食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，是最基本、最普惠的民生訴求之一，是人民群眾獲得感、幸福感和安全感的重要基礎(chǔ)支撐。
2024年，上海各區(qū)、有關(guān)部門按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)食品安全治理體系和能力的現(xiàn)代化。
過去一年，上海主要食品的食品安全總體監(jiān)測合格率為99.4%，比2023年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持較高水平；連續(xù)3年未報(bào)告發(fā)生集體性食物中毒事故和其他重大食品安全事件，集體性食物中毒發(fā)生率繼續(xù)保持在2011年以來不高于1例/10萬人口的較低水平。
這一年，上海市民食品安全知識知曉度評分為91.6分，市民食品安全狀況總體滿意度評分為91.5分，食品安全狀況保持總體有序可控、穩(wěn)定向好的態(tài)勢。
值此新春佳節(jié)來臨之際，由上海市食藥安辦、市市場監(jiān)管局編制的《2024年上海市食品安全狀況報(bào)告》(白皮書)正式出爐，并授權(quán)本報(bào)獨(dú)家首發(fā)。這已是上海連續(xù)14年向社會發(fā)布食品安全白皮書，持續(xù)將申城食品安全狀況向社會公開。
地產(chǎn)食品發(fā)力
要了解一座城市的食品安全狀況，食品供給結(jié)構(gòu)是一扇觀察窗。不同的供給結(jié)構(gòu)下，優(yōu)勢和挑戰(zhàn)各不相同。
“寸土寸金”的上海無法徹底實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品的自給自足，比較近年來的數(shù)據(jù)，這方面的對外依賴程度還在加重。
2024年，上海食用農(nóng)產(chǎn)品總消費(fèi)量約2100萬噸，比2023年多出約100萬噸，其中80%要靠外省市供應(yīng)才能滿足，該比例比2015年高出了10個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，還有大量食品為“舶來品”。2024年前11個(gè)月，上?？诎哆M(jìn)口食品32.2萬批次、932.5萬噸重。肉類(包括雜碎)、乳品、水產(chǎn)及制品類是2024年前11個(gè)月上?？诎哆M(jìn)口金額最大的三類食品，分別為734.8億元、340.2億元、193.9億元。
食品依賴外部供應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)較高。因此，上海近年來加強(qiáng)本地食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力建設(shè)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
以蔬菜為例，2021年，上海地產(chǎn)蔬菜出現(xiàn)“拐點(diǎn)”——蔬菜專業(yè)合作社數(shù)量及產(chǎn)量止住了逐年減少的勢頭。截至2024年底，上海有蔬菜專業(yè)合作社862戶，雖然數(shù)量比2023年減少了兩成，但上市供應(yīng)地產(chǎn)蔬菜258.6萬噸，是2019年以來上市供應(yīng)量最大的一年，反映了上海蔬菜專業(yè)合作社規(guī)?；l(fā)展及產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。
上海地產(chǎn)水產(chǎn)品也出現(xiàn)了相似的“好苗頭”。2024年，上海892個(gè)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地供應(yīng)水產(chǎn)品9.9萬噸，是2019年以來供應(yīng)量第二大年，僅次于2023年的10萬噸，這還是在水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地比2023年減少了6個(gè)的基礎(chǔ)上，可見上海水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地規(guī)模和產(chǎn)能的穩(wěn)定。
三大地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品中，生豬的情況不一樣，上海域內(nèi)生豬年出欄量已連續(xù)兩年下降，在2024年下降至58.6萬頭，比2022年減少了34.9%。不過，2024年117家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場的數(shù)量只比2023年少了2家，從業(yè)者數(shù)量相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，生豬年出欄量的大幅減少，既是消費(fèi)端變化的體現(xiàn)，也反映了行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的風(fēng)口。
