近日，銅陵市民政局下發(fā)《銅陵市因病“支出型貧困”家庭認定管理辦法》，在全省16個市中率先對低保制度尚未覆蓋到的、因患病導致自付醫(yī)療費用支出較大、實際生活水平低于本市最低生活保障標準的城鄉(xiāng)居民家庭進行認定，并納入社會救助范圍，填補我市對該類人群的救助空白。

　　自2005年以來，我市不斷完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保為基礎，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、司法援助等專項救助相配套，臨時救助、綜合幫扶等為輔助的社會救助制度體系。但傳統(tǒng)的救助制度主要以收入(財產(chǎn))作為貧困的認定標準，僅覆蓋低保、低收入兩類群體。市民政局通過走訪調(diào)研，針對群眾反映較為突出的“因病致貧”、“因病返貧”問題，在全省率先對因病“支出型貧困”家庭進行認定，并納入醫(yī)療救助、重特大疾病醫(yī)療救助和臨時救助范疇，實行制度性保障，使這部分困難家庭同樣享受民生政策。

　　根據(jù)該辦法，我市因病“支出型貧困”家庭的認定標準有別于低保制度和城市低收入家庭認定標準，在對家庭收入、財產(chǎn)核定之外，更強調(diào)以收支差額為依據(jù)。具體為：(家庭年度總收入+家庭財產(chǎn)-年度個人自付住院醫(yī)療費用支出)÷12個月÷共同生活家庭人口數(shù)﹤當月城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。其家庭收入和家庭財產(chǎn)參照《安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作操作規(guī)程》有關規(guī)定，其中家庭財產(chǎn)包括現(xiàn)金、存款及有價證券，機動車輛、船舶、房屋、債權等。因病“支出型貧困”家庭實行動態(tài)管理，其申請程序及收入核算參照我市城鄉(xiāng)低保申請及收入核算相關規(guī)定，其家庭經(jīng)濟狀況參照我市救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對相關要求，按照戶主申請-受理審核單位(各區(qū)直管社區(qū)公共服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處)受理、調(diào)查、審核-縣區(qū)社會救助審批機構(各區(qū)民政局、縣社會保障局、開發(fā)區(qū)公共服務中心)審批的步驟來進行認定。(洪霞 張久愿)