聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展 引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”，引發(fā)我市干部群眾熱議。

“要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，把準(zhǔn)方向，確保改革重點(diǎn)措施落地見效，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，人民生活水平不斷提高。”大家一致表示，城鄉(xiāng)融合發(fā)展既是鄉(xiāng)村補(bǔ)齊短板、振興發(fā)展的需要，也是城市以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的必然。要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度和深化土地制度改革。

深化科技興農(nóng)

全面發(fā)揮稟賦優(yōu)勢

城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村振興的“加速器”。當(dāng)前，我市錨定“在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”重大任務(wù)，充分運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)“五強(qiáng)兩優(yōu)”農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，奮力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。

“我們將結(jié)合實(shí)際，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展這一關(guān)鍵，以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為抓手，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，譜寫現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣新篇章?！备穼幙h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長陳學(xué)建表示，要深化打造科技強(qiáng)農(nóng)新引擎，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研成果，推廣良種良方，創(chuàng)建省級全程機(jī)械化智能化示范基地，打造一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破，加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引培，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，新上一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年底建成重大項(xiàng)目24個(gè)。此外，在強(qiáng)村富民上實(shí)舉措，深入推進(jìn)農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，創(chuàng)新整村經(jīng)營、農(nóng)旅融合、產(chǎn)銷對接等經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增長由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。

“抓牢糧食安全‘國之大者’，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、生態(tài)強(qiáng)農(nóng)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，形成種業(yè)‘育繁推’全產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地。”大豐區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長韋桂和表示，要持續(xù)推動(dòng)興業(yè)富民強(qiáng)村，把高效推進(jìn)富民增收“六種模式”作為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地建設(shè)。立足富民產(chǎn)業(yè)培育，充分利用農(nóng)村集體自身資源條件、經(jīng)營能力，在滿足多元化經(jīng)營的同時(shí)，讓老百姓享有改革帶來的紅利。

“全會(huì)為我們加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了方向指引和強(qiáng)大動(dòng)力。下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)六大園區(qū)建設(shè)、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化全國試點(diǎn)等重點(diǎn)任務(wù)，積極探索高質(zhì)量創(chuàng)成首批國家鄉(xiāng)村振興示范縣的鹽都路徑。”鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉志貴介紹。

完善體制機(jī)制

持續(xù)激發(fā)動(dòng)力活力

我市始終把深化農(nóng)村改革作為支撐點(diǎn)。一手抓農(nóng)村土地制度改革，以農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，激活農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能，一手抓農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革，培塑具有示范帶動(dòng)力的“新農(nóng)人”，走出一條共同富裕的鄉(xiāng)村振興道路。

“我們持續(xù)深化‘小田變大田’改革，把尊重農(nóng)民意愿作為第一原則，因地制宜設(shè)置‘自種區(qū)’‘流轉(zhuǎn)區(qū)’和‘預(yù)留區(qū)’，保障自種農(nóng)戶、種植大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)戶等不同主體需求，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，豐富農(nóng)村土地‘三權(quán)分置’實(shí)現(xiàn)形式?！蓖ず^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張海亞表示，要進(jìn)一步完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用相對合理、穩(wěn)定。加快區(qū)域性糧食生產(chǎn)綜合服務(wù)中心建設(shè)，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，落實(shí)“長久不變”政策，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年國家級試點(diǎn)工作，確保絕大多數(shù)承包農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。

“全力聚焦自然資源領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)，如推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，推動(dòng)土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換等，拿出改革創(chuàng)新的勇氣和決心，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)、下好先手棋，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，推動(dòng)各項(xiàng)改革往深里走、往實(shí)里落?！?濱海縣自然資源和規(guī)劃局局長徐登進(jìn)介紹，將積極主動(dòng)推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)、耕地占補(bǔ)平衡管理等方面改革任務(wù)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用和優(yōu)化發(fā)展保障機(jī)制，不斷推動(dòng)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“加快綠色宜居之城建設(shè)，積極探索具有大豐特色的城市更新實(shí)施路徑，穩(wěn)步有序推進(jìn)城市有機(jī)更新?！贝筘S區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長陳國軍表示，圍繞長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。通過實(shí)施農(nóng)房安全隱患排查整治、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)擴(kuò)建、鼓勵(lì)農(nóng)村空關(guān)房有償退出、支持一般村莊新建翻建等多種途徑推進(jìn)農(nóng)房改善工作。

繪就振興藍(lán)圖

暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)

振興鄉(xiāng)村要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。近年來，我市大力推進(jìn)以提高質(zhì)量為導(dǎo)向新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

目前，射陽縣正積極推進(jìn)省級鄉(xiāng)村振興示范村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長周海洋表示：“我們將以此為契機(jī)，緊緊圍繞全會(huì)精神，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級功能銜接互補(bǔ)、資源優(yōu)化配置。逐步打破城鄉(xiāng)界限，推動(dòng)農(nóng)民在工農(nóng)之間自主選擇、自由轉(zhuǎn)換，在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)、進(jìn)退有據(jù)，把縣域打造成為融合城鄉(xiāng)的重要紐帶。同時(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能提升，加快美麗宜居小城鎮(zhèn)發(fā)展，支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。”

“我們錨定奮力建設(shè)現(xiàn)代化‘水鄉(xiāng)明珠、高新鹽都’目標(biāo)，扎實(shí)開展融合發(fā)展提效行動(dòng)，彰顯城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)新面貌，聚力打造綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體融合示范區(qū)?！?鹽都區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長周站軍介紹，將重點(diǎn)完善“八縱十橫”城市路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。持續(xù)實(shí)施污水管網(wǎng)項(xiàng)目，加快住宅小區(qū)雨污分流改造。同時(shí)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)房改善，高質(zhì)量建設(shè)省級傳統(tǒng)村落集中連片試點(diǎn)示范區(qū)，創(chuàng)建一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要助力，是優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措?！皥?jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌新型工業(yè)化，聚焦綠色、智能、融合，率先布局、持續(xù)投入，向‘新’求‘質(zhì)’聚動(dòng)能，以‘質(zhì)’向‘遠(yuǎn)’促發(fā)展?！?阜寧縣工業(yè)和信息化局局長岳天堂表示，圍繞強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級、數(shù)智賦能、企業(yè)培育，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模化、集約化、綠色化發(fā)展，著力繪就龍頭企業(yè)“頭雁領(lǐng)航”、專精特新“百花齊放”、中小企業(yè)“千帆競發(fā)”的發(fā)展圖景。