積極的一面是，上海部分域內(nèi)出欄生豬甚至供應(yīng)到了外省市，這種用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)軍競爭更激烈市場的嘗試值得鼓勵。另一組數(shù)據(jù)也顯現(xiàn)了追求高質(zhì)量發(fā)展的趨勢：2024年，上海有效期內(nèi)綠色食品企業(yè)1144家，產(chǎn)品2454個(gè)，獲證產(chǎn)量164.1萬噸，綠色食品認(rèn)證率達(dá)32.6%。
上海地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量逐步回升，本地主要食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場的數(shù)量也結(jié)束了大幅減少的趨勢，進(jìn)入穩(wěn)定期。2024年，上海16家主要食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一年批發(fā)交易的糧食、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜等各類食用農(nóng)產(chǎn)品為1049.1萬噸，比2023年增加約2.8%，對全市食用農(nóng)產(chǎn)品總消費(fèi)量的貢獻(xiàn)率從2022年的三成反彈至目前的五成。
“流通”充滿活力
盡管本地食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力在逐年增強(qiáng)，但不足以從根本上改變依靠“外援”的食品供給結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)勢必需要強(qiáng)大的食品流通產(chǎn)業(yè)來支撐，上海早已是一座名副其實(shí)的“食品流通城”。
截至2024年底，上海共有食品生產(chǎn)經(jīng)營主體392979戶，同比增加3.7%。其中，61%的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體是主體業(yè)態(tài)為食品銷售的食品經(jīng)營主體，共有241076戶(包括獲得食品經(jīng)營許可證139801戶、僅銷售預(yù)包裝食品備案101275戶)，同比增加4.3%。
該數(shù)量是1563戶食品生產(chǎn)主體(不含特殊食品、食品添加劑生產(chǎn)，包括獲得食品生產(chǎn)許可證1558戶、獲得食品加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)許可證5戶)的154.2倍，是149002戶主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)或單位食堂的食品經(jīng)營主體(包括獲得食品經(jīng)營許可證144627戶、實(shí)施臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者4375戶)的1.6倍，足以說明食品銷售業(yè)態(tài)在上海食品生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位。
這種主導(dǎo)地位在2024年進(jìn)一步鞏固：241076戶還創(chuàng)下了2019年至今主體業(yè)態(tài)為食品銷售的食品經(jīng)營主體數(shù)量的新高，和2019年相比增加了51%。
進(jìn)一步分析上海食品銷售業(yè)，截至2024年底，上海持有效食品經(jīng)營許可證的食品銷售經(jīng)營主體有139801戶，從事批發(fā)、零售的食品銷售經(jīng)營主體分別有52365戶、87436戶，持證食品零售商戶占到持證食品銷售經(jīng)營主體總數(shù)的62.5%，因此，食品零售業(yè)被稱作食品銷售業(yè)“皇冠上的明珠”。食品銷售業(yè)態(tài)的活躍，反映出居民食品消費(fèi)的熱情，印證了上海作為一座“食品流通城”的活力。
此外，2024年，上海對處于經(jīng)營狀態(tài)的199578戶食品銷售經(jīng)營者實(shí)施了食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級管理，風(fēng)險(xiǎn)由低到高分為A、B、C、D四個(gè)等級。其中，A級經(jīng)營者占比高達(dá)92.6%，B級占比6.5%。
生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級
和食品銷售業(yè)的繁榮相比，上海食品生產(chǎn)業(yè)近年進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期——持證食品生產(chǎn)企業(yè)(不含特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊)從2010年底的2210家減少到2018年底的1323家，2020年雖然數(shù)量有所反彈，也只是增至1405家，2021年數(shù)量再次回落，2022年減少至1380家，2024年的1558家已是2018年以來的最高點(diǎn)。
