件對他們具有很強的吸引力?！表椖窟\營方經(jīng)理伍昊說，整個大樓4樓至10樓是為科技型孵化企業(yè)設置，經(jīng)過層層篩選，如今已有幾十個國內外優(yōu)質機構和項目入駐。
在嘉善國際創(chuàng)新中心(上海)4樓，我們見到了康達卡樂福醫(yī)療集團公司副總經(jīng)理洪云，他正和研發(fā)總監(jiān)姜小平忙著為一款超導磁共振設備申請產(chǎn)品注冊證做準備。
醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證是醫(yī)療器械產(chǎn)品上市銷售的合格證明。不久前，康達卡樂福醫(yī)療集團拿到一款骨密度儀產(chǎn)品注冊證，在后方的嘉善工廠規(guī)?；a(chǎn)后，3個月就實現(xiàn)600多萬元產(chǎn)值?！敖衲炅幰玫?個產(chǎn)品的注冊證，確保產(chǎn)值突破2億元?！焙樵菩判氖?。
為何能有這樣的底氣?洪云坦言，康達卡樂福醫(yī)療集團與華東師范大學在上海建立了磁共振研發(fā)實驗室，如果公司全部落到嘉善，許多專家就需要每天在滬善兩地往返，他們對于長期在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也難以接受。嘉善建起的科創(chuàng)飛地，就近給科研、營銷人員開辟了工作空間，幫他們解決了問題，也提振了信心。
走出嘉善的科技飛地，記者又來到附近的上海臨港松江科技城，只見兩棟大廈巍然矗立，這便是南潯(松江)人才科創(chuàng)中心，目前入駐的企業(yè)超過40家?！奥犝f滬蘇湖高鐵今年年底就要通車，湖州出發(fā)最快30分鐘就能到上海，最近來洽談合作的企業(yè)越來越多?！蹦蠞?松江)人才科創(chuàng)中心負責人李加清說。
主動出擊才能抓住機會。缺少初創(chuàng)型科技企業(yè)，一直是江蘇南通如皋市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“心病”。自2021年起，如皋與上海交通大學、復旦大學等高校合作打造5個在滬科創(chuàng)飛地，成功孵化19個產(chǎn)業(yè)項目“飛”回如皋；寧波奉化則自2019年開始，以統(tǒng)一品牌“奉化鳳麓企業(yè)孵化器”在杭州、上海等4地布局建設了4家科創(chuàng)飛地；去年9月22日，安徽宣城在上海松江建設的科創(chuàng)飛地揭牌，短短幾個月，在談和計劃入駐及已入駐企業(yè)近20家。
科創(chuàng)飛地，讓飛出地享受到了創(chuàng)新紅利。記者在采訪中了解到，目前，長三角大部分飛出地均要求企業(yè)在飛出地注冊公司，稅也繳納在飛出地。這在很多人看來，很容易被認為是外地借飛地來大城市“招商挖墻腳”。
這顯然是對科創(chuàng)飛地的誤讀。華東師范大學城市發(fā)展研究院院長、區(qū)域經(jīng)濟學終身教授曾剛在接受記者采訪時表示，與傳統(tǒng)的工業(yè)、服務業(yè)投資項目不同，科創(chuàng)飛地具有一定的公益色彩，它本身產(chǎn)生的直接效益有限，但外溢乘數(shù)效應巨大。
“科創(chuàng)飛地建立后，看起來是稅收交到外地、引進人才指標也計算到外地，但是給飛入地帶來的外溢效應很大，這是一種雙向的互動?！痹鴦傉f，科創(chuàng)飛地發(fā)展得好，能給飛入地帶來更多的高端就業(yè)機會、活力更強的高端人才市場，為飛入地彰顯科創(chuàng)優(yōu)勢，推動研究成果向外地轉移、轉化提供新通道，進而提高飛入地科技成果的轉化效率、科技創(chuàng)新的投入產(chǎn)出效率，吸引更多科創(chuàng)資本流入杭州、上海等科創(chuàng)中心城市，從而提升整座城市的科技創(chuàng)新能級。
科創(chuàng)朋友圈不斷擴大
長三角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也走出去布局科創(chuàng)飛地
到大城市布局科創(chuàng)飛地的熱潮，正涌向更廣的范圍。
曾經(jīng)以皮草、紡織業(yè)聞名的桐鄉(xiāng)崇福鎮(zhèn)，在產(chǎn)業(yè)升級中把目光投向了“新一線”城市。
“之所以到大城市建飛地，就是為了謀求科技合作、招引人才等，破解作為小鎮(zhèn)科技創(chuàng)新的短板。”崇福鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長沈斌表示，經(jīng)科創(chuàng)飛地引進的項目，多聚焦以智聯(lián)傳感為核心的智能產(chǎn)品和以復合材料為核心的新材料等前沿科技領域，含金量十足。
