作為守護建筑安全的“底線”和項目審批的重要環(huán)節(jié)，建設工程消防設計審查驗收直接關系到經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

記者從市建委獲悉，全國首部規(guī)范建設工程消防設計審查驗收工作的政府規(guī)章——《杭州市建設工程消防設計審查驗收管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已于2025年9月1日正式施行。這部聚焦“小切口”的創(chuàng)新立法，旨在進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為城市消防安全提供更強有力的法治支撐。

《規(guī)定》依法設定了多項創(chuàng)新性內(nèi)容。比如，特殊建設工程通常體量大、周期長，以整體工程進行消防設計審查和驗收往往耗時長、工程進度慢。針對這一痛點，《規(guī)定》明確特殊建設工程建設單位可根據(jù)項目實際，在確保項目整體消防安全的前提下，分階段申請消防設計審查和分期消防驗收，支持建設工程加快開工和完成竣工驗收。

前期，杭州市建設主管部門在建設工程消防設計審查驗收過程中，試行開展消防技術(shù)預評定工作，受到廣大建設單位的認可?！兑?guī)定》也明確了建設主管部門可根據(jù)建設單位申請，在特殊建設工程竣工驗收前對其進行消防技術(shù)預評定。預評定結(jié)果可運用在特殊建設工程消防驗收現(xiàn)場評定中，作為建設主管部門出具消防驗收意見的技術(shù)依據(jù)。

這樣的“前置診斷”既可有效避免建設單位的整改風險，也實現(xiàn)了優(yōu)化審批流程、壓縮審批周期、提升政務服務效能。

城市更新是推進城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，既有建筑改造是實施城市更新的重要組成部分。《規(guī)定》明確，按照國家、省有關規(guī)定，既有建筑改造項目屬于實施前應當進行消防技術(shù)可行性研究的，建設單位應當開展研究，經(jīng)消防技術(shù)可行性研究不具備改造條件的，不得實施改造。這一舉措有效做到了風險預控，提前評估改造后的技術(shù)可行性，避免后期因規(guī)范限制導致方案無法落地。

值得一提的是，鑒于建設工程消防設計審查驗收工作專業(yè)性較強，2020年4月，經(jīng)杭州市政府批復，同意杭州市建委成立杭州市建設工程消防專家委員會，發(fā)揮行業(yè)專家在決策咨詢等方面重要作用。這在全省屬于首創(chuàng)。《規(guī)定》固化了這一做法，明確了建設工程消防專家委員會的職責。同時，對提供技術(shù)服務的消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)，《規(guī)定》明確了提供技術(shù)服務范圍，建立消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)信用監(jiān)管機制，并對出具虛假意見或報告的行為設定了相應法律責任，以此來營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，促進技術(shù)服務市場健康有序發(fā)展。

建設工程消防設計審查驗收工作需要多部門密切協(xié)作、共同參與?！兑?guī)定》明確建設主管部門與消防救援機構(gòu)應建立公眾聚集場所消防驗收、備案與投入使用、營業(yè)前消防安全檢查協(xié)同聯(lián)動機制，明確責任分工，確保審批運轉(zhuǎn)高效、標準統(tǒng)一，進一步提升審批服務效能和群眾獲得感，推動我市消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“今后，我們將嚴格遵守《規(guī)定》內(nèi)容，以對群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，奮力開創(chuàng)消防設計審查驗收工作新局面，織密建筑消防‘安全網(wǎng)’，努力推動城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！笔薪ㄎ嚓P負責人表示。