上海的食品添加劑生產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出類似的正U型曲線發(fā)展趨勢。2024年，上海獲得生產(chǎn)許可的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)有137家，為2020年以來數(shù)量最多的一年。2022年是近五年最低谷，上海獲得生產(chǎn)許可的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)減至127家。
上海還有獲得食品加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)許可證的企業(yè)5家，主要分布在浦東新區(qū)、閔行區(qū)、金山區(qū)、奉賢區(qū)、崇明區(qū)，產(chǎn)品主要為高橋松餅、馬橋豆腐干、崇明糕、楓涇狀元糕等地方特色食品。
轉(zhuǎn)型的結(jié)果就是優(yōu)勝劣汰，換來的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升。上海規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)比重的穩(wěn)步增長就是力證。
按食品生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，年產(chǎn)值2000萬元以上的食品生產(chǎn)企業(yè)是規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)。2024年，上海規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)有470家，占總數(shù)的30.2%。和2017年比，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)的比重提高了約7個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)定在30%以上。
這些規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)在2024年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值1165億元，同比提高1.2%；實(shí)現(xiàn)利潤總額98.13億元，同比提高3.7%。
從“一味求多”的粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，上海食品產(chǎn)業(yè)正走向良性循環(huán)。雖然眼下，還有近七成食品生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值低于2000萬元，其中一些還處于“小、散、弱”狀態(tài)，但已經(jīng)開始加快向“大、集、優(yōu)”轉(zhuǎn)變的步伐。
根據(jù)2022年修訂的《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級與信用分類管理辦法》，上海2024年對1407戶食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)與信用分級監(jiān)管，結(jié)果顯示，有56.6%的食品生產(chǎn)企業(yè)為A級，較2023年上升7個(gè)百分點(diǎn)；38.8%為B級，較2023年下降7個(gè)百分點(diǎn)。
餐飲勢頭強(qiáng)勁
和正處于轉(zhuǎn)型期的食品生產(chǎn)業(yè)不同，上海的餐飲服務(wù)業(yè)近年來風(fēng)生水起，即使遭受不利因素影響，依舊保持較為強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。
截至2024年底，上海主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)或單位食堂的食品經(jīng)營主體有149002戶(包括獲得食品經(jīng)營許可證144627戶、實(shí)施臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者4375戶)，數(shù)量比2023年底增加了2.8%。其中，持有食品經(jīng)營許可證的餐飲服務(wù)提供者數(shù)量比2020年增加了20.2%。
2014年，上海共有65871戶餐飲服務(wù)單位持有《餐飲服務(wù)許可證》，參照該數(shù)據(jù)，上海10年至少新增78756戶持證餐飲服務(wù)提供者，平均下來每天至少有21戶誕生。
2024年，上海144627戶持有食品經(jīng)營許可證的餐飲服務(wù)提供者中，128133戶的主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營者(含集體用餐配送單位253戶、中央廚房115戶)，其余16494戶為集中用餐單位食堂。
