托育服務事關嬰幼兒健康成長、事關千家萬戶。為破解“入托難”“入托貴”，今年以來，市衛(wèi)生健康委聚焦市委“深化改革、強基固本”主題主線，以公共服務“幼有善育”優(yōu)享為引領，以推進首批中央財政支持普惠托育服務發(fā)展示范項目為載體，緊扣“托得便、托得起、托得好”三個關鍵，打造便捷、安全、科學、多層次的普惠托育服務體系。
當下，我市普惠托育服務發(fā)展成效如何？9月26日，市政府新聞辦、市衛(wèi)生健康委聯(lián)合召開“深化改革 民生優(yōu)享”高質量推進普惠托育體系建設新聞發(fā)布會并介紹總體情況。
2歲以下托位占比18.97%
小月齡托滿足年輕家庭剛需
作為爭當浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)城市范例，杭州一直把“幼有善育”工作放在重要位置。
“今年以來，我們從均衡配建、精準服務、普惠價格、醫(yī)育結合等八個維度出發(fā)，打造便捷、安全、科學、多層次的普惠托育服務體系。”市衛(wèi)生健康委相關負責人介紹，截至今年9月19日，全市嬰幼兒照護服務機構共1537家，總托位數(shù)達5.9萬個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.7個，提前實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務。
杭州是人才流入型城市，2歲以下“小月齡托”成為不少嬰幼兒家庭從“產假后”到“學齡前”的剛需服務。今年，杭州通過盤活資源，社區(qū)和單位兩端發(fā)力，利用“金角銀邊”挖潛補短，提高托育服務的便捷性。新建居住區(qū)已同步規(guī)劃配建嬰幼兒照護服務用房343處、7萬余平方米；配建嵌入式托育服務設施，建成公建民營型社區(qū)普惠園104家；42家企事業(yè)單位、產業(yè)園區(qū)舉辦托育機構，實現(xiàn)“帶娃上班”。值得關注的是，全市2歲以下托位占比已達18.97%，較上年末提升11%。
以全市最早探索推進2歲以下嬰幼兒托育服務的拱墅區(qū)為例，今年，全區(qū)組織120余名擬從事“小月齡托”的保育老師開展系統(tǒng)培訓。拱墅區(qū)衛(wèi)生健康局相關負責人介紹，通過基層醫(yī)療機構與托育機構簽約，全區(qū)近40名保育老師到基層兒童保健門診進行“醫(yī)育跟診”學習，基層兒童保健醫(yī)生也定期進入機構，對在托的小月齡寶寶進行發(fā)育評估，指導機構為有發(fā)育偏離的孩子制訂個性化養(yǎng)育方案。
依托“1+1+X”醫(yī)育結合指導體系，截至目前，全市已建成“醫(yī)防護”兒童健康管理中心70家、嬰幼兒成長驛站710家，開展養(yǎng)育照護小組活動2862場，培訓養(yǎng)育照護師資3087名。充滿“杭韻”“杭味”的專屬數(shù)字家庭醫(yī)生“杭小育”，定期向家長發(fā)送個性化育兒和兒童保健知識，為開展“醫(yī)育結合”服務提供數(shù)據支撐。
西部地區(qū)5540人次領取養(yǎng)育照護補助
“降本增效”行動減輕群眾養(yǎng)育負擔
從“幼有所育”到“善育在杭”，杭州嬰幼兒照護服務后勁勃發(fā)，不僅要實現(xiàn)“托得好”“托得便”，也要聚焦共富，推進城鄉(xiāng)融合，讓廣大家庭“托得起”。
自9月1日起，杭州試點為在西部區(qū)縣普惠托育機構入托的戶籍嬰幼兒每月發(fā)放600元—1000元的托育券，為西部區(qū)縣常住3歲以下嬰幼兒發(fā)放40元發(fā)育篩查券，用于每年一次免費篩查，推動西部區(qū)縣與主城區(qū)共同發(fā)展，擦亮為民底色。截至目前，已有1125人次成功申領托育券，4415人次成功申領發(fā)育篩查券。
“托育費用一直是影響群眾托育意愿的重要因素。自發(fā)放養(yǎng)育照護券以來，嬰幼兒家長對這項政策普遍表示歡迎和支持。”淳安縣委相關負責人表示，縣里平均每戶家庭每年可減輕托育開支近1萬元，很大程度打消了大家對托育支出的顧慮。
為支持普惠性托育服務的高質量發(fā)展，減輕家庭養(yǎng)育成本，今年，杭州提出普惠托育服務“降本增效”行動，鼓勵街道社區(qū)、用人單位騰挪空間辦托，免除運營方場地租金、室內外裝修、水電氣能耗、消毒衛(wèi)生評價、從業(yè)人員培訓、健康檢查、機構公眾責任險等費用，通過招投標、競品質等方式引入第三方專業(yè)機構“拎包入駐”，進而降低保育收費、惠及群眾。
以上城區(qū)某機構的托大班為例，目前普惠價格為3300元/月，通過降本增效后將不高于2755元/月；淳安縣目前托大班普惠均價為1562元/月，通過降本增效后將不高于1160元/月，再疊加西部托育券600元，實際每月送托的費用降至560元左右。
杭州是全國首批嬰幼兒照護服務示范城市，也是獲批中央財政支持普惠托育服務發(fā)展示范項目的15個城市之一。今年，嬰幼兒照護服務工作第5年被納入市政府民生實事項目，杭州將持續(xù)推動嬰幼兒照護服務向縱深發(fā)展，減輕群眾養(yǎng)育負擔、減少托育服務供給盲區(qū)、補齊托育人才培養(yǎng)短板、優(yōu)化普惠托育服務，為人口高質量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的實踐路徑貢獻杭州智慧。