在崇?？萍汲?，經(jīng)崇福杭州飛地引進的嘉興哲輪科技有限公司，專注于智能電助力自行車的技術革新，已面向德國、匈牙利等市場推出多款車型。去年，哲輪科技推出一款名為Fusion的電助力自行車，因接入ChatGPT深受海外消費者青睞，上市短短7個月就陸續(xù)接到數(shù)千海外訂單。
春節(jié)前夕，記者來到位于湖北武漢市洪山區(qū)北辰光谷里的崇福(武漢)創(chuàng)新中心。2600平方米的飛地里，20多個團隊和企業(yè)在此孵化項目，負責人學歷均為博士，已吸引10余個新材料、智能傳感等領域的高新企業(yè)到崇福鎮(zhèn)落地生產(chǎn)。
飛地搭橋，引來“白天鵝”。華中科技大學畢業(yè)生謝凌旭創(chuàng)辦的武漢質子科技有限公司，是一家將無人駕駛技術應用于工業(yè)車輛的研發(fā)型企業(yè)。2021年9月，烏鎮(zhèn)杯全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(武漢賽區(qū))在崇福(武漢)創(chuàng)新中心舉行，謝凌旭的參賽項目拿下第一名。
這很快吸引了崇福鎮(zhèn)招商人員的關注?！俺鮿?chuàng)型科技企業(yè)有很多，但到了崇福，你們是唯一的，我們的產(chǎn)業(yè)轉型升級迫切需要你們。”崇福(武漢)創(chuàng)新中心招商人員的一番話，打動了謝凌旭，他最終把公司遷到了崇福。如謝凌旭所愿，質子科技的產(chǎn)品已應用于桐昆、巨石等桐鄉(xiāng)頭部企業(yè)。
小鎮(zhèn)鏈接大城市科創(chuàng)資源，也離不開企業(yè)的推動。位于崇福鎮(zhèn)的浙江聯(lián)洋新材料股份有限公司，是一家專業(yè)從事高性能復合材料研發(fā)、制造和銷售的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，一直以來與武漢部分高校有著密切合作。
為助力企業(yè)發(fā)展，2020年，崇福鎮(zhèn)政府與聯(lián)洋新材、武漢理工大學聯(lián)合開辦了桐鄉(xiāng)市前沿新材料研究院。幾年時間，這一平臺為崇福集聚了一大批優(yōu)秀科研力量和社會各界的知名專家學者。崇福鎮(zhèn)嘗到甜頭后，便順勢建起了崇福(武漢)創(chuàng)新中心。
“隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)急切需要升級，需要科技賦能，但由于能級不夠、積累不足，很難吸引高端科技人才。唯有走出去尋求合作才有轉機。”武漢大學土木建筑工程學院工程力學系教授陳明祥告訴記者，這同時也給大城市帶來了機遇。武漢每年有大量創(chuàng)新型人才脫穎而出，他們的科技項目迫切需要進行產(chǎn)業(yè)化試水，有了崇福(武漢)創(chuàng)新中心這樣的載體，加上優(yōu)惠的孵化政策以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)化的配套扶持措施，能讓產(chǎn)學研協(xié)作更加便捷、高效。
無獨有偶，江蘇南通如皋市長江鎮(zhèn)在上海市楊浦區(qū)建立了科創(chuàng)飛地。1月底記者到訪時，正逢同濟大學控制科學與工程系主任李莉帶著8名博士生對半導體制造全自動虛擬量測系統(tǒng)進行測試。由李莉牽頭研發(fā)的半導體高端清洗設備去膠清潔度超過99.99%，邊研發(fā)邊生產(chǎn)，在160公里外的長江鎮(zhèn)，這一新技術成功產(chǎn)業(yè)化，去年銷售額突破4000萬元。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動到區(qū)域中心城市建科創(chuàng)飛地，可以使技術、人才等生產(chǎn)要素短缺的問題得到緩解，通過跨空間開發(fā)實現(xiàn)資源互補、協(xié)調發(fā)展?！鄙虾＠砉ご髮W醫(yī)學影像工程研究所所長聶生東教授告訴記者，這些科創(chuàng)飛地，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)孵化、招商引資、招才引智等方面發(fā)揮了重要作用，也讓長三角的創(chuàng)新活水涌動得更加熱烈，助力長三角跨區(qū)域科技合作水平和能級加速提升。根據(jù)上海市科學學研究所等聯(lián)合發(fā)布的《長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)2023》顯示，長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平從2018年的171.86分提高到了2022年的262.48分。
科創(chuàng)飛地建好更要用好
看飛地“示范生”是怎么做的
在各地密集設立飛地的當下，如何更好地吸引并留住優(yōu)質企業(yè)，成為科創(chuàng)飛地需要思考的問題。
