中安在線、中安新聞客戶端訊 近日，在懷遠縣榴城鎮(zhèn)的金龍危險品運輸公司，由交通、公安、生態(tài)環(huán)境等6部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組依據(jù)檢查清單，對企業(yè)安全生產、環(huán)保合規(guī)、消防設施等12項關鍵內容進行了高效、集中的“一站式”檢查。

　　整個檢查過程僅用時40分鐘，相比以往各部門分頭檢查模式，效率提升70%!這是安徽“綜合查一次”改革帶來的顯著變化。

　　“綜合查一次改革”是指通過整合不同行政執(zhí)法部門的檢查事項，對同一檢查對象實施聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，從而減少重復檢查、降低企業(yè)迎檢負擔。該改革以數(shù)字化監(jiān)管為支撐，強調跨部門、跨層級協(xié)同，并逐步完善制度體系。

　　今年以來，安徽省委、省政府高度重視“綜合查一次”改革工作，將其作為全面深化法治領域改革的重點任務，列入2025年省委常委會工作要點和省政府重點工作，成立調研組先后赴北京、浙江等地專題考察學習，全面調研蕪湖、黃山、阜陽等地改革成效，推動改革措施落實落地。目前，省本級已梳理發(fā)布兩批聯(lián)查事項清單，將36個行政執(zhí)法部門的416項行政檢查事項整合為75個聯(lián)查場景，整合率超80%，確?！耙粏伪M列、單外無單”。

　　從“九龍治水”到“一體聯(lián)動”

　　曾經，“反復查、多頭查”是許多企業(yè)經營的痛點。不同部門輪番上門，企業(yè)疲于應付，耗費大量時間和精力。

　　為解決這一難題，安徽省自2025年1月起將蕪湖市確定為全省“綜合查一次”改革唯一試點城市，隨后在全省全面推行這項改革。

　　蕪湖市委、市政府將“綜合查一次”改革作為“一把手”工程，建立“周報告+雙周調度+月督導”工作機制，將其納入市委常委會、市政府工作報告及2025年市政府重點工作，并建立政治巡察、政府督查、法治督察、行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機制，進行專題調度。

　　蕪湖市委常委、政法委書記、公安局局長尹春華表示：“我們把‘綜合查一次’改革作為一項核心抓手，在開展侵害群眾利益問題專項整治工作中，著力解決違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題；在不擔當不作為問題專項整治工作中，重點突破涉企執(zhí)法監(jiān)管多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、機械執(zhí)法、小過重罰等問題；在整治形式主義為基層減負存在差距問題專項整治工作中，聚力破解涉企檢查過多增加企業(yè)負擔和煩擾難題?！?/p>

　　今年，安徽省政府辦公廳印發(fā)《關于全面提升“綜合查一次”改革質效的實施意見》，明確2025年底前全面推行“綜合查一次”制度；2026年底前全省行政檢查事項整合率、計劃內聯(lián)合檢查實施率、經營主體滿意度分別達到70%、80%、90%；2027年底前形成成熟完善的“綜合查一次”制度體系。

　　該實施意見從“誰能查”、“查什么”、“怎么查”三個維度，構建科學、規(guī)范、高效的行政檢查體系，切實為涉企行政檢查“立規(guī)矩”。

　　此外，為嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法，安徽省還形成三級司法行政機關聯(lián)動工作機制，建立專項行動工作專班127個，形成“上下聯(lián)動一體抓、條塊結合雙落實”的工作格局。

　　從“多頭檢查”到“一次到位”

　　“綜合查一次”的核心在于機制重構。傳統(tǒng)監(jiān)管模式下，市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防等多個部門往往根據(jù)各自條線要求，分頭組織檢查，企業(yè)需頻繁迎檢，耗費大量時間精力。

　　“綜合查一次”模式打破部門壁壘，建立“一次上門、綜合會診”機制。由牽頭部門組織相關執(zhí)法單位，按照“時間相約、人員相合、事項相融”原則，一次性完成所有檢查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

　　截至目前，安慶市市縣兩級已公布包含577項行政檢查事項的158個聯(lián)合檢查場景清單。清單明確了檢查內容、檢查依據(jù)、檢查主體等標準，企業(yè)可以清晰知曉“查什么、怎么查、誰來查、依據(jù)啥”，增強了預期性，減少了不確定性。

