昨日,從寧波市衛(wèi)健委獲悉,經(jīng)浙江省人大常委會批準,《寧波市基層公共衛(wèi)生服務條例》將于今年7月1日正式頒布并施行。這是全國首部市級層面的基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域地方性法規(guī)。
“這意味著寧波市基本公共衛(wèi)生服務實施有了法規(guī)護航,對落實‘以基層為重點’的新時期衛(wèi)生方針,全方位、全周期保障人民群眾生命健康具有重大意義?!眹倚l(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員秦江梅說。
村醫(yī)招不進、留不住,人員嚴重老化、短缺,一直是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生面臨的一個全國性難題。如何補足基層公共衛(wèi)生服務問題的短板,更好地保障人民生命健康?寧波市針對基層公共衛(wèi)生服務開展了立法調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示:75.3%的居民需要居家護理、安寧療護等;70.1%的居民需要急救服務;58.9%的居民需要疾病預防等健康咨詢服務;83%的居民需要家庭醫(yī)生……
剛剛批準的法規(guī)充分考慮到群眾的實際需求,針對基層公共衛(wèi)生服務面臨的難點、堵點,從立法層面加以解決。
該法規(guī)突出了“全生命周期”的特點,對社會關(guān)注、群眾關(guān)切的“一老一小”等熱點問題進行回應,確保群眾在家門口就能實現(xiàn)就醫(yī)。如第二十一條規(guī)定,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當通過電話聯(lián)系、上門服務等途徑為行動不便的老年人提供服務。第二十二條規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心應當設(shè)置慢性病一體化門診。
村醫(yī)老齡化,缺乏專業(yè)的公共衛(wèi)生技術(shù)人員……為在基層留住更多健康“守門人”,該法規(guī)特別規(guī)定:招聘緊缺專業(yè)人員,在報經(jīng)有關(guān)部門審批核準后,可以按照實際報名人數(shù)組織招聘;支持區(qū)(縣、市)對招聘引進的醫(yī)療衛(wèi)生人員實行縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用;推進市級醫(yī)療機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務人員雙向流動,建立定期向鄉(xiāng)村派駐醫(yī)務人員工作機制,并按照規(guī)定適當提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的中高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。
該法規(guī)還要求市縣鄉(xiāng)三級人民政府將基層公共衛(wèi)生服務經(jīng)費納入財政預算,并特別規(guī)定,對地處山區(qū)、海島且因服務人口稀少等客觀因素造成收入不足以彌補正常運行所需合理支出的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),區(qū)(縣、市)衛(wèi)生健康部門應當會同同級財政、人力資源和社會保障等部門,根據(jù)實際制定相應的補助政策,確保機構(gòu)正常運行和人員合理待遇。