(原標(biāo)題：周世虹等委員建議：以套內(nèi)建筑面積作為商品房銷售計(jì)價(jià)依據(jù))

　　今年2月公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)的《住宅項(xiàng)目規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》提到的“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”曾受到社會(huì)廣泛關(guān)注，并引起熱議。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，民革安徽省委會(huì)副主委周世虹和房天下控股公司創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)莫天全等全國(guó)政協(xié)委員，也關(guān)注到這一社會(huì)熱點(diǎn)話題，并公開(kāi)呼吁以套內(nèi)建筑面積作為商品房銷售計(jì)價(jià)依據(jù)。

　　兩位全國(guó)政協(xié)委員公開(kāi)呼吁

　　據(jù)民革安徽省委會(huì)官方微信公眾號(hào)3月9日消息，周世虹向全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議提交了提案《關(guān)于改革商品房銷售計(jì)價(jià)依據(jù)的建議》，呼吁以套內(nèi)建筑面積作為商品房銷售計(jì)價(jià)依據(jù)。

　　周世虹指出，公攤面積缺少限制性標(biāo)準(zhǔn)，管理混亂，導(dǎo)致公攤面積無(wú)序增加。因購(gòu)房人在信息和維權(quán)上的雙重弱勢(shì)，對(duì)公攤面積的計(jì)算毫無(wú)知情和救濟(jì)的權(quán)力，公攤面積的計(jì)算任由部分房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)商暗箱操作，不斷助推了公攤面積的上漲。對(duì)于購(gòu)房人花錢購(gòu)買的公攤部分，開(kāi)發(fā)商往往將其私自利用或?qū)ν獬鲎猓械纳踔练催^(guò)來(lái)向業(yè)主收費(fèi)，變相侵占了購(gòu)房者的利益。物業(yè)服務(wù)費(fèi)、暖氣費(fèi)、精裝修價(jià)格也都是按建筑面積收費(fèi)，甚至連將來(lái)開(kāi)征的房產(chǎn)稅也不可避免地要按照建筑面積征收。

　　周世虹認(rèn)為，采用建筑面積計(jì)價(jià)既嚴(yán)重?fù)p害了購(gòu)房人的利益，破壞了公平交易的規(guī)則，公攤面積的弊端日益顯現(xiàn)。以套內(nèi)建筑面積作為商品房銷售計(jì)價(jià)依據(jù)，更具有科學(xué)性，并且已經(jīng)具備現(xiàn)實(shí)條件。以套內(nèi)建筑面積或?qū)嵱妹娣e計(jì)算房?jī)r(jià)，讓購(gòu)房人看得見(jiàn)，買得明白;既能避免老百姓的利益受到損害，又能鏟除房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗，同時(shí)又能促進(jìn)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的公平和公正;不僅具有強(qiáng)烈的民意基礎(chǔ)，而且更具有科學(xué)性、合理性和可操作性。改革計(jì)價(jià)依據(jù)已成為社會(huì)共識(shí)和時(shí)代要求。

　　鑒于以建筑面積作為商品房銷售的計(jì)價(jià)依據(jù)已經(jīng)實(shí)施多年，并且已有法律法規(guī)確認(rèn)，周世虹建議，如果改革計(jì)價(jià)依據(jù)，首先必須修改、完善相關(guān)配套制度，明確套內(nèi)建筑面積的概念及計(jì)算方式。做好宣傳、普及和解釋、論證工作，設(shè)置合理的過(guò)渡期，可以實(shí)現(xiàn)計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)從建筑面積向套內(nèi)建筑面積的平穩(wěn)過(guò)渡。

　　澎湃新聞注意到，除周世虹之外，全國(guó)政協(xié)委員莫天全今年兩會(huì)期間也發(fā)出了類似的呼吁。

　　3月4日，莫天全在做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)在線訪談節(jié)目時(shí)表示，按套內(nèi)面積計(jì)算每一套房產(chǎn)的面積、價(jià)格、或者納稅，這樣的衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是準(zhǔn)確的、科學(xué)的。

