11月5日，銅陵市民政局在政府信息公開網(wǎng)站上公布了該局印發(fā)的《關(guān)于開展政府購買社會組織服務(wù)項(xiàng)目征集活動的通知》。根據(jù)這一通知，銅陵市將在全市范圍內(nèi)征集2013年度政府購買社會組織服務(wù)項(xiàng)目。也就是說，銅陵市的社會組織可以向當(dāng)?shù)孛裾块T申請接“政府訂單”。
購買項(xiàng)目大多和民生相關(guān)
從銅陵市民政局印發(fā)的通知中，記者看到，教育、衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域適宜由社會組織承擔(dān)的部分基本公共服務(wù)事項(xiàng)，社區(qū)事務(wù)、養(yǎng)老助殘等社會事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，都可以通過政府向社會組織購買服務(wù)的方式，逐步轉(zhuǎn)由社會組織承擔(dān)。
上述通知附帶的《銅陵市2013年度政府購買社會組織服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)參考目錄》，包括了“關(guān)愛空巢老人慈善公益示范項(xiàng)目”“消防逃生演練項(xiàng)目”等20項(xiàng)。記者注意到，這些項(xiàng)目大多和民生息息相關(guān)。
據(jù)銅陵市民政部門介紹，截至目前，銅陵市共有社會組織439個，活躍在經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文藝、體育、衛(wèi)生、社會福利等各個領(lǐng)域。銅陵各級政府部門在選擇購買服務(wù)的社會組織時，應(yīng)從民政部門公布的、具備購買服務(wù)資質(zhì)的社會組織目錄中優(yōu)先選取。被評定為3A以上等級的社會組織在同等條件下，享有被優(yōu)先購買服務(wù)的權(quán)利。
將會逐漸在更多領(lǐng)域推行
銅陵市于2010年7月被確定為我省社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。從今年年初開始，銅陵市就已經(jīng)開始探索政府購買社會組織服務(wù)項(xiàng)目。
今年3月1日，銅陵市政府、市民政局與某家政職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、市心理衛(wèi)生協(xié)會簽訂《市政府購買社會組織服務(wù)項(xiàng)目協(xié)議書》，分別在“福利機(jī)構(gòu)護(hù)理人員持證上崗培訓(xùn)”和“社區(qū)居民心理健康服務(wù)”兩個領(lǐng)域先行試點(diǎn)為期一年的政府購買社會組織服務(wù)，共為兩項(xiàng)服務(wù)支付經(jīng)費(fèi)約16萬元。
據(jù)銅陵市民政局民間組織管理局局長楊宏斌介紹，今年的試點(diǎn)工作進(jìn)展比較順利，目前正在對實(shí)施效果進(jìn)行評估。接下來，銅陵市2013年度政府購買社會組織服務(wù)項(xiàng)目將進(jìn)入征集流程。專門成立的“市政府購買社會組織服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”將對申報(bào)材料進(jìn)行評審，通過評審的項(xiàng)目，納入政府購買社會組織服務(wù)項(xiàng)目庫，排名前10的項(xiàng)目2013年度先行組織實(shí)施。政府購買的社會組織服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施周期為一年以內(nèi)，項(xiàng)目資金一般不超過8萬元。這些資金都將由政府財(cái)政來承擔(dān)。
據(jù)楊宏斌介紹，銅陵市率先在全省“試水”政府購買社會組織服務(wù)項(xiàng)目，等制度逐漸完善、機(jī)制逐漸健全后，這一舉措將在更多領(lǐng)域內(nèi)鋪開。
專家認(rèn)為可節(jié)約行政成本
安徽大學(xué)管理學(xué)院副院長丁先存教授說，政府購買社會組織服務(wù)項(xiàng)目這一舉措，目前在我國還不太普遍，只有廣東等地在嘗試，但此舉在西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)非常普遍。
丁先存教授說，政府購買社會組織服務(wù)項(xiàng)目這一舉措，不僅能使得社會公共服務(wù)的受益對象獲得更為專業(yè)化、更具針對性的服務(wù)，還能節(jié)省政府的行政成本，有利于政府機(jī)構(gòu)和人員的精簡。另外，這一舉措也能培育和促進(jìn)社會組織的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會組織和政府采購服務(wù)項(xiàng)目的良性互動。
對于如何更有效地實(shí)施政府購買社會組織服務(wù)項(xiàng)目，丁先存教授建議，政府在選擇購買什么樣的服務(wù)項(xiàng)目之前，要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，進(jìn)行一定的調(diào)研，不能趕時髦，“為了購買而購買。”(記者向前)
