我市堅持“項目是王、環(huán)境是金”工作導向，認真落實國務院辦公廳、省政府辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查舉措中探索建立涉企行政執(zhí)法經(jīng)濟影響評估機制要求，率先在應急管理、食品藥品、工程建設等涉企執(zhí)法重點領域推行經(jīng)濟影響評估制度，通過以點拓面、分級分層、外腦借力等措施，依法降低行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負面影響，有效提升執(zhí)法溫度與效能。

一是以點拓面，經(jīng)濟影響評估制度在重點領域中更加聚焦。探索開展涉企行政執(zhí)法經(jīng)濟影響評估制度是國務院、省政府在規(guī)范涉企行政執(zhí)法特別是規(guī)范涉企行政檢查工作中提出讓企業(yè)群眾可感可及的重要舉措之一。我市經(jīng)過調查研究，確定重點領域試點引領，其他領域適時跟進的工作思路，優(yōu)先選擇行政執(zhí)法數(shù)量基數(shù)大、企業(yè)群眾反映強烈的應急管理、食品藥品、工程建設領域開展經(jīng)濟影響評估制度試點，出臺制度機制，要求行政執(zhí)法機關在立案、調查或檢查、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能受到的影響進行分析、評估并作出有效防范和處置，綜合采取降低裁量檔次、增加減輕處罰裁量因子、優(yōu)化信用修復等從輕或減輕舉措，降低行政執(zhí)法對企業(yè)負面影響，為全域推行經(jīng)濟影響評估制度積累經(jīng)驗。

二是分級分層，經(jīng)濟影響評估制度在落地實施上更加實用。我市堅持分級分層實施經(jīng)濟影響評估制度，將經(jīng)濟影響評估和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級評價、輕罰免罰“三張清單”事項管理等因素結合起來，圍繞“生產(chǎn)經(jīng)營干擾度”“產(chǎn)業(yè)集群影響度”“企業(yè)信譽受損度”等三個維度，細化設置阻礙關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場聲譽受損7項量化評估指標。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故、食品突發(fā)安全事件和建設工程涉眾風險事件，一律不得適用經(jīng)濟影響評估制度；對符合“輕罰免罰”三張清單的輕微違法行為，依法開展輕罰免罰，不再進行經(jīng)濟影響評估；對符合經(jīng)濟影響評估范圍的重大行政處罰、行政強制、行政許可和行政檢查行為按照影響的高低程度進行分類處理，堅持“能不檢查的盡可能不檢查、能合并檢查的盡可能合并檢查、能不處罰的盡可能不處罰”,最大限度降低執(zhí)法活動對企業(yè)正常經(jīng)營的沖擊。

三是外腦借力，經(jīng)濟影響評估制度在方案制定上更加科學。涉企行政執(zhí)法方案是決定經(jīng)濟影響評估制度執(zhí)行效果的關鍵。我市創(chuàng)新行政執(zhí)法方案制定機制，引入公職律師、公司律師、高校學者、專業(yè)技術人員等外部力量，凝聚合力開展聯(lián)合評估。評估過程中，摒棄以承辦人匯報案情為主的傳統(tǒng)模式，綜合運用座談交流、材料核查、現(xiàn)場走訪等方式開展經(jīng)濟影響評估因素核查；對跨領域、復雜性或者存在明顯經(jīng)濟風險、負面輿論的重大疑難案件，由實施行政執(zhí)法行為的機關牽頭，邀請司法行政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、工商聯(lián)等進行“線上+線下”聯(lián)合會審，確保評估結論客觀全面、執(zhí)法方案最優(yōu)；對因非主觀故意造成輕微違法、經(jīng)評估及時糾正且未造成顯著不良后果的企業(yè)，優(yōu)化信用修復流程，依法縮短公示期，幫助企業(yè)重塑信用、輕裝上陣。

截至日前，全市開展經(jīng)濟影響評估案件近20件，減輕行政處罰約124萬元，涉企執(zhí)法檢查頻次同比減少51%，幫助1407家企業(yè)完成3296條失信信息修復，“做的要比說的好、服務要比需求早”的理念更加深入人心，駐淮企業(yè)和企業(yè)家的法治獲得感更強、投資意愿更強，企業(yè)發(fā)展更有活力。