截至2024年底，上海還有4375戶實(shí)施臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者，可在限定的時(shí)間、經(jīng)營范圍等條件下經(jīng)營。
2024年，監(jiān)管部門對全市持證且處于經(jīng)營狀態(tài)的132126戶餐飲服務(wù)提供者實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)分級評定。其中，等級為A級的占40.4%，B級的占58.6%，C級的占1%，A級餐飲服務(wù)提供者的比例為近四年最高。
精準(zhǔn)消除隱患
參照國際經(jīng)驗(yàn)，集體性食物中毒發(fā)生率是反映一座城市食品安全管理水平的重要指標(biāo)。
2022年，上海未報(bào)告發(fā)生集體性食物中毒事件，未發(fā)生重大食品安全事故。這是2006年以來，上海一年中首次出現(xiàn)集體性食物中毒事件“零報(bào)告”。2023年、2024年，上海繼續(xù)保持良好勢頭，全年未報(bào)告發(fā)生集體性食物中毒事故以及其他重大食品安全事件。
追溯到本世紀(jì)初，上海的集體性食物中毒報(bào)告發(fā)生率約在10例/10萬人口；2005年后控制在6例/10萬人口以下；2010年后已經(jīng)控制在1例/10萬人口以下。自2018年以來，上海歷年集體性食物中毒報(bào)告發(fā)生率均控制在0.3例/10萬人口以下。
集體性食物中毒發(fā)生率的持續(xù)低走，得益于上海對于食品安全問題最嚴(yán)格的監(jiān)管。其中，監(jiān)督性抽檢是日常監(jiān)管中的一項(xiàng)重要手段，旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制或消除食品安全隱患，為查處食品安全違法犯罪行為提供線索。
2024年，上海共監(jiān)督抽檢各類食品樣品146810件，總體合格率為98.7%；快速檢測192296項(xiàng)次，篩檢陽性數(shù)為3225項(xiàng)次。
盡管食品監(jiān)督抽檢總體合格率保持在較高水平，但多個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了連續(xù)多年合格率的下降，值得注意。
2024年，上海各個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，食品流通和餐飲環(huán)節(jié)的食品監(jiān)督抽檢合格率連續(xù)4年下降，分別降至97.9%、96.5%。這主要是有關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)針對性抽檢，力求提高問題發(fā)現(xiàn)率，加大問題食品處置力度的結(jié)果。
從食品流通環(huán)節(jié)抽檢情況看，不合格品種及指標(biāo)主要有三方面：部分水產(chǎn)制品質(zhì)量指標(biāo)不合格；部分食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留不合格、被重金屬污染，糕點(diǎn)被微生物污染、質(zhì)量指標(biāo)不合格；部分肉制品質(zhì)量指標(biāo)不合格。
從餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢情況看，不合格品種及指標(biāo)主要有三方面：部分餐飲具大腸菌群和陰離子合成洗滌劑項(xiàng)目不合格；部分餐飲單位自制水產(chǎn)制品超范圍、超限量使用食品添加劑；部分食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留不合格。
相比上述環(huán)節(jié)，食品生產(chǎn)加工和食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢合格率總體保持較高水平，2024年，這兩個(gè)環(huán)節(jié)的食品監(jiān)督抽檢合格率均為99.7%，后者為2010年以來第二高水平，僅次于2023年的99.8%。
食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的問題主要為部分糕點(diǎn)微生物污染。進(jìn)口食品不合格品種及指標(biāo)主要為：超范圍或超限量使用食品添加劑；肉類和水產(chǎn)品中檢出動物疫病病毒核酸陽性，牛肉中獸藥殘留超標(biāo)或檢出禁用獸藥；食品加工用濃縮漿中檢出微生物項(xiàng)目超標(biāo)，飲用水中三氯甲烷超標(biāo)。
值得注意的是，監(jiān)督抽檢合格率連續(xù)3年下降的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)在2024年回升，為98.9%。從主要食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢情況看，上海地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全繼續(xù)保持較高水平，抽檢發(fā)現(xiàn)的主要問題在于市場銷售的部分水產(chǎn)品檢出禁用農(nóng)獸藥或限用農(nóng)獸藥超標(biāo)。