　　“作為擁有房子的個(gè)人，我們清楚我們消費(fèi)的面積，而且也看得見(jiàn)摸得著也算得出來(lái)，如果按傳統(tǒng)的辦法把公攤面積都算進(jìn)來(lái)，有時(shí)候我們自己一頭霧水，到底公攤有多少，為什么要公攤給我?很多東西搞不清楚，按套內(nèi)面積算是比較科學(xué)的。”莫天全說(shuō)。

　　“住宅應(yīng)以套內(nèi)使用面積交易”

　　澎湃新聞今年2月23日曾率先報(bào)道，2月18日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于<城鄉(xiāng)給水工程項(xiàng)目規(guī)范>等38項(xiàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》。在這38項(xiàng)強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范中，有一份全文3.1萬(wàn)字的《住宅項(xiàng)目規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》，其中第二部分2.4.6條指出，“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易。”這是住建部首次在官方文件中明確提出房屋應(yīng)由套內(nèi)面積來(lái)進(jìn)行交易。這是住建部首次在官方文件中明確提出房屋應(yīng)由套內(nèi)面積來(lái)進(jìn)行交易。“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”話題由此引發(fā)社會(huì)熱議。

　　隨后，新華社2月24日發(fā)布的文章《權(quán)威專家回應(yīng)“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”》，對(duì)此進(jìn)行了權(quán)威回應(yīng)。

　　報(bào)道稱，受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托，2016年中國(guó)建筑科學(xué)研究院有限公司在現(xiàn)行《住宅建筑規(guī)范》的基礎(chǔ)上，牽頭承擔(dān)了《住宅項(xiàng)目規(guī)范》的起草任務(wù)。中國(guó)建筑科學(xué)研究院有限公司組織國(guó)內(nèi)14家建筑設(shè)計(jì)、施工、研究、高校等單位組成起草組，經(jīng)過(guò)兩年多的研編，目前已完成了《住宅項(xiàng)目規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》。2019年2月18日，包括該規(guī)范在內(nèi)的38項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)范一并公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。

　　《住宅項(xiàng)目規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》公布后，其中第2.4.6條“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”受到廣泛關(guān)注。中國(guó)建筑科學(xué)研究院有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人2月24日接受新華社采訪，對(duì)該條進(jìn)行了解答。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易”這一條款的提出，主要考慮是從技術(shù)角度規(guī)范住宅面積的計(jì)算規(guī)則。在規(guī)范起草過(guò)程中，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)住宅面積計(jì)算做法進(jìn)行調(diào)研，按套內(nèi)使用面積計(jì)算是國(guó)際通行做法，而我國(guó)住宅面積計(jì)算方式主要采用建筑面積或套內(nèi)建筑面積。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》中“提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平”要求，為了提高我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際通行做法的一致性程度，此次規(guī)范征求意見(jiàn)稿中擬將住宅交易的面積統(tǒng)一按套內(nèi)使用面積計(jì)算。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，這一做法可以解決兩個(gè)方面問(wèn)題：一是解決套內(nèi)建筑面積相同而住戶使用面積不同的問(wèn)題。由于我國(guó)地域差異大、住宅結(jié)構(gòu)類型多等因素，造成住宅墻體厚度不同，導(dǎo)致套內(nèi)建筑面積相同的情況下，而套內(nèi)實(shí)際可使用面積不同。二是解決住戶使用面積不透明的問(wèn)題。按套內(nèi)使用面積進(jìn)行計(jì)算易于住戶自行測(cè)量，實(shí)現(xiàn)“所見(jiàn)即所得”。而按套內(nèi)建筑面積計(jì)算，在沒(méi)有專業(yè)支撐的情況下難以做到?？梢哉f(shuō)，從技術(shù)角度明確按套內(nèi)使用面積交易，一定程度上有利于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)是標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定的必要程序，對(duì)提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理性十分重要?！蹲≌?xiàng)目規(guī)范》涉及到人民群眾切身利益，對(duì)此次征求意見(jiàn)收集到的意見(jiàn)和建議，中國(guó)建筑科學(xué)研究院有限公司一定會(huì)高度重視，認(rèn)真對(duì)待，深入分析研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，修改完善相關(guān)內(nèi)容，并做好進(jìn)一步征求意見(jiàn)和專家審查，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)行政策性、完整性、適用性和技術(shù)水平審核把關(guān)后，按程序批準(zhǔn)發(fā)布。