巧借滬杭一塊地，帶動產(chǎn)業(yè)振翅飛。寧波慈溪在杭州、上海都建有科創(chuàng)飛地，慈溪創(chuàng)新創(chuàng)意(杭州)飛地還被評為浙江省數(shù)字經(jīng)濟示范飛地，已吸引數(shù)十家企業(yè)入駐。取得如此成績，憑啥?專業(yè)的事交給專業(yè)的人來做。
2017年6月2日，市場化運作的慈溪創(chuàng)新創(chuàng)意(杭州)飛地揭牌。飛地由慈溪市政府主導投入，浙大網(wǎng)新科創(chuàng)集團旗下專業(yè)主體公司浙江飛地科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司運營管理。
引進來還要留得下。自開園以來，浙江飛地科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司不斷完善創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)輔導、項目預孵化等八大服務。慈溪市科技局也不遺余力地提供支持，為有意向入駐園區(qū)的企業(yè)提供人才、政策等方面的支持，積極幫助園區(qū)對接有潛力的項目等等。
同樣，在上海虹橋商務區(qū)林立的寫字樓里，寧波慈溪的科創(chuàng)飛地貌似不起眼。然而，這里入選了2023年度浙江省發(fā)改委評出的“長三角一體化最佳實踐案例”，靠的就是精準化的定位和運營。
郭普是慈溪(上海)科創(chuàng)飛地的運營負責人，4年來，他堅持做一件事：排摸搜集慈溪企業(yè)所需、探訪了解上海人才團隊所長，以上海飛地作為中繼站，促成產(chǎn)研合作、團隊引進。截至目前，慈溪(上海)科創(chuàng)飛地共搜集產(chǎn)研雙方信息700多條，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊13個，碩士以上人才67名，實現(xiàn)智能制造、汽車配件、輕紡產(chǎn)業(yè)3個領域與上海高校科研院所的結對合作，讓上海創(chuàng)新鏈與慈溪產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合。
政務服務也需要同頻共振。湖州市南潯區(qū)分別在上海松江、虹橋、青浦設立了科創(chuàng)飛地，為了讓企業(yè)跨省辦事不犯難，南潯區(qū)與18個省55個地區(qū)建立實體專窗跨地域通辦合作機制，與18個省158個地區(qū)實現(xiàn)政務服務自助終端互聯(lián)自助通辦。南潯(松江)人才科創(chuàng)中心的創(chuàng)客徐曉偉對此感觸頗深：“前不久，我打算在南潯新注冊一家企業(yè)，心想可能要到南潯跑一趟。在飛地工作人員指導下，我在上海的政務服務中心和南潯區(qū)政務服務中心視頻連線，在線遞交了企業(yè)設立的名稱、基本信息等資料，1個小時就辦好了?！?/p>
既比拼精準服務，也要拼優(yōu)惠政策。南潯還積極探索“飛地創(chuàng)新券”機制，為企業(yè)通過省外科技服務機構及平臺購買技術服務、開展技術創(chuàng)新活動提供更加快捷便利的渠道；長三角G60科創(chuàng)走廊宣城科創(chuàng)中心對入駐企業(yè)租金按年“先繳后返”，年底依據(jù)考核結果可以返還最高100%的租金。
摸著石頭過河，眼下，各地關于科創(chuàng)飛地運營的探索還在繼續(xù)，在運營機制、利益分配等方面也都遇到了一些共性難題，該如何激發(fā)飛地經(jīng)濟內生動力?
對此，曾剛教授表示，解決這個問題的關鍵，首先要認準科創(chuàng)飛地的公益屬性，從這一點出發(fā)，需要飛出地和飛入地兩地政府共同協(xié)作，加大對科創(chuàng)飛地的支持力度。尤其是飛入地，應從城市發(fā)展戰(zhàn)略高度、長遠利益出發(fā)，拋棄對外地設置科創(chuàng)飛地的歧視性做法，對其予以同樣的政策支持。比如，讓創(chuàng)新飛地內企業(yè)聘用的高端人才及其家屬享受飛入地城市高端人才同樣的政策優(yōu)待和福利待遇。
“飛出地也要繼續(xù)加強力度，學會取長補短，千方百計鋪設好與大城市科技創(chuàng)新協(xié)作的管道?！痹鴦傄蔡嵝?，隨著長三角科技創(chuàng)新加快邁入一體化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合的新階段，不少經(jīng)濟實力強且有研發(fā)需求的城市，主動到“寸土寸金”的上海、杭州等大城市建立科創(chuàng)飛地，這是尊重客觀規(guī)律、適應新形勢推出的新舉措，科創(chuàng)飛地目前還處在探索階段，如果把利益分配、運營機制理順了，一定會對飛出地、飛入地產(chǎn)業(yè)升級、高質量發(fā)展產(chǎn)生更大的推動作用。