科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)
監(jiān)督抽檢是發(fā)現(xiàn)食品安全問題的有效手段，但維護(hù)食品安全，只有更加跨前一步、防患于未然，才能從根本上把食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
2024年，上海市市場監(jiān)管局組織開展各類食品的評價(jià)性抽檢，綜合考慮16個(gè)區(qū)的人口數(shù)量、地域特點(diǎn)、消費(fèi)情況、社區(qū)零售總額等因素，設(shè)置1800個(gè)固定監(jiān)測采樣點(diǎn)及若干個(gè)臨時(shí)采樣點(diǎn)，數(shù)量是12年前的10倍以上，從而將主要食品安全評價(jià)性抽檢的覆蓋率提高至95%以上。
在此基礎(chǔ)上，上海2024年共抽檢26大類16800件食品，涉及212項(xiàng)指標(biāo)、17萬余項(xiàng)次，各類食品評價(jià)性抽檢總體合格率達(dá)到99.4%，為近18年第三高水平，僅次于2021年、2022年，客觀反映了各類食品的安全現(xiàn)狀和趨勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了食品安全問題和隱患，并為食品安全科學(xué)監(jiān)管提供了重要依據(jù)。
監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，10大類食品合格率達(dá)到100%，包括糧食加工品，食用油、油脂及其制品，調(diào)味品，乳制品，冷凍飲品，茶葉及相關(guān)制品，酒類，蛋制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，豆制品。其中，7大類食品2023年的合格率也是100%：糧食加工品，調(diào)味品，冷凍飲品，茶葉及相關(guān)制品，酒類，蛋制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品。
相較之下，5大類食品的合格率在2024年下降了至少1個(gè)百分點(diǎn)。其中，蜂產(chǎn)品下降了11.4個(gè)百分點(diǎn)，合格率掉到了88.6%。水產(chǎn)品、水果制品、餐飲食品、淀粉及淀粉制品的合格率分別比2023年下降了2.2個(gè)百分點(diǎn)、1.9個(gè)百分點(diǎn)、1.5個(gè)百分點(diǎn)、1個(gè)百分點(diǎn)。
這些食品安全評價(jià)性抽檢合格率相對較低的食品，主要問題出在：餐飲具檢出陰離子合成洗滌劑和大腸菌群不合格；蜂產(chǎn)品檢出嗜滲酵母計(jì)數(shù)和呋喃西林代謝物超標(biāo)；農(nóng)產(chǎn)品中淡水魚、淡水蝦、雞蛋檢出恩諾沙星獸藥殘留超標(biāo)；水果中香蕉檢出噻蟲胺和噻蟲嗪超標(biāo)；蔬菜中胡蘿卜、普通白菜等檢出噻蟲胺、氟蟲腈等農(nóng)藥殘留超標(biāo)；炒貨食品及堅(jiān)果制品、餅干、速凍面米食品、速凍調(diào)制食品和膨化食品檢出過氧化值超標(biāo)；熟肉制品和飲料檢出菌落總數(shù)超標(biāo)；淀粉及淀粉制品和炒貨食品及堅(jiān)果制品檢出二氧化硫超標(biāo)；糕點(diǎn)、水果制品、蔬菜制品和餐飲食品(自制饅頭)檢出檸檬黃超標(biāo)；水產(chǎn)制品和熟肉制品檢出N-二甲基亞硝胺超標(biāo)；飲料檢出三氯甲烷超標(biāo)；水果制品和蔬菜檢出鉛超標(biāo)。
2024年，多部門還組織開展了食品污染物及有害因素監(jiān)測，共完成30926件樣品、898350項(xiàng)次監(jiān)測項(xiàng)目，符合率為99.9%，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的主要問題包括：淡水魚中的隱性孔雀石綠、氨基脲、丁香酚、地西泮、奧沙西泮、恩諾沙星與環(huán)丙沙星；水產(chǎn)制品中的N-二甲基亞硝胺；即食海蜇中的明礬；肉與肉制品中的恩諾沙星(含環(huán)丙沙星)；鴿子肉中的甲硝唑；牛肉中的克倫特羅；鮮蛋中的替米考星、磺胺總量、恩諾沙星(含環(huán)丙沙星)、強(qiáng)力霉素、地克利珠等14種獸藥殘留；谷物及其制品的調(diào)味面制品(辣條)中的紐甜、甜蜜素、三氯蔗糖；玉米饅頭和玉米窩窩頭中的檸檬黃；蔬菜及其制品中的重金屬鎘；新鮮蔬菜中的噻蟲胺等農(nóng)藥殘留；蔬菜制品中的苯甲酸；干制蔬菜中的二氧化硫。
病從口入，維系特大型城市的食品安全，離不開完善的食源性疾病監(jiān)測體系來支撐。2024年，上海市衛(wèi)生健康委和市疾病預(yù)防控制部門將食源性疾病報(bào)告覆蓋至全市所有開展食源性疾病診療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，共396家，收集到食源性疾病病例14232例。
