日前召開的市委常委會會議審議通過《關(guān)于深化“三所聯(lián)動”助力新時代超大城市基層治理現(xiàn)代化促進社會和諧穩(wěn)定的意見》，指出要深入踐行人民城市理念，不斷豐富拓展“三所聯(lián)動”機制內(nèi)涵外延，提升多元化解質(zhì)效，全力把矛盾發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。堅持依法治理、源頭治理，加強釋法說理，推動從“解剖一個問題”上升到“解決一類問題”。

　　作為“三所聯(lián)動”矛盾糾紛多元化解機制的首創(chuàng)地，近年來，虹口區(qū)積極探索并深化派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動”工作機制，通過整合三方力量，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，取得了顯著成效。這一創(chuàng)新模式不僅提升了基層治理水平，也為新時代“楓橋經(jīng)驗”在虹口區(qū)的實踐注入了新的活力。

　　“三所聯(lián)動”持續(xù)深化多元化解工作格局形成

　　虹口區(qū)是上海市人口密度最高的城區(qū)之一，矛盾糾紛量大面廣，年均糾紛警情占總警情的約五分之一。面對這一挑戰(zhàn)，虹口區(qū)全面推廣“三所聯(lián)動”機制，通過設(shè)立“三所聯(lián)動”調(diào)解室、公共法律服務(wù)工作站等，實現(xiàn)資源有效整合和力量最大化利用。截至目前，全區(qū)已建成9個派出所矛盾糾紛調(diào)處室、8個公共法律服務(wù)工作站和198個居委會法律服務(wù)室，簽約了16家律師事務(wù)所，形成了多元化解工作格局。

　　在具體實施中，虹口區(qū)堅持線上線下雙軌并行。線上依托“110非警務(wù)警情平臺”“解紛一件事平臺”和“12345熱線”等渠道，及時收集、研判、流轉(zhuǎn)各類矛盾糾紛信息；線下則通過走訪居民、企業(yè)、行業(yè)場所等形式，全面開展糾紛排查工作。此外，還開發(fā)了“三所聯(lián)動”微信小程序，提供法律咨詢、預(yù)約調(diào)解、隱患收集等功能，極大地方便了群眾，提高了矛盾糾紛化解的效率。

　　以老舊小區(qū)加裝電梯為例，這一惠民工程在實施過程中常因居民意見不一而引發(fā)矛盾。虹口區(qū)廣中路街道靈新小區(qū)在推進電梯加裝過程中，就遇到了一樓住戶因擔心采光通風受影響而堅決反對的情況。通過“三所聯(lián)動”機制，調(diào)解員、律師、民警共同參與調(diào)解，耐心釋法說理，最終成功化解了矛盾，電梯加裝項目得以順利推進。

　　“三所聯(lián)動”的持續(xù)深化，有效解決了一大批諸如“加裝電梯”“鄰里矛盾”“規(guī)模性租賃”等基層治理難題，大量警情類矛盾得以化解，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　從解剖一個問題到解決一類問題基層治理水平持續(xù)提升

　　“三所聯(lián)動”機制在解決具體矛盾糾紛的同時，還注重推動從“解剖一個問題”上升到“解決一類問題”。通過對已化解的矛盾糾紛進行深入分析，找出共性問題，形成經(jīng)驗總結(jié)，為同類問題的解決提供借鑒和參考。

　　物業(yè)服務(wù)管理一直是小區(qū)矛盾集中產(chǎn)生、糾紛頻繁發(fā)生的領(lǐng)域。為將關(guān)乎“大”民生的“小”物業(yè)糾紛妥善合理地解決，將糾紛化解在源頭，今年，虹口區(qū)積極探索“司法所+派出所+律師事務(wù)所+巡回審判庭”形成的“三所一庭”矛盾糾紛化解創(chuàng)新模式。針對有打官司苗頭的物業(yè)糾紛矛盾，一方面通過“三所聯(lián)動”機制“窗口”，梳理匯總轄區(qū)收案狀況，主動派法官下沉街道開展矛盾化解工作，降低源頭成訟；另一方面通過建立社區(qū)巡回審判庭，對“三所聯(lián)動”調(diào)解成功的糾紛進行司法確認，確保調(diào)解結(jié)果合法、有效，避免衍生訴訟。由此形成的雙向貫通渠道，使法院“訴訟外”的效能充分發(fā)揮，也將業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾糾紛最大程度化解在基層，解決在萌芽。

　　根據(jù)虹口區(qū)人民法院最新發(fā)布的《物業(yè)糾紛訴源治理白皮書》顯示，2023年，區(qū)法院共受理虹口區(qū)物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件812件，結(jié)案方式以撤訴和調(diào)解為主，其中撤訴687件，按撤訴處理5件，調(diào)解20件，調(diào)撤率達87.68%，有效推進了物業(yè)糾紛源頭治理。

　　今年3月，虹口區(qū)還成立物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會，引入律師力量參與后續(xù)物業(yè)糾紛調(diào)解。通過“老娘舅”的跨前一步，將物業(yè)糾紛解決在萌芽，這也是虹口深化“三所聯(lián)動”工作，建立政府主導(dǎo)下的物業(yè)糾紛多元化調(diào)處機制的又一項有力舉措。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全區(qū)依托“三所聯(lián)動”機制排查化解矛盾糾紛1.1萬余起，調(diào)解成功率達95.34%。糾紛類警情同比下降3.2%，帶動全區(qū)110警情總量、侵權(quán)類警情、案件接報數(shù)全面下降。

　　“三所聯(lián)動”機制的持續(xù)深化拓展，進一步推動矛盾糾紛在基層一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，不僅提升了虹口區(qū)基層治理的效能和法治服務(wù)的水平，也為構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)人民安居樂業(yè)提供了有力保障。

　　未來，虹口區(qū)將繼續(xù)深化“三所聯(lián)動”機制建設(shè)，推動更多職能部門和社會力量參與進來，形成更加完善的多元化解工作格局。同時，還將不斷創(chuàng)新和優(yōu)化工作機制，努力讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在虹口區(qū)落地生根、開花結(jié)果，為人民群眾創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。