法制晚報(bào)·看法新聞(記者陳斯) 為優(yōu)化住房支持政策，服務(wù)保障人才發(fā)展，市住建委會(huì)同市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等有關(guān)部門今天下午聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化住房支持政策服務(wù)保障人才發(fā)展的意見(jiàn)》(京建法[2018]13號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)， 《意見(jiàn)》自發(fā)布之日起正式實(shí)施。

　　《意見(jiàn)》提出，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才聚集區(qū)域布局，籌集房源就近解決人才居住需求。
同時(shí)，以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌。以各區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)為主組織籌集、分配、管理，將以配租公共租賃住房為主，配售共有產(chǎn)權(quán)住房、發(fā)放人才租房補(bǔ)貼為輔，對(duì)符合條件的人才給予一種住房支持方式。

　　租：園區(qū)配套建設(shè)可為成套可為宿舍

　　《意見(jiàn)》中明確，各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本園區(qū)各類人才的實(shí)際需求，優(yōu)先利用園區(qū)規(guī)劃的居住用地建設(shè)公租房，列入公租房年度建設(shè)計(jì)劃。
園區(qū)配套建設(shè)的公租房可為成套住房，也可為宿舍型住房。成套住房單套建筑面積可根據(jù)人才需求，按照相關(guān)程序申報(bào)適當(dāng)提高，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)條件、人才結(jié)構(gòu)、實(shí)際需求、職住平衡等因素綜合確定。
園區(qū)管理機(jī)構(gòu)也可在園區(qū)周邊，通過(guò)長(zhǎng)期租賃集體租賃住房、收購(gòu)社會(huì)存量住房、改建等方式多渠道籌集房源。
各區(qū)人民政府可在人才聚集區(qū)域，通過(guò)新建、改建、長(zhǎng)期租賃集體租賃住房、收購(gòu)社會(huì)存量住房、調(diào)劑已有公租房等方式多渠道籌集房源，面向符合條件的各類人才供應(yīng)。

人才家庭申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)具備以下條件：

　　1.在本市無(wú)房，或在本市有住房但距離工作單位超過(guò)一定距離;

　　2.本市、本區(qū)或園區(qū)需要的人才;

　　3.在本區(qū)認(rèn)定的單位就業(yè)或簽約達(dá)到一定年限，各區(qū)認(rèn)定的行業(yè)或單位應(yīng)符合首都城市戰(zhàn)略定位。
具體申請(qǐng)條件，由各區(qū)人民政府或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向等因素確定。

　　租金標(biāo)準(zhǔn)：
公租房項(xiàng)目整體面向人才分配的，租金標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)權(quán)單位(長(zhǎng)期租賃方式籌集的為運(yùn)營(yíng)單位)考慮項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理成本，按照略低于同地段、同類型住房的市場(chǎng)租金水平確定。
此外，公租房日常使用監(jiān)管工作由產(chǎn)權(quán)單位(長(zhǎng)期租賃方式籌集的為運(yùn)營(yíng)單位)負(fù)責(zé)，只租不售，不得變相以租代售，用房單位應(yīng)積極配合，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用、擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、空置等行為，應(yīng)當(dāng)按租賃合同約定嚴(yán)肅查處，確保公租房合規(guī)使用。
各類人才承租期間通過(guò)購(gòu)買、繼承等方式取得其他住房，或離職、退休等不再符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)騰退承租的公共租賃住房。


　　購(gòu)：屬地政府建設(shè)分配

　　內(nèi)部封閉管理面向人才供應(yīng)的共有產(chǎn)權(quán)住房，原則上由屬地區(qū)人民政府組織建設(shè)籌集和分配管理，實(shí)行內(nèi)部封閉管理，循環(huán)使用。
房源方面，各區(qū)人民政府應(yīng)按照職住平衡、產(chǎn)城融合的原則，在園區(qū)范圍內(nèi)及周邊建設(shè)籌集共有產(chǎn)權(quán)住房，用于滿足區(qū)域范圍內(nèi)人才居住需求。
通過(guò)新建方式籌集的，應(yīng)在土地使用權(quán)招拍掛文件中注明面向符合條件的人才配售;通過(guò)收購(gòu)剩余政策性住房籌集的，應(yīng)指定市、區(qū)保障性住房專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序組織實(shí)施。

申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)住房的人才家庭應(yīng)符合以下條件：

　　1.符合本市共有產(chǎn)權(quán)住房申請(qǐng)條件;

　　2.在本區(qū)認(rèn)定的單位就業(yè)或簽約達(dá)到一定年限，各區(qū)認(rèn)定的行業(yè)或單位應(yīng)符合首都城市戰(zhàn)略定位。

　　具體申請(qǐng)條件，由各區(qū)人民政府結(jié)合本區(qū)功能定位和發(fā)展方向等確定。
符合條件的人才應(yīng)以單位名義在單位注冊(cè)地或辦公所在地集中申請(qǐng)。用人單位對(duì)申請(qǐng)人在編在職等情況進(jìn)行初審，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)將初審?fù)ㄟ^(guò)家庭上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房購(gòu)房資格進(jìn)行審核，各區(qū)結(jié)合實(shí)際確定相關(guān)主管部門對(duì)人才標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)情況等進(jìn)行審核。通過(guò)審核的人才家庭可申請(qǐng)登記配售。