2024年，上海29家哨點(diǎn)醫(yī)院開展的食源性疾病致病微生物監(jiān)測共采集生物樣本5200例，食源性疾病致病微生物檢出陽性率前5位的病毒或致病菌依次是：諾如病毒、腸致瀉性大腸埃希氏菌、彎曲菌、沙門氏菌、副溶血性弧菌。同時(shí)，通過上海550家藥店的計(jì)算機(jī)信息管理平臺，監(jiān)測銷量居前10位的治療腹瀉類藥物銷售情況發(fā)現(xiàn)，2024年1月、7月、8月出現(xiàn)了銷售高峰。
信任促進(jìn)共治
2024年，上海市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、城管執(zhí)法、公安等食品安全監(jiān)管部門開展日常巡查、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查共計(jì)432770戶次，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)63968戶次并要求整改或者予以處罰，查處食品安全違法案件32760起，罰沒款金額6604.2萬元。
上海公安部門在2024年偵破危害食品安全的犯罪案件182起，抓獲犯罪嫌疑人738人，由檢察機(jī)關(guān)提起訴訟128人，法院一審判決食品安全相關(guān)犯罪103人。
據(jù)分析，2024年上海食品安全犯罪案件主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是制售假冒、偽劣和有毒有害食品現(xiàn)象仍然存在。如，制售假冒品牌酒類、水果，制售非法添加違禁成分的宣稱具有保健功能的食品等。二是跨省市犯罪趨勢日益明顯。隨著通訊、物流等行業(yè)的迅速發(fā)展，食品安全犯罪更加隱蔽，上海主要為假劣食品的流入和消費(fèi)地，生產(chǎn)、倉儲環(huán)節(jié)往往位于外省市。三是犯罪團(tuán)伙借助網(wǎng)絡(luò)平臺引流并銷售問題食品，相比傳統(tǒng)的實(shí)體店銷售模式銷售成本更低、影響范圍更廣，增加了日常監(jiān)管和打擊難度。
高壓監(jiān)管下，一批食品安全違法犯罪案件被曝光，一批低水平食品生產(chǎn)經(jīng)營者被淘汰，百姓對于上海食品安全環(huán)境的信心穩(wěn)中有升。
《上海市民食品安全滿意度調(diào)查報(bào)告(2024年度)》顯示，2024年上海市民對食品安全滿意度得分為91.5分，比2023年提升0.6分，是近15年最高水平。
調(diào)查結(jié)果顯示，對于食品安全總體狀況、政府部門食品安全工作、食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作和重點(diǎn)工作、食品安全宣傳科普工作、食品安全狀況、食品購買渠道安全狀況、用餐場所安全狀況等7個(gè)維度，市民評價(jià)最高、最滿意，均打出了92.5分。
相較之下，市民對各類用餐場所食品安全的滿意度較低，尤其是對快餐店和小吃店等小餐飲店的滿意度較低，只給出了86.4分。
對食品安全現(xiàn)狀的信任，很大程度上源自對食品安全情況的認(rèn)知。近年來，上海市民對食品安全知識的知曉程度呈逐步升高的趨勢。
《上海市民食品安全知識知曉程度調(diào)查報(bào)告(2024年度)》顯示，2024年上海市民食品安全知識知曉度得分為91.6分，比2023年提升0.6分，也是近15年最高水平。
該報(bào)告指出，大部分市民在處理生食熟食的方法、了解食品安全監(jiān)督公示牌等方面具有較為豐富的知識和經(jīng)驗(yàn)，但在正確看待食用油、去除果蔬農(nóng)藥殘留方法等方面存在知識盲區(qū)。此外，市民食品安全知識知曉度隨著年齡的增高而降低，老年人知曉度較低，宣傳食品安全知識需要采用發(fā)傳單、宣傳欄和講座等老年人容易接受的方式，內(nèi)容要更加簡單易懂。
認(rèn)知程度的加深，還增加了公眾監(jiān)督食品安全問題的積極性。2024年，上海市場監(jiān)管投訴舉報(bào)系統(tǒng)共受理登記食品類投訴舉報(bào)320394件，比2023年增加了18%。其中，記錄為“食品安全問題”的有114211件，占總量的35.6%，體現(xiàn)出公眾監(jiān)督的“精準(zhǔn)度”。這些食品安全投訴舉報(bào)主要涉及餐飲食品、水果、飲料、禽畜肉及副食品、肉制品等食品，反映的問題涉及疑似變質(zhì)、含有異物、過期、食用后引起不適、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范、商家無資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營等。
進(jìn)一步激勵公眾監(jiān)督的積極性，上海持續(xù)探索社會監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮社會監(jiān)督員、社會志愿者、消費(fèi)者、從業(yè)人員和社會自治組織等的作用，推動建立食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)。經(jīng)核實(shí)，上海食品安全監(jiān)管部門2024年落實(shí)食品安全舉報(bào)獎勵557件，發(fā)放獎金22.55萬元。
