2月11日16時(shí)許，59歲的鄒安銅在勤奮安置點(diǎn)59棟的新家里忙前忙后，為即將到來(lái)的春節(jié)做準(zhǔn)備。告別了居住20多年的棚戶區(qū)，此刻他的心情僅僅用高興或者激動(dòng)都很難形容。鄒安銅只是2015年春節(jié)前銅陵市搬遷新居的3069戶居民中的一位。
截至2月10日，銅陵市已實(shí)施棚戶區(qū)搬遷810戶、安置3069戶，其中銅陵縣安置934戶，銅官山區(qū)搬遷660戶、安置1211戶，郊區(qū)搬遷150戶、安置607戶，獅子山區(qū)安置272戶，有色公司安置45戶，完成春節(jié)前搬遷安置3000戶棚戶區(qū)居民目標(biāo)任務(wù)。
近年來(lái)，銅陵市始終把改善困難家庭居住條件作為踐行“以人為本”施政理念的重要內(nèi)容，始終將棚戶區(qū)改造作為具有新時(shí)期特點(diǎn)的群眾工作、領(lǐng)導(dǎo)工作和發(fā)展工作來(lái)統(tǒng)籌部署，扎實(shí)推進(jìn)，棚戶區(qū)改造取得實(shí)效。2014年9月，在認(rèn)真總結(jié)前期棚戶區(qū)改造工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)銅陵市剩余棚戶區(qū)改造市場(chǎng)化運(yùn)作難度大等困難，為有效破解“政府改得起、居民搬得起”的難題，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確，棚戶區(qū)改造除采取現(xiàn)行的貨幣化補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式外，采取虛擬實(shí)物安置(即“房票”)方式，由棚戶區(qū)居民自行選擇。提供保底安置、共有產(chǎn)權(quán)等支持政策，對(duì)棚戶區(qū)居民在棚戶區(qū)改造前無(wú)其他住房，按政策安置后，安置面積仍不足50平方米的，可增購(gòu)到50平方米；購(gòu)買政府投資建設(shè)的安置房，因安置房源面積較大原因，購(gòu)房人難以全額支付房款的，購(gòu)房人可以按照不低于售價(jià)80%的比例，選擇與政府實(shí)行“共有產(chǎn)權(quán)”等。“房票”安置方式的創(chuàng)新做法，被住建部向全國(guó)推廣。
尤其是2014年10月市政府提出“春節(jié)前完成3000戶棚戶區(qū)居民搬遷安置”目標(biāo)，堅(jiān)持將棚戶區(qū)改造與城市建設(shè)、“三線三邊”整治相結(jié)合，與文明城市創(chuàng)建相結(jié)合，與保障房、安置房建設(shè)相結(jié)合，與消化存量、激活需求相結(jié)合，優(yōu)先安排居住環(huán)境差、群眾反映強(qiáng)烈的棚戶區(qū)，重點(diǎn)對(duì)上中下富強(qiáng)、新民村、原造紙廠居民區(qū)等7個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┌徇w改造。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，多次調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)督查、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，提出工作要求。成立了由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的搬遷工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)棚戶區(qū)搬遷安置工作。分管領(lǐng)導(dǎo)主持周例會(huì)、專題會(huì)，研究、協(xié)調(diào)解決搬遷安置工作中的問(wèn)題。
市住建委作為全市棚戶區(qū)改造牽頭部門，成立了棚戶區(qū)搬遷安置專門工作班子，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體抓。制定了搬遷方案，建立了“日巡查、周報(bào)告、周通報(bào)”等制度。踐行“一線工作法”，實(shí)行棚戶區(qū)搬遷工作駐點(diǎn)包片，各棚戶區(qū)現(xiàn)場(chǎng)派駐專人蹲點(diǎn)，做好政策宣傳，配合轄區(qū)做好群眾來(lái)訪接待，收集、幫助協(xié)調(diào)解決搬遷工作中存在的問(wèn)題。做好棚戶區(qū)改造搬遷與保障房政策的結(jié)合，對(duì)符合條件的棚戶區(qū)搬遷家庭，優(yōu)先納入保障范圍。加大對(duì)各區(qū)棚改工作的督查和服務(wù)力度，督促加快問(wèn)題研究解決、協(xié)議簽訂、居民搬遷和舊房拆除等工作，保障棚改搬遷安置工作提速提效。市建投公司、市行政執(zhí)法局、市征收辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土局、市財(cái)政局、市公安局等相關(guān)部門和單位，積極配合做好安置房源籌集、棚戶區(qū)內(nèi)建筑房屋合法性認(rèn)定、棚戶區(qū)搬遷后土地收儲(chǔ)、資金保障和治安維穩(wěn)等工作，合力推進(jìn)棚戶區(qū)搬遷。
縣區(qū)作為棚戶區(qū)搬遷主體，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行搬遷主體責(zé)任。銅陵縣政府加快濱江大道沿線南湖棚戶區(qū)搬遷安置、舊房拆除和東部城區(qū)棚戶區(qū)居民回遷安置工作。銅官山區(qū)政府針對(duì)濱江大道沿線中下富強(qiáng)、新民村棚戶多量大、區(qū)域內(nèi)人員結(jié)構(gòu)、房屋權(quán)屬?gòu)?fù)雜等問(wèn)題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立了問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，堅(jiān)持相關(guān)負(fù)責(zé)人棚改現(xiàn)場(chǎng)辦公，有的放矢解決問(wèn)題。目前，中下富強(qiáng)、新民村絕大多數(shù)問(wèn)題已專題研究，逐一解決，后續(xù)居民協(xié)議簽訂進(jìn)度加快，已搬遷660戶，沿線舊房大部分拆除。在加大棚戶區(qū)搬遷的同時(shí)，區(qū)政府還加大居民回遷房屋分配力度，完成居民回遷房屋分配1211戶。獅子山區(qū)政府完成源北棚戶區(qū)摸底、房屋測(cè)量評(píng)估等工作，啟動(dòng)協(xié)議簽訂。完成居民回遷房屋分配272戶。郊區(qū)政府搬遷、拆除、房屋分配同步推進(jìn)，搬遷、拆除150戶，分配房屋607戶。
本次棚戶區(qū)新搬遷居民采取以現(xiàn)房就近安置為主，結(jié)合“房票”異地安置的方式進(jìn)行安置?，F(xiàn)房安置，讓棚戶區(qū)居民“離棚快上樓”，有效緩解居民長(zhǎng)期租房過(guò)渡的矛盾，也大幅度降低了過(guò)渡安置成本；“房票”安置，讓棚戶區(qū)居民有自由選擇的空間，也拓展了安置渠道。兩種安置方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。(銅陵新聞網(wǎng))
