城市發(fā)展的每一步，都承載著人民群眾對(duì)美好生活的向往。

如何鍛造自身長(zhǎng)板、補(bǔ)齊民生短板，既是在檢驗(yàn)著發(fā)展的質(zhì)量和水平，也關(guān)系著市民的幸福指數(shù)。

近年來(lái)，我市聚焦城鄉(xiāng)困難群眾所思所盼，頂格推進(jìn)“困有所扶”集成改革，分層分類救助幫扶困難群眾，努力讓困難群眾臉上有笑、眼中有光、心中有愛。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全保障和改善民生制度體系作出重大部署，更加全面激發(fā)馬鞍山堅(jiān)持民生為大、打造社會(huì)救助領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展城市范例的發(fā)展擔(dān)當(dāng)和改革決心。

集成政策凝聚幫扶合力

“今年初，通過(guò)公益性崗位，我在家門口找到了一份保潔工作，有了穩(wěn)定的收入，上下班也很方便，很滿意?！闭勂瓞F(xiàn)在的工作現(xiàn)狀時(shí)，雨山區(qū)湖西社區(qū)居民周女士感激地說(shuō)道。

49歲的周女士學(xué)歷低、技能缺乏，一直找不到合適的工作機(jī)會(huì)，社區(qū)了解情況后，將其認(rèn)定為就業(yè)困難人員，并幫其申請(qǐng)到了公益性崗位上崗，自此她有了一份穩(wěn)定的收入可以補(bǔ)貼家庭。

就業(yè)有“門路”、大病有“兜底”，這與困難群眾的幸福生活息息相關(guān)。

“現(xiàn)在救助政策很好，給了我們很大的支持，大大減輕了家庭負(fù)擔(dān)?！奔焉洁l(xiāng)居民蔣師傅因身患重病，產(chǎn)生大量醫(yī)藥費(fèi)用支出，家庭基本生活出現(xiàn)困難，政府得知情況后，將其納入最低生活保障，并將該戶納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予救助幫扶。

讓更多困難群眾及時(shí)得到相應(yīng)幫扶，得益于我市開展的困難群眾“困有所扶”集成改革。

在這項(xiàng)社會(huì)救助制度改革中，我市緊緊圍繞加快健全分層分類社會(huì)救助體系，集成各類救助幫扶政策82項(xiàng)，深入實(shí)施了弱有所保、業(yè)有所就、學(xué)有所助、病有所醫(yī)、住有所居、殘有所扶、老有所養(yǎng)、善有所為等“八大工程”，著力打造社會(huì)救助“升級(jí)版”，幫扶質(zhì)效顯著提升。

截至目前，已將城鄉(xiāng)困難群眾近8萬(wàn)人納入相應(yīng)的救助幫扶范圍，今年以來(lái)累計(jì)投入各類救助幫扶資金近7億元，惠及困難群眾20余萬(wàn)人次。

頂格部署健全幫扶格局

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。

我市頂格推進(jìn)“困有所扶”集成改革，背后有著以人民為中心的“實(shí)踐邏輯”。

此前，我市縣（區(qū)）各級(jí)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，困難群眾的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多樣，對(duì)當(dāng)下的幫扶舉措、方式、力量等都提出了更高的要求。針對(duì)困難群眾的不同需求，需要多元參與、多維救助，需要建立更加精準(zhǔn)的困難群眾幫扶工作機(jī)制，這對(duì)于完善社會(huì)救助制度，保障和改善民生也非常必要。

面對(duì)新情況，社會(huì)救助領(lǐng)域如何改革破題、向深處邁進(jìn)，成為馬鞍山發(fā)展過(guò)程中的“關(guān)鍵要事”。為此，我市著力推進(jìn)“困有所扶”集成改革。

加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，市委深改委連續(xù)兩年將城市困難群眾幫扶工作列為改革選題，市委市政府先后印發(fā)《關(guān)于建立精準(zhǔn)幫扶城市困難群眾工作機(jī)制的實(shí)施意見》《城市困難群眾“困有所扶”集成改革實(shí)施方案》等制度文件，頂格部署推進(jìn)困難群眾幫扶工作。

在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門先后制定印發(fā)《馬鞍山市困難群眾幫扶政策清單》《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作實(shí)施方案》等政策文件，不斷細(xì)化救助幫扶舉措。

明確重點(diǎn)任務(wù)，按照“不漏一戶、不落一人”要求，將低保對(duì)象、特困對(duì)象、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等五類城鄉(xiāng)困難群眾，納入社會(huì)救助幫扶范圍，通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速審核、精準(zhǔn)幫扶、跟蹤問(wèn)效，切實(shí)解決困難群眾急難愁盼問(wèn)題。

加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)，及時(shí)召開社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)、推進(jìn)會(huì)、會(huì)商會(huì)等，定期研判城鄉(xiāng)困難群眾幫扶工作，緊緊圍繞幫扶提質(zhì)增效目標(biāo)，持續(xù)深化改革舉措，構(gòu)建起上下貫通、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的救助工作新格局。同時(shí)加強(qiáng)幫扶救助政策宣傳，不斷提升困難群眾的知曉率。

精細(xì)服務(wù)提升幫扶質(zhì)效

從“各自出招、點(diǎn)上出彩”到“組合發(fā)力、質(zhì)效雙升”，隨著“困有所扶”集成改革的推進(jìn)，這套救助“組合拳”的成效逐漸顯現(xiàn)。

圍繞精準(zhǔn)識(shí)別，我市建立了社會(huì)救助數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，對(duì)涉醫(yī)保、殘聯(lián)等數(shù)十項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)低保對(duì)象、特困對(duì)象等低收入人員失業(yè)及年度醫(yī)療費(fèi)超2萬(wàn)元等信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在村（社區(qū)）推廣使用《困難人員走訪手冊(cè)》，及時(shí)識(shí)別城鄉(xiāng)困難群眾。

圍繞及時(shí)救助，將低保對(duì)象、特困對(duì)象和臨時(shí)救助事項(xiàng)審核權(quán)限下放，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)受理和審核確認(rèn)。創(chuàng)新推廣低保申報(bào)“綠色通道”，其中，重病等低保邊緣人口辦理時(shí)限由20個(gè)工作日壓至10個(gè)工作日。

圍繞因人施救，聚焦城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)際需求，統(tǒng)籌整合社會(huì)救助幫扶資源，通過(guò)建立“一戶一策、一事一議”等方式，針對(duì)困難群眾不同的困難程度和困難需求，分層分類對(duì)困難群眾實(shí)施基本生活救助、專項(xiàng)救助、急難救助和社會(huì)幫扶。

圍繞動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、巡訪探視、定期復(fù)審等方式，對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾救助幫扶情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整變更保障措施和保障標(biāo)準(zhǔn)。

改革有力度，惠民有溫度。

“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，狠抓任務(wù)落實(shí)，持續(xù)保障和改善民生?！笔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，要準(zhǔn)確把握全會(huì)關(guān)于保障和改善民生的總體要求，立足民政實(shí)際，健全分層分類社會(huì)救助體系，進(jìn)一步深化“困有所扶”集成改革，加快村（社區(qū)）“救急難”互助社建設(shè)，精準(zhǔn)幫扶困難群眾，兜牢基本民生保障底線，持續(xù)推動(dòng)全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

念“民之所憂”、行“民之所盼”，馬鞍山向暖而行，全力織密救助幫扶網(wǎng)絡(luò)，讓民生服務(wù)更有溫度、幸福生活更有質(zhì)感。

記者 況安軒 通訊員 劉建華 宋丹丹