“對土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議、水事糾紛等15項裁決事項進(jìn)行梳理完善，讓市一級的行政裁決工作有了行動指南，特別是方便群眾準(zhǔn)確找到解決糾紛的渠道?！辟F州省銅仁市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)人張琳說。

　　近年來，貴州以“立”破題行政裁決工作改革，出臺關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的實(shí)施意見，第一批行政裁決事項基本清單公布了16項，包括土地權(quán)屬爭議、探礦權(quán)勘查范圍爭議、林地權(quán)屬爭議等，涉及水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等7個部門。各地根據(jù)實(shí)際情況，也逐步建立了清單。

　　在銅仁市沿河土家族自治縣官舟鎮(zhèn)野漆根村，村民張某坤與張某周因為“土地承包經(jīng)營權(quán)”問題發(fā)生爭議之后，縣政府作出行政案件處理決定。但是，張某坤認(rèn)為縣政府作出的決定事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法，侵犯其合法的土地承包經(jīng)營權(quán)。于是，張某坤向銅仁市政府申請行政復(fù)議。

　　銅仁市政府依據(jù)土地管理法等法律法規(guī)，經(jīng)查明后認(rèn)為，沿河縣政府作出的決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法，決定維持沿河縣政府作出的決定。雙方當(dāng)事人都認(rèn)為，過去無論是調(diào)解還是行政裁決，都沒有得到“一清二楚”的條文解釋，自然心里都不服氣。張琳說，現(xiàn)在梳理并立下行政裁決事項清單，有了專門的規(guī)矩及解讀，可以督促具有行政裁決職能的部門依法履職，對群眾的爭議處理更加有效。

　　針對實(shí)踐過程中人民群眾對行政裁決知曉率不高等問題，貴州加強(qiáng)“立下規(guī)矩”之后的信息公開。比如在遵義市，對行政規(guī)范性文件自行設(shè)定、變相設(shè)定行政裁決事項，規(guī)定事項與行政裁決有關(guān)法律、行政法規(guī)相抵觸的，及時進(jìn)行了清理廢止，對引用行政裁決事項與法律、法規(guī)不一致的，及時進(jìn)行了修改。規(guī)矩立下后，及時通過政府門戶網(wǎng)站對外公布。

　　2020年11月，畢節(jié)市公布了包含10項內(nèi)容的行政裁決事項基本清單，對事項名稱、實(shí)施主體等進(jìn)行了明確規(guī)定。畢節(jié)市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，比如針對土地權(quán)屬爭議調(diào)處，明確其實(shí)施主體是市內(nèi)各級人民政府，基本清單的細(xì)化對于行政裁決工作來說可以實(shí)現(xiàn)“按圖索驥”。

　　從貴州目前辦理的案件來看，林地權(quán)屬爭議糾紛和土地權(quán)屬爭議糾紛是行政裁決案件的主要類型。畢節(jié)市織金縣貓場司法所負(fù)責(zé)人朱仁義說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展快，項目建設(shè)多，土地等方面的矛盾也多了起來，現(xiàn)在行政裁決立下規(guī)矩、有了渠道，群眾辦事更便捷，政府行事更高效，隨處有看得見的公平正義。

　　貴州要求各行政裁決實(shí)施主體嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)制定辦案指南，加大行政裁決公開力度。同時，司法行政部門要加強(qiáng)與大數(shù)據(jù)局等部門協(xié)調(diào)溝通，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為人民群眾提供更加便捷、高效的糾紛解決途徑。(記者 汪軍)