托養(yǎng)有保障，日子更亮堂。近年來(lái)，我市積極探索建立“居家托養(yǎng)為基礎(chǔ)、日間照料為主體、寄宿制托養(yǎng)為補(bǔ)充”的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，向殘疾人提供日間照料、輔助性就業(yè)、社區(qū)康復(fù)等精準(zhǔn)化服務(wù)。截至2023年底，全市共建成14個(gè)寄宿制托養(yǎng)服務(wù)點(diǎn)、142個(gè)常態(tài)化運(yùn)行的“殘疾人之家”，全面推廣居家照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目，2023年為11913名殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，連續(xù)三年托養(yǎng)服務(wù)規(guī)模保持在11000人以上，托養(yǎng)服務(wù)覆蓋率位居全省前列，有效緩解了殘疾人家庭的照護(hù)壓力，廣大殘疾人家庭幸福感和獲得感不斷提升。

完善體系，開(kāi)辟居家托養(yǎng)新路徑。2020年起，我市在全省率先打造“重度殘疾人居家照護(hù)”服務(wù)項(xiàng)目，打通了服務(wù)殘疾人的“最后一公里”，連續(xù)四年服務(wù)殘疾人8000人以上，全面提升殘疾人基本公共服務(wù)水平。以“建檔立卡”重度殘疾人為服務(wù)對(duì)象，著眼于不同類殘疾人差異化的居家照護(hù)需求，通過(guò)購(gòu)買第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)，建成專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)的管理人員和專業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍，每月三次以上登門服務(wù)，提供康復(fù)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、輔助家政等形式多樣的居家托養(yǎng)照料服務(wù)，幫助解決居家殘疾人的急難愁盼。印發(fā)《淮安市重度殘疾人居家照護(hù)項(xiàng)目管理規(guī)范》，從申請(qǐng)、派單到工單完成，從填報(bào)服務(wù)信息到服務(wù)質(zhì)量確認(rèn)，從數(shù)據(jù)審核到數(shù)據(jù)報(bào)送，居家護(hù)理員、平臺(tái)調(diào)度員、數(shù)據(jù)管理員按照流程，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施管理，服務(wù)效能顯著提升。截至目前，在已累計(jì)服務(wù)的92.39萬(wàn)人次中，家政照料10.03萬(wàn)人次，生活服務(wù)59.39萬(wàn)人次，文體娛樂(lè)、心理疏導(dǎo)、黨建助殘、志愿者助殘等22.97萬(wàn)人次，殘疾人滿意率均達(dá)100%，殘疾人個(gè)性化、特殊化需求得到較好滿足，真正做到了為殘疾人提供貼心的服務(wù)。

建設(shè)載體，提升日間照料服務(wù)效能?！皻埣踩酥摇笔俏沂袣埣踩送叙B(yǎng)工作的一張名片，目前已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。我市不斷延伸“殘疾人之家”的服務(wù)內(nèi)涵，從以提供輔助性就業(yè)為主的初步運(yùn)營(yíng)，到提供輔助性就業(yè)、日間照料綜合服務(wù)的深化提升，再到建設(shè)網(wǎng)上“殘疾人之家”的數(shù)字賦能，逐步形成了規(guī)范化建設(shè)、常態(tài)化運(yùn)營(yíng)、優(yōu)勢(shì)化服務(wù)、智能化監(jiān)管的日間照料架構(gòu)。我市還開(kāi)展淮安市“殘疾人之家”提升三年行動(dòng)和“星級(jí)殘疾人之家”評(píng)估，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)黨組織扶殘助殘的引領(lǐng)作用，提升“殘疾人之家”的供給能力、擴(kuò)大“殘疾人之家”日間照護(hù)服務(wù)規(guī)模等。目前有近百個(gè)機(jī)構(gòu)達(dá)到20人以上托養(yǎng)規(guī)模，占鎮(zhèn)（街道）“殘疾人之家”總數(shù)的六成以上。此外，我市依托“‘殘疾人之家’遠(yuǎn)程監(jiān)控一張網(wǎng)”以及市縣兩級(jí)輔助性就業(yè)調(diào)配中心，為全市142個(gè)鎮(zhèn)（街道）“殘疾人之家”提供6大類20個(gè)品種171個(gè)就業(yè)項(xiàng)目。截至目前，共為3054名殘疾人提供日間照料服務(wù)，其中精神殘疾人462人、智力殘疾人916人、重度肢體殘疾人587人、其他殘疾人1089人。

打造陣地，夯實(shí)寄宿制托養(yǎng)基礎(chǔ)。2023年，我市著眼于殘疾人寄宿制托養(yǎng)服務(wù)需求，以提升寄宿制托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，通過(guò)聯(lián)辦創(chuàng)辦機(jī)構(gòu)、整合閑置資源、融入社區(qū)機(jī)構(gòu)等形式，實(shí)現(xiàn)寄宿制托養(yǎng)陣地?zé)ㄐ律?jí)。整合社區(qū)醫(yī)療、民政養(yǎng)老、殘疾人托養(yǎng)等多方力量，新建淮安市殘疾人托養(yǎng)中心1個(gè)，能為100名以上的殘疾人提供集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)護(hù)于一體的寄宿制托養(yǎng)服務(wù)。同時(shí)，提升改善6個(gè)縣（區(qū)）殘疾人托養(yǎng)中心服務(wù)條件，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。為充分利用鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、養(yǎng)老中心富余資源，進(jìn)一步緩解托養(yǎng)供需矛盾，通過(guò)依托軟硬件都能達(dá)到要求、醫(yī)療條件和居住條件較好的鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供醫(yī)康養(yǎng)一體的寄宿制托養(yǎng)服務(wù)，目前已依托6個(gè)基層機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)。2023年，通過(guò)充分調(diào)研，針對(duì)部分有需求的殘疾人因各種原因無(wú)法到機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中托養(yǎng)的現(xiàn)象，堅(jiān)持實(shí)事求是、按需供給、就近就便的原則，讓部分殘疾人住進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等“家門口”的機(jī)構(gòu)。截至2023年底，全市實(shí)現(xiàn)殘疾人寄宿制托養(yǎng)440人，同比增長(zhǎng)91.3%。其中精神、智力、重度肢體殘疾人419人，占寄宿制托養(yǎng)總?cè)藬?shù)的95%。