聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展 引領鄉(xiāng)村全面振興
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。黨的二十屆三中全會提出，“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”，引發(fā)我市干部群眾熱議。
“要深入學習領會全會精神，把準方向，確保改革重點措施落地見效，有效推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮，人民生活水平不斷提高?！贝蠹乙恢卤硎荆青l(xiāng)融合發(fā)展既是鄉(xiāng)村補齊短板、振興發(fā)展的需要，也是城市以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的必然。要健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，構建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度和深化土地制度改革。
深化科技興農(nóng)
全面發(fā)揮稟賦優(yōu)勢
城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村振興的“加速器”。當前，我市錨定“在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”重大任務，充分運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，強化科技和改革雙輪驅動，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力，加快建設“五強兩優(yōu)”農(nóng)業(yè)強市，奮力打造農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。
“我們將結合實際，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展這一關鍵，以農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力為抓手，推動城鄉(xiāng)融合，譜寫現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強縣新篇章。”阜寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長陳學建表示，要深化打造科技強農(nóng)新引擎，實施種業(yè)振興行動，擴大產(chǎn)學研成果，推廣良種良方，創(chuàng)建省級全程機械化智能化示范基地，打造一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)。同時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破，加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)項目引培，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，新上一批優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目，年底建成重大項目24個。此外，在強村富民上實舉措，深入推進農(nóng)民收入十年倍增計劃，創(chuàng)新整村經(jīng)營、農(nóng)旅融合、產(chǎn)銷對接等經(jīng)營模式，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增長由“輸血型”向“造血型”轉變。
“抓牢糧食安全‘國之大者’，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力，聚焦科技強農(nóng)、機械強農(nóng)、生態(tài)強農(nóng)，扎實推進高標準農(nóng)田建設，形成種業(yè)‘育繁推’全產(chǎn)業(yè)鏈，做強國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地?！贝筘S區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長韋桂和表示，要持續(xù)推動興業(yè)富民強村，把高效推進富民增收“六種模式”作為切入點，扎實推進鄉(xiāng)村振興培訓基地建設。立足富民產(chǎn)業(yè)培育，充分利用農(nóng)村集體自身資源條件、經(jīng)營能力，在滿足多元化經(jīng)營的同時，讓老百姓享有改革帶來的紅利。
“全會為我們加快建設農(nóng)業(yè)強區(qū)，全面推進鄉(xiāng)村振興提供了方向指引和強大動力。下一步，我們將持續(xù)推進六大園區(qū)建設、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易規(guī)范化全國試點等重點任務，積極探索高質量創(chuàng)成首批國家鄉(xiāng)村振興示范縣的鹽都路徑。”鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉志貴介紹。
完善體制機制
持續(xù)激發(fā)動力活力
我市始終把深化農(nóng)村改革作為支撐點。一手抓農(nóng)村土地制度改革，以農(nóng)村改革試驗區(qū)建設為引領，激活農(nóng)村內生發(fā)展動能，一手抓農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革，培塑具有示范帶動力的“新農(nóng)人”，走出一條共同富裕的鄉(xiāng)村振興道路。
“我們持續(xù)深化‘小田變大田’改革，把尊重農(nóng)民意愿作為第一原則，因地制宜設置‘自種區(qū)’‘流轉區(qū)’和‘預留區(qū)’，保障自種農(nóng)戶、種植大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)戶等不同主體需求，切實維護農(nóng)民利益，豐富農(nóng)村土地‘三權分置’實現(xiàn)形式?！蓖ず^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張海亞表示，要進一步完善承包地經(jīng)營權流轉價格形成機制，實現(xiàn)土地流轉費用相對合理、穩(wěn)定。加快區(qū)域性糧食生產(chǎn)綜合服務中心建設，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。堅持“大穩(wěn)定、小調整”，落實“長久不變”政策，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年國家級試點工作，確保絕大多數(shù)承包農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。
“全力聚焦自然資源領域重點改革任務，如推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉換等，拿出改革創(chuàng)新的勇氣和決心，找準關鍵點、下好先手棋，科學制定改革任務書、時間表、優(yōu)先序，推動各項改革往深里走、往實里落?！?濱海縣自然資源和規(guī)劃局局長徐登進介紹，將積極主動推動“標準地”改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點、耕地占補平衡管理等方面改革任務，著力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、強化國土空間規(guī)劃基礎作用和優(yōu)化發(fā)展保障機制，不斷推動自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“加快綠色宜居之城建設，積極探索具有大豐特色的城市更新實施路徑，穩(wěn)步有序推進城市有機更新?！贝筘S區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局局長陳國軍表示，圍繞長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設，服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，持續(xù)推進重點小城鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村項目的建設進度。通過實施農(nóng)房安全隱患排查整治、引導農(nóng)民進城入鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)擴建、鼓勵農(nóng)村空關房有償退出、支持一般村莊新建翻建等多種途徑推進農(nóng)房改善工作。
繪就振興藍圖
暢通城鄉(xiāng)要素流動
振興鄉(xiāng)村要強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。近年來，我市大力推進以提高質量為導向新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
目前，射陽縣正積極推進省級鄉(xiāng)村振興示范村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長周海洋表示：“我們將以此為契機，緊緊圍繞全會精神，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進縣鎮(zhèn)村三級功能銜接互補、資源優(yōu)化配置。逐步打破城鄉(xiāng)界限，推動農(nóng)民在工農(nóng)之間自主選擇、自由轉換，在城鄉(xiāng)之間雙向流動、進退有據(jù)，把縣域打造成為融合城鄉(xiāng)的重要紐帶。同時強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能提升，加快美麗宜居小城鎮(zhèn)發(fā)展，支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)，穩(wěn)步改善基礎設施和公共服務條件?！?/p>
“我們錨定奮力建設現(xiàn)代化‘水鄉(xiāng)明珠、高新鹽都’目標，扎實開展融合發(fā)展提效行動，彰顯城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)新面貌，聚力打造綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體融合示范區(qū)?！?鹽都區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局局長周站軍介紹，將重點完善“八縱十橫”城市路網(wǎng)建設，推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)實施污水管網(wǎng)項目，加快住宅小區(qū)雨污分流改造。同時，大力推進鄉(xiāng)村建設，高標準推進農(nóng)房改善，高質量建設省級傳統(tǒng)村落集中連片試點示范區(qū)，創(chuàng)建一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要助力，是優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措?！皥猿指哔|量發(fā)展這個首要任務，以新發(fā)展理念引領改革，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，統(tǒng)籌新型工業(yè)化，聚焦綠色、智能、融合，率先布局、持續(xù)投入，向‘新’求‘質’聚動能，以‘質’向‘遠’促發(fā)展。” 阜寧縣工業(yè)和信息化局局長岳天堂表示，圍繞強化產(chǎn)業(yè)升級、數(shù)智賦能、企業(yè)培育，進一步鼓勵企業(yè)規(guī)模化、集約化、綠色化發(fā)展，著力繪就龍頭企業(yè)“頭雁領航”、專精特新“百花齊放”、中小企業(yè)“千帆競發(fā)”的發(fā)展圖景。
