今年是“十五五”規(guī)劃的編制之年，長(zhǎng)三角也要編制一體化發(fā)展的五年規(guī)劃。經(jīng)過(guò)6年多的實(shí)踐和努力，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)入“深水區(qū)”。未來(lái)5年，長(zhǎng)三角要在開(kāi)展大手筆謀劃、明確大項(xiàng)目支撐、研究大政策支持、創(chuàng)新大改革舉措的基礎(chǔ)上，還要重點(diǎn)關(guān)注十個(gè)方面的重大問(wèn)題。

　　一是“大集群”。長(zhǎng)三角打造“一極三區(qū)一高地”，首要任務(wù)是打造強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。從經(jīng)濟(jì)總量看，長(zhǎng)三角2024年GDP突破33萬(wàn)億元，占全國(guó)比重從2018年的23.9%提升到了2024年的24.6%。“十五五”期間，長(zhǎng)三角要一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，攜手打造更多的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，更好地代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)。

　　二是“大科創(chuàng)”。長(zhǎng)三角是推動(dòng)國(guó)家科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵力量，擁有2個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、9個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、27個(gè)大科學(xué)裝置、100余家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)投入強(qiáng)度從2018年的2.81%上升到2023年的3.34%?！笆逦濉逼陂g，長(zhǎng)三角要在繼續(xù)深化張江、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃，充分發(fā)揮長(zhǎng)三角創(chuàng)新聯(lián)合體作用，進(jìn)一步擴(kuò)大科技資源開(kāi)放共享范圍。

　　三是“大數(shù)據(jù)”。三省一市加快建設(shè)數(shù)字長(zhǎng)三角，涌現(xiàn)了一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)?！笆逦濉逼陂g，長(zhǎng)三角要著力推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的互聯(lián)互通，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面，共同研究形成統(tǒng)一的規(guī)則制度。同時(shí)，要加快打造統(tǒng)一算力交易平臺(tái)，加快建立長(zhǎng)三角算力集團(tuán)、長(zhǎng)三角算力交易所，發(fā)展“算商”，推動(dòng)多元化算力服務(wù)“一點(diǎn)接入、即取即用”，賦能科研機(jī)構(gòu)和具有算力需求的企業(yè)，不斷提升算力利用效率，實(shí)現(xiàn)算力資源線上交易和跨地域共享。

　　四是“大開(kāi)放”。長(zhǎng)三角作為我國(guó)改革開(kāi)放高地，要肩負(fù)起引領(lǐng)全國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的職責(zé)。“十五五”期間，長(zhǎng)三角要進(jìn)一步加大協(xié)同開(kāi)放力度，特別是面臨復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，要在全國(guó)“一盤(pán)棋”的前提下研究制定更加精準(zhǔn)的應(yīng)對(duì)措施，充分發(fā)揮各方主體優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的企業(yè)和資源“走出去”。

　　五是“大基金”。當(dāng)前，基金已經(jīng)成為長(zhǎng)三角引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的主要手段，大致可以分為三種類(lèi)型。第一類(lèi)是長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)起，共營(yíng)共用的基金；第二類(lèi)是國(guó)家設(shè)立、落地長(zhǎng)三角的基金；第三類(lèi)是地方設(shè)立的長(zhǎng)期資本、耐心資本?！笆逦濉逼陂g，長(zhǎng)三角要進(jìn)一步精準(zhǔn)設(shè)立和統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)大基金，特別是要研究設(shè)立都市圈產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)母基金，更好促進(jìn)都市圈范圍內(nèi)的科技聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。同時(shí)，要進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)上海、南京、杭州、合肥、嘉興五市科創(chuàng)金融改革試點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　六是“大市場(chǎng)”。長(zhǎng)三角經(jīng)過(guò)不斷探索，在區(qū)域市場(chǎng)一體化發(fā)展方面取得了積極進(jìn)展?！笆逦濉逼陂g，長(zhǎng)三角要按照《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引(試行)》，著力建設(shè)統(tǒng)一的商品市場(chǎng)，重在降低物流成本；著力建設(shè)統(tǒng)一的服務(wù)市場(chǎng)，重在促進(jìn)平衡充分；著力建設(shè)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，重在打破邊界效應(yīng)；著力建設(shè)統(tǒng)一的場(chǎng)景市場(chǎng)，重在明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　七是“大通道”。當(dāng)前，長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平持續(xù)提升。“十五五”期間，長(zhǎng)三角要加快推進(jìn)“海陸空”一體化的大通道建設(shè)。要加快推進(jìn)世界一流港口群建設(shè)，特別是要把經(jīng)略海洋作為長(zhǎng)三角一體化的重要內(nèi)容，共同打造海洋大通道。要加快推進(jìn)“四網(wǎng)融合”，在推進(jìn)滬乍杭、滬渝蓉等干線鐵路的同時(shí)，注重南京—揚(yáng)州、南京—鎮(zhèn)江、南京—滁州、合肥—淮南等跨市域鐵路建設(shè)。要加快推進(jìn)世界一流機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃通用機(jī)場(chǎng)和低空起降點(diǎn)建設(shè)。

　　八是“大花園”。長(zhǎng)三角是“兩山”理論的發(fā)源地，綠水青山就是金山銀山的觀念已經(jīng)深入人心，并且開(kāi)展了諸多引領(lǐng)性的生動(dòng)實(shí)踐?！笆逦濉逼陂g，長(zhǎng)三角要深入挖掘濕地、林地資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在更大范圍內(nèi)探索碳匯核算、交易等生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的有效路徑，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值。

　　九是“大平臺(tái)”。長(zhǎng)三角擁有長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐、長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊、“一地六縣”等多個(gè)探索區(qū)域一體化發(fā)展的大平臺(tái)，2025年上海市普陀區(qū)還與南京、無(wú)錫、常州、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、泰州“七市一區(qū)”正式攜手，共同發(fā)力打造沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶?！笆逦濉逼陂g，長(zhǎng)三角各地要攜手更好地提升平臺(tái)能級(jí)，引領(lǐng)三省一市深度融合發(fā)展。

　　十是“大都市圈”。根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，長(zhǎng)三角共有上海大都市圈和南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波五個(gè)都市圈?！笆逦濉逼陂g，長(zhǎng)三角的大都市圈中，要建立健全高密度的城際通勤網(wǎng)，特別是加快一批市域(郊)鐵路建設(shè)，逐步建立各個(gè)都市圈的軌交運(yùn)營(yíng)公司；要建立健全高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)，深化技術(shù)攻關(guān)協(xié)同和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化協(xié)同，完善統(tǒng)計(jì)考核機(jī)制，深化飛地合作模式，更好地反映都市圈整體發(fā)展成效；要建立健全高品質(zhì)的公共服務(wù)網(wǎng)，都市圈內(nèi)各個(gè)城市要各揚(yáng)所長(zhǎng)、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　(作者系華略智庫(kù)CEO、長(zhǎng)三角研究院院長(zhǎng))