昨日，從寧波市衛(wèi)健委獲悉，經(jīng)浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，《寧波市基層公共衛(wèi)生服務(wù)條例》將于今年7月1日正式頒布并施行。這是全國(guó)首部市級(jí)層面的基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域地方性法規(guī)。

“這意味著寧波市基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施有了法規(guī)護(hù)航，對(duì)落實(shí)‘以基層為重點(diǎn)’的新時(shí)期衛(wèi)生方針，全方位、全周期保障人民群眾生命健康具有重大意義?！眹?guó)家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員秦江梅說(shuō)。

村醫(yī)招不進(jìn)、留不住，人員嚴(yán)重老化、短缺，一直是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生面臨的一個(gè)全國(guó)性難題。如何補(bǔ)足基層公共衛(wèi)生服務(wù)問(wèn)題的短板，更好地保障人民生命健康？寧波市針對(duì)基層公共衛(wèi)生服務(wù)開(kāi)展了立法調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示：75.3%的居民需要居家護(hù)理、安寧療護(hù)等；70.1%的居民需要急救服務(wù)；58.9%的居民需要疾病預(yù)防等健康咨詢(xún)服務(wù)；83%的居民需要家庭醫(yī)生……

剛剛批準(zhǔn)的法規(guī)充分考慮到群眾的實(shí)際需求，針對(duì)基層公共衛(wèi)生服務(wù)面臨的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，從立法層面加以解決。

該法規(guī)突出了“全生命周期”的特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的“一老一小”等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)，確保群眾在家門(mén)口就能實(shí)現(xiàn)就醫(yī)。如第二十一條規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電話(huà)聯(lián)系、上門(mén)服務(wù)等途徑為行動(dòng)不便的老年人提供服務(wù)。第二十二條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置慢性病一體化門(mén)診。

村醫(yī)老齡化，缺乏專(zhuān)業(yè)的公共衛(wèi)生技術(shù)人員……為在基層留住更多健康“守門(mén)人”，該法規(guī)特別規(guī)定：招聘緊缺專(zhuān)業(yè)人員，在報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批核準(zhǔn)后，可以按照實(shí)際報(bào)名人數(shù)組織招聘；支持區(qū)（縣、市）對(duì)招聘引進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生人員實(shí)行縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用；推進(jìn)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員雙向流動(dòng)，建立定期向鄉(xiāng)村派駐醫(yī)務(wù)人員工作機(jī)制，并按照規(guī)定適當(dāng)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例。

該法規(guī)還要求市縣鄉(xiāng)三級(jí)人民政府將基層公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并特別規(guī)定，對(duì)地處山區(qū)、海島且因服務(wù)人口稀少等客觀(guān)因素造成收入不足以彌補(bǔ)正常運(yùn)行所需合理支出的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，區(qū)（縣、市）衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)，根據(jù)實(shí)際制定相應(yīng)的補(bǔ)助政策，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和人員合理待遇。