　　人才共有產(chǎn)權(quán)住房的配售管理方面，《意見(jiàn)》明確，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)住房面向人才配售工作，可與穩(wěn)定就業(yè)的非京籍家庭住房需求統(tǒng)籌考慮。
共有產(chǎn)權(quán)住房配售可通過(guò)搖號(hào)或會(huì)同區(qū)人才主管部門根據(jù)申購(gòu)家庭情況打分確定選房順序。
其中，按照打分方式確定選房順序的，各區(qū)可結(jié)合人才的急需程度、創(chuàng)新能力、影響力、發(fā)展?jié)摿σ约皩?duì)所在行業(yè)領(lǐng)域的作用和貢獻(xiàn)、在京服務(wù)年限等因素綜合打分排隊(duì)確定。具體規(guī)則由區(qū)人民政府另行制定，并在項(xiàng)目申購(gòu)公告中公布。
共有產(chǎn)權(quán)住房竣工交用后未配售的房源，可預(yù)留一定時(shí)間(原則上不超過(guò)6個(gè)月)繼續(xù)面向人才配售。
超過(guò)預(yù)留期后仍有剩余的，由保障性住房專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)收購(gòu)作為公共租賃住房面向人才配租使用。
后續(xù)管理方面，共有產(chǎn)權(quán)住房購(gòu)房人原則上不得出租，確需出租的，應(yīng)征得代持機(jī)構(gòu)同意。
購(gòu)房人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未滿5年，因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由代持機(jī)構(gòu)按規(guī)定價(jià)格回購(gòu)。購(gòu)房人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿5年的，可通過(guò)市級(jí)交換服務(wù)平臺(tái)面向本區(qū)或園區(qū)符合購(gòu)買條件的人才家庭出售。
房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)仍為“共有產(chǎn)權(quán)住房”，產(chǎn)權(quán)份額比例不變。
各用人單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)房屋管理部門、代持機(jī)構(gòu)做好共有產(chǎn)權(quán)住房出售后的使用監(jiān)督管理工作，實(shí)現(xiàn)房屋封閉管理、循環(huán)使用。

　　補(bǔ)：各區(qū)制定租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)于人才租房補(bǔ)貼及購(gòu)房支持政策，《意見(jiàn)》明確，各區(qū)人民政府可結(jié)合實(shí)際制定人才租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)向引進(jìn)人才發(fā)放租房補(bǔ)貼方式解決住房問(wèn)題。租房補(bǔ)貼資金由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。
市級(jí)引進(jìn)的高層次人才，可通過(guò)發(fā)放租房補(bǔ)貼方式解決住房問(wèn)題，由相關(guān)主管部門確定人才標(biāo)準(zhǔn)和范圍后，會(huì)同市財(cái)政部門另行制定。
此外，給予優(yōu)秀人才購(gòu)房支持。經(jīng)市級(jí)人才主管部門備案在京工作的非京籍優(yōu)秀人才及境外個(gè)人(含港澳臺(tái)居民)，在本市無(wú)住房的，可以購(gòu)買首套用于自住的普通商品房，或者可申請(qǐng)購(gòu)買一套共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　關(guān)注：

　　人才住房是否存有任何投機(jī)和投資空間?

　　申請(qǐng)人才住房，需要符合北京的公租房和共有產(chǎn)權(quán)住房的一般申請(qǐng)條件，并按照公租房租金標(biāo)準(zhǔn)及共有產(chǎn)權(quán)住房售價(jià)、產(chǎn)權(quán)比例、出售等一般規(guī)定執(zhí)行。

　　同時(shí)，人才住房實(shí)行更為嚴(yán)格的管理，在“三城一區(qū)”及其他國(guó)家或本市重點(diǎn)功能區(qū)籌集的房源，面向園區(qū)就業(yè)符合條件的人才開(kāi)展專項(xiàng)配租或配售，并在園區(qū)內(nèi)實(shí)行封閉管理、循環(huán)使用，人才因工作及住房等情況變動(dòng)，不再符合條件的應(yīng)當(dāng)退出。

　　此外，北京將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策，堅(jiān)持目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松，人才住房政策不會(huì)對(duì)調(diào)控政策造成影響和沖擊。

　　人才住房是否會(huì)影響中低收入家庭的住房保障?

　　2017年到2021年的5年，綜合考慮本市中低收入住房困難家庭，新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員、引進(jìn)人才以及無(wú)房剛需家庭等多層次需求，全市將新供應(yīng)各類住房150萬(wàn)套以上。進(jìn)一步加大各類政策性住房建設(shè)力度，其中共有產(chǎn)權(quán)住房25萬(wàn)套、租賃住房50萬(wàn)套，繼續(xù)發(fā)展公共租賃住房，滿足中低收入家庭住房需要。

　　截至今年6月底，全市已有共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目50個(gè)、房源5萬(wàn)套，已申購(gòu)項(xiàng)目13個(gè)、1.2萬(wàn)套，主要解決本市無(wú)房家庭住房剛需。

　　2017年市政府批準(zhǔn)的39個(gè)集體土地租賃住房項(xiàng)目，建筑規(guī)模約321萬(wàn)平方米，今年下半年將陸續(xù)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，優(yōu)先滿足項(xiàng)目周邊就業(yè)人群、公租房備案家庭及城市運(yùn)行服務(wù)保障人員住房需求，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。

　　各區(qū)政府將解決民生保障作為政府重要職責(zé)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，在現(xiàn)有住房供應(yīng)計(jì)劃基礎(chǔ)上，不斷加大政策性住房供應(yīng)力度。同時(shí)，結(jié)合供需實(shí)際，合理確定供應(yīng)比例，在支持人才職住平衡促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的同時(shí)，確保做好中低收入住房困難家庭的基本住房保障，采取實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉的方式，市場(chǎng)租房補(bǔ)貼依申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。