近日，區(qū)委社會工作部舉行工作部署會，部署社區(qū)巡回審判賦能基層治理工作。這項(xiàng)工作著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，將社區(qū)巡回審判與司法確認(rèn)、訴前調(diào)解有機(jī)銜接，推動多元治理主體共同參與基層治理。同時將司法解紛職能向基層社區(qū)延伸，從源頭預(yù)防和解決基層社區(qū)糾紛，為基層提效增能。

  浦東36個街鎮(zhèn)將全覆蓋開展社區(qū)巡回審判賦能基層治理工作。社區(qū)巡回審判將審判庭開進(jìn)基層社區(qū)，將司法解紛觸角深入基層社區(qū)，重點(diǎn)圍繞“示范庭審”工作，突出“治理功能”，以基層典型糾紛案例在社區(qū)審判為基礎(chǔ)，延伸“司法確認(rèn)”“訴前調(diào)解”及“法治宣傳”功能，賦能基層治理。

  社區(qū)巡回審判探索法官和從基層社區(qū)居民中遴選的人民陪審員，組成合議庭參與示范庭審活動。針對街鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)高頻訴訟案件，巡回法官可與街鎮(zhèn)商議選擇有一定代表性、示范意義的，在基層社區(qū)現(xiàn)場開庭審判。

  會議同時要求，對于基層非訴調(diào)解組織、人民調(diào)解員調(diào)解成功的糾紛，若當(dāng)事人申請司法確認(rèn)，經(jīng)審查符合條件的，要及時進(jìn)行司法確認(rèn)并出具法律文書；充分發(fā)揮“三所一庭”“糾紛分級預(yù)警處置”等機(jī)制作用，對訴至人民法院的社區(qū)糾紛案件，適宜通過人民調(diào)解解決的，及時委派基層人民調(diào)解組織開展訴前調(diào)解；通過社區(qū)居民旁聽庭審，典型案例以案釋法、以判促調(diào)，幫助居民評估提起同類訴訟的必要性、提升調(diào)解效能，選擇適宜的糾紛解決方式。

  浦東將建立區(qū)委社會工作部對接區(qū)人民法院、區(qū)司法局的研判互通機(jī)制，定期分析、通報社區(qū)巡回審判推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。同時完善群眾參與架構(gòu)，對有糾紛化解、風(fēng)險評估等相關(guān)法律需求的居民，有針對性地開展動員參與工作，并鼓勵社區(qū)居民成為人民陪審員，培育一批“處事公正、知法懂法、群眾信任”的社區(qū)法治達(dá)人。

  浦東還將構(gòu)建以案賦能機(jī)制和區(qū)域保障機(jī)制，開展庭審宣傳、庭后訪談和解答、典型案例和指導(dǎo)手冊編制發(fā)布等工作，講好“巡回審判故事”，實(shí)現(xiàn)“審判一件、化解一批、教育一方、治理一域”；體現(xiàn)“巡回”屬性，充分利用街鎮(zhèn)、居村現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施資源，設(shè)置臨時審判場所，鼓勵有條件的街鎮(zhèn)設(shè)置固定的社區(qū)巡回審判庭。

  浦東法院民事審判庭、張江鎮(zhèn)在會上作交流發(fā)言。他們依次圍繞“三庭五位”一站式糾紛解決機(jī)制、社區(qū)巡回審判前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享。

  區(qū)委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，社區(qū)巡回審判賦能基層治理工作將在年內(nèi)完成36個街鎮(zhèn)全覆蓋的目標(biāo)，希望各街鎮(zhèn)提高認(rèn)識，凝聚共識，通過這項(xiàng)工作踐行“人民城市”重要理念，走好新時代群眾路線，厚植法治根基推進(jìn)平安中國建設(shè)。各街鎮(zhèn)要用心構(gòu)建基層社區(qū)糾紛案件調(diào)裁審分流機(jī)制，用情動員社區(qū)群眾參與社區(qū)巡回審判實(shí)踐，用力開展社區(qū)審判案例增能基層治理探索，扎實(shí)開展巡回審判，深化完善聯(lián)動機(jī)制，謀定快動見行見效，為全市實(shí)現(xiàn)社區(qū)巡回審判賦能基層治理全覆蓋貢獻(xiàn)浦東經(jīng)驗(yàn)。

  區(qū)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，法院與社區(qū)要“雙向奔赴”，發(fā)揮各方優(yōu)勢，更好地服務(wù)基層治理。法院系統(tǒng)要充分發(fā)揮人民法庭“示范庭審、調(diào)解”功能，與基層一起選好典型案例、做好示范庭審、注重庭后宣傳，努力形成賦能基層治理的成功經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制，配合培育自治、德治、法治融合的基層治理優(yōu)秀隊(duì)伍。

  區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要整合調(diào)解、宣傳與培訓(xùn)資源，做好基層多元調(diào)解與巡回審判的有機(jī)銜接，做好多元法治宣傳與巡回審判的有機(jī)銜接，做好基層法治人才培養(yǎng)與巡回審判的有機(jī)銜接，推動社區(qū)巡回審判為浦東基層治理提質(zhì)增效。