近日，安徽省財政廳網(wǎng)站上，“提前下達”成為一個常見的關(guān)鍵詞。

　　2024年中央經(jīng)濟工作會議指出“要實施更加積極的財政政策”。各相關(guān)領(lǐng)域財政資金頻現(xiàn)“提前下達”，以一種更迫切和直觀的方式體現(xiàn)著“更加積極”的政策取向。

　　2024年11月至12月這兩個月時間里，省財政廳聯(lián)合其他省級政府部門陸續(xù)發(fā)布相關(guān)文件，向地方提前下達了多項2025年預(yù)算資金，涉及范圍較廣，包括2025年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金、2025年中小企業(yè)發(fā)展專項資金、2025年省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金預(yù)算等，涉及到農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技、林業(yè)等各個方面，全力支持地方提前謀劃實施2025年相關(guān)工作。

　　財政預(yù)算資金的下達，有著一整套嚴格規(guī)范的流程。多領(lǐng)域的2025年財政預(yù)算資金提前下達，就是為了推動該辦的事盡早去辦、盡快辦成，進而更早讓廣大居民和經(jīng)營主體受惠，產(chǎn)生更大的政策效用。

　　這，也是更加積極財政政策的題中應(yīng)有之義。

　　290多億元提前到“村”

　　近期，省財政廳發(fā)布通知，提前下達2025年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金157.4億元，其中，中央財政資金137.5億元、省財政資金19.9億元，支持江淮糧倉建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、二輪延包及動物防疫等。

　　此前，2025年中央和省級銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金75.2億元也在安徽省提前下達，支持各地鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　“我們累計分14批次提前下達了2025年省以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金共293億元，較上年提前下達金額增加26億元。”省財政廳有關(guān)負責人介紹。

　　這么多農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的財政預(yù)算資金提前下達，有什么好處嗎?

　　以淮南市壽縣為例，壽縣的小甸鎮(zhèn)是一片紅色熱土。接到提前下達的2025年銜接資金后，壽縣立刻組織啟動了小甸鎮(zhèn)姚郢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園(一期)項目相關(guān)工作，近期將完成用地規(guī)劃審批、工程設(shè)計等項目前期工作，預(yù)計2月初即可完成招標工作，這有效促進了銜接資金項目當年實施、當年建成、當年投產(chǎn)見效。

　　亳州市譙城區(qū)是安徽的夏糧主產(chǎn)區(qū)之一。在接到提前下達的2025年小麥“一噴三防”資金后，譙城區(qū)今年1月初就明確了實施方案，并在徽采云公開采購意向，各項啟動工作較往年大幅提前，這為做好小麥田間管理、確保夏糧豐收贏得更大主動權(quán)。

　　資金提前下達，很受基層歡迎，這不僅能夠盡早推進實施很多農(nóng)業(yè)項目，而且因為財政支農(nóng)資金已經(jīng)提前撥付，支出進度也會相應(yīng)加快，這也提高了財政資金使用效益。

　　春耕備耕等各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也能盡快抓實。據(jù)了解，像農(nóng)業(yè)惠民補貼、糧油生產(chǎn)保障、江淮糧倉建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、二輪延包試點等重點領(lǐng)域也提前下達了相關(guān)資金，農(nóng)民可以盡早做好化肥農(nóng)藥農(nóng)機準備、農(nóng)作物重大病蟲害防控和田間管理工作，為夏季豐收打下堅實基礎(chǔ)。

　　這大大調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性，給種糧農(nóng)民吃下“定心丸”。

　　支持企業(yè)發(fā)展的錢當然“慢不得”

　　資金是企業(yè)生存和發(fā)展的命脈，貫穿企業(yè)運營的每個環(huán)節(jié)。

　　日前，安徽省財政提前下達2025年國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金4000萬元、省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金4.27億元，重點用于支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“財政資金的提前下達，可以進一步穩(wěn)定市場經(jīng)營主體預(yù)期，提振中小企業(yè)發(fā)展信心?！笔∝斦d有關(guān)負責人表示，同時，這也有助于提高市縣政府預(yù)算編制精準性，科學(xué)安排資金支出進度，提高財政資金使用效率。

　　目前，省財政廳還在協(xié)同省工信廳提前謀劃2025年中小企業(yè)發(fā)展專項“即申即享”類項目申報工作，擬于年度預(yù)算批復(fù)后第一時間發(fā)布項目申報指南。此舉將進一步加快專項資金兌付至市場經(jīng)營主體的進度，讓各類經(jīng)營主體能夠盡早安排資金使用計劃、制定資金使用辦法，做到有計劃、有步驟地使用資金，更好地開展工作。

　　普惠金融，為中小微企業(yè)的茁壯成長提供了不可或缺的滋養(yǎng)。省財政廳近期還提前下達2025年中央及省級財政普惠金融發(fā)展專項資金共計6.47億元，將用于支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、普惠金融示范區(qū)獎補、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼、特色農(nóng)產(chǎn)品保險保費補助。

　　在目前企業(yè)仍然一定程度存在融資難、融資貴，民營企業(yè)和中小微企業(yè)需要資金支持的情況下，提前下達普惠金融資金，對于金融機構(gòu)更好地為民營企業(yè)、中小微企業(yè)服務(wù)，增加對民營企業(yè)和中小微企業(yè)的資金支持有重要作用。

　　據(jù)了解，這次下達的普惠金融專項資金，通過貼息、獎補、擔保等方式，加強了財政和金融的協(xié)同作用，引導(dǎo)金融資本流向就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，可以切實發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用。

　　“盡早見效、最大程度生效”

　　更加積極的財政政策，主要體現(xiàn)在力度、效率和時機三方面。在時機上，要做到主動靠前發(fā)力，增強政策前瞻性和針對性，加快支出進度，盡快形成實際支出，帶動更多社會投資，讓政策發(fā)揮最大效能。

　　而提前下達，就是體現(xiàn)“靠前發(fā)力”“加快支出進度”。

　　“在當前地方財政普遍承壓的大背景下，財政主動靠前發(fā)力，對專項資金提前規(guī)劃和分配，有助于政策盡早見效、最大程度生效，同時也為后續(xù)政策相機抉擇、持續(xù)發(fā)力預(yù)留了空間?！卑不帐〗?jīng)濟研究院副院長竇瑾認為。

　　向地方提前下達財政專項資金，是政府財政管理中的一項重要措施，可發(fā)揮多重作用。

　　——對地方政府而言，可以提高地方預(yù)算的完整性，科學(xué)安排資金支出進度，從而提高財政資金的使用效率。

　　——對資金使用者而言，可以更好地規(guī)劃和執(zhí)行相關(guān)項目，有助于其穩(wěn)定預(yù)期，減輕負擔，增強活力。

　　——對市場各方而言，可以進一步明確更加積極的財政政策信號，增強市場信心，激發(fā)帶動更多的金融資本和社會資本。

　　“這樣，在各個方面都能產(chǎn)生積極作用，從而形成了財政資金的整體放大效應(yīng)，助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展?！备]瑾說。

　　“此外，多項資金的提前下達，也有助于發(fā)揮政策的協(xié)同效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)?！备]瑾介紹，像這次提前下達的2025年國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于專精特新中小企業(yè)的梯度培育，預(yù)撥的普惠金融發(fā)展專項資金預(yù)算指標則側(cè)重于以財政資金撬動金融資源，改善小微企業(yè)在內(nèi)的融資發(fā)展環(huán)境。

　　她認為，中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。這兩筆資金的疊加，能強化激勵約束，改善經(jīng)營預(yù)期，恢復(fù)市場信心，為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。(記者 朱卓)