原標(biāo)題：曲陽(yáng)治污兩月拘13起污染案當(dāng)事人，多因拒執(zhí)行緊急狀態(tài)決定
“燃燒散煤被拘”烏龍事件投射出了河北曲陽(yáng)縣在推進(jìn)環(huán)境整治中采取的嚴(yán)厲手段。
12月8日，河北曲陽(yáng)環(huán)保局微信公眾號(hào)發(fā)文通報(bào)，該縣2人違規(guī)燒劣質(zhì)散煤被行拘，32人被訓(xùn)誡，引發(fā)輿論反彈。當(dāng)晚，曲陽(yáng)縣政府發(fā)布“情況說明”，稱“沒有對(duì)燃用劣質(zhì)散煤人員進(jìn)行過拘留”。
澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，曲陽(yáng)警方今年7-8月查處了13起環(huán)境污染類案件，13起案件涉及的當(dāng)事人均被行政拘留，其中有7起明確寫明理由系“拒不執(zhí)行政府在緊急狀態(tài)下發(fā)的決定、命令”。
縣長(zhǎng)被約談后要求“要敢于亮劍”
今年以來，曲陽(yáng)縣環(huán)境形勢(shì)頗為嚴(yán)峻。
生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)顯示，2018年8月1日，該部約談了北京通州區(qū)、保定曲陽(yáng)縣、石家莊趙縣、晉城城區(qū)、新鄉(xiāng)輝縣市等5個(gè)縣市區(qū)的政府主要負(fù)責(zé)人。曲陽(yáng)縣出席約談會(huì)的是縣長(zhǎng)石志新。
今年6月11日至7月8日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市實(shí)施了兩輪大氣污染治理強(qiáng)化督查，共發(fā)現(xiàn)各類大氣環(huán)境問題5204個(gè)，其中保定市曲陽(yáng)縣問題數(shù)量最多，總共有119個(gè)。
據(jù)華夏時(shí)報(bào)消息，石志新在約談會(huì)上表示，“這次約談也是我人生中第一次被約談，感覺壓力很大、責(zé)任很重。我們一定認(rèn)真貫徹落實(shí)本次約談會(huì)議的精神，持續(xù)用力，久久為功，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，舉一反三，切實(shí)整改，堅(jiān)決徹底地扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。”
報(bào)道稱，石志新在約談會(huì)上“喊冤”，對(duì)督察組要求督辦的“34臺(tái)燃煤鍋爐的問題”提出自己的看法，但被國(guó)家環(huán)保督察辦副主任劉長(zhǎng)根打斷。
8月4日，曲陽(yáng)縣召開2018年生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨環(huán)保督查反饋問題整改工作會(huì)。
曲陽(yáng)縣政府網(wǎng)的消息稱，此次會(huì)議由曲陽(yáng)縣縣委書記王芃主持，所有在崗的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo);縣直各部門主要負(fù)責(zé)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主管副職和環(huán)保所全體干部;100家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，縣城14個(gè)建筑工地負(fù)責(zé)人，定龍路、高速公路施工單位負(fù)責(zé)人;環(huán)保局中層以上干部;各村支部書記、主任和網(wǎng)格員等，共計(jì)1000余人參加了會(huì)議。
石志新在會(huì)上說，雖然曲陽(yáng)近幾年做了大量工作，但是仍然存在許多問題，對(duì)曲陽(yáng)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，“要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍、真抓實(shí)干，堅(jiān)定信心決心。”
13起拘留案中7起適用“緊急狀態(tài)”法條
嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)催生了嚴(yán)厲的執(zhí)法。
9月6日，微信公眾號(hào)“曲陽(yáng)發(fā)布”刊發(fā)《曲陽(yáng)縣公安局關(guān)于7-8月環(huán)境污染類案件查處情況的通報(bào)》。
該通公布了7-8月被查處的13起環(huán)境違法案件，13起案件涉及的當(dāng)事人全部被行政拘留， 8月查處10起案件， 7月查處3起案件。
通報(bào)公布了案件的基本情況和被拘留的依據(jù)。這13起案件中，有7起適用的拘留理由為“拒不執(zhí)行政府在緊急狀態(tài)下發(fā)的決定、命令”，其中7月為1起，8月份為6起。
例如，通報(bào)顯示，2018年7月2日，呂某某在曲陽(yáng)縣人民政府下達(dá)的《關(guān)于開展塑料石材企業(yè)污染治理》的通告后，仍然違法使用切割機(jī)，在曉林鎮(zhèn)中佐村東大慈雕刻廠露天加工雕刻，產(chǎn)生粉塵，拒不執(zhí)行政府命令。7月3日，公安局將拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下的決定、命令呂某某依法行政拘留。
又如，8月23日22時(shí)，曲陽(yáng)縣勤龍石材雕刻廠王某某，被責(zé)令停產(chǎn)后，仍繼續(xù)生產(chǎn)雕刻，產(chǎn)生大量粉塵，因拒不執(zhí)行政府緊急狀態(tài)下的決定、命令，王某某被行政拘留。
12月10日，王某某向澎湃新聞證實(shí)，他于今年8月份因企業(yè)污染問題被拘留。他說，當(dāng)?shù)赜泻芏嗍牡窨唐髽I(yè)，規(guī)模屬于鄉(xiāng)村小微企業(yè)或者私家作坊，當(dāng)時(shí)被查的還有很多家，和他一起被關(guān)進(jìn)拘留所的有十來個(gè)人。
