為建立成本預(yù)算績效管理閉環(huán),進一步鞏固深化試點成果,近期,市財政局會同市水務(wù)局就公共污水處理系統(tǒng)運營管理項目成本預(yù)算績效分析成果,多次組織專題研究,修訂完善相關(guān)制度辦法,建立健全工作機制,推動公共污水處理系統(tǒng)運營工作降本增效,形成標準,優(yōu)化管理,深化改革。
一是研究制定績效考核辦法。根據(jù)成本預(yù)算績效分析確定的指標標桿值,結(jié)合本市市屬公共污水處理系統(tǒng)運行情況,研究制定《上海市市屬公共污水處理系統(tǒng)運營績效考核辦法》,明確了污水處理廠、污泥處理處置設(shè)施、排水泵站(含管道)等60余項考核明細內(nèi)容和服務(wù)標準。通過建立服務(wù)效能管理和評價付費掛鉤的機制,進一步加強對市屬公共污水處理系統(tǒng)設(shè)施運行監(jiān)督與管理,強化運營單位主體責任,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能。
二是建立綜合單價結(jié)算機制。根據(jù)分析形成的成本定額標準和財政支出標準,研究出臺《關(guān)于市屬公共污水處理系統(tǒng)運營管理服務(wù)費的單價結(jié)算規(guī)則(試行)》,明確污水輸送服務(wù)費、污水污泥處理處置服務(wù)費、竹園污泥處置服務(wù)費等結(jié)算綜合單價。推動市水務(wù)局自2024年起與排水公司、污水公司建立綜合單價與水量、績效考核掛鉤的結(jié)算機制,按合同實行當年每月預(yù)撥,次年根據(jù)處理水量和績效考核結(jié)果清算。
三是修訂完善污水處理成本規(guī)制管理辦法。根據(jù)分析成果,對原辦法的適用范圍和有關(guān)定義、聯(lián)席會議和聯(lián)席會議辦公室職責、人工成本、主要材料、修理費的列支規(guī)定、評價報告用途等內(nèi)容進行了修訂完善,出臺《上海市污水處理成本規(guī)制管理辦法》,進一步規(guī)范污水處理成本支出,加強成本監(jiān)管,提高政府定價的科學(xué)性、合理性、公正性。