　　安慶市懷寧縣某制造企業(yè)負責人深有感觸：“過去一個月接待好幾撥檢查是常事，現(xiàn)在有了‘綜合查一次’，半天時間全部搞定，我們能更安心地組織生產了?！?/p>

　　懷遠縣百納物流有限公司負責人同樣深有感觸：“過去一年我們要多次應對不同部門的反復檢查，耗費大量時間和精力。改革后，檢查頻次減少了60%，讓我們能更專注于企業(yè)經營，壓力明顯減輕了?！?/p>

　　行政執(zhí)法監(jiān)管領域的信息化數(shù)字化建設是“綜合查一次”改革的重要支撐。省數(shù)據(jù)資源局副局長王愛學介紹，安徽省行政檢查管理系統(tǒng)通過在一體化數(shù)據(jù)基礎平臺上開發(fā)，充分復用低代碼、公共組件等，不僅提升了建設效率，還節(jié)約了20.2%建設經費，并與“雙隨機、一公開”等執(zhí)法系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)集約節(jié)約、高效開發(fā)。

　　“行政檢查碼”以“安徽碼”為載體建設推廣，做到高效管用。安徽作為全國政務服務碼利企便民應用試點省，建設了全省統(tǒng)一的政務服務碼，即“安徽碼”?！鞍不沾a”不僅支持企業(yè)、個人申碼用碼，也支持各地各單位根據(jù)場景應用需要，自定義用碼規(guī)則，為工作任務、事件活動等賦碼，統(tǒng)一對外提供服務。目前，“安徽碼”已申領超270萬，實現(xiàn)11個物碼應用。“行政檢查碼”依托“安徽碼”建設，實現(xiàn)“檢查碼”自動生成，檢查人員使用皖政通申碼、亮碼、反饋等，企業(yè)人員使用皖企通掃碼核驗、評價、建議，有效降低“行政檢查碼”開發(fā)難度，提升推廣應用速度。

　　記者了解到，蕪湖市在全省率先全面運用“檢查碼”，明確要求“無碼不入企，入企必亮碼”，牽頭單位按聯(lián)查清單和計劃，提前5個工作日通過“檢查碼”系統(tǒng)向聯(lián)合單位派單，明確檢查時間、對象及事項；檢查人員需主動出示“檢查碼”和通知書。

　　同時，蕪湖市還公布“檢查碼”監(jiān)督舉報電話，實現(xiàn)企業(yè)掃碼知信息、檢查全程留痕，企業(yè)可通過“皖企通”評價執(zhí)法，形成“任務發(fā)起—亮碼檢查—評價反饋”閉環(huán)。系統(tǒng)自動校驗檢查頻次，7天內一家企業(yè)僅生成一個計劃內檢查碼，阻斷超頻任務，有效避免過度檢查。截至今年6月20日，蕪湖市通過“檢查碼”入企檢查4235次。

　　從“迎檢煩惱”到“無事不擾”

　　“政府檢查‘瘦身’，等于給我們企業(yè)‘松綁’。省下來的時間和精力，我們可以全部投入到研發(fā)和市場競爭中去。”安慶太湖縣某科技公司的負責人感慨道。

　　“無事不擾”的營商環(huán)境，是企業(yè)健康成長的重要土壤。安慶市依托數(shù)據(jù)分析，推行分級分類監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)行業(yè)特點、信用等級、風險程度等因素，將市場主體分為不同風險等級，實施差異化監(jiān)管。對信用好、風險低的企業(yè)納入“白名單”，大幅降低檢查頻次，做到“無事不擾”；對風險高的企業(yè)加大檢查力度，實施重點監(jiān)管。

　　這種差異化的分類監(jiān)管模式，使得執(zhí)法隊伍能夠將更多資源和精力投入到對高風險對象的監(jiān)管上，既提高了監(jiān)管的針對性和有效性，又讓守法企業(yè)感受到“監(jiān)管溫度”。

　　蕪湖市也對全市17萬家企業(yè)實施賦分畫像，推行分級分類監(jiān)管。值得一提的是，鏡湖區(qū)將“綜合查一次”聯(lián)查企業(yè)劃分為3級風險類型，對178家“白名單”企業(yè)降低檢查頻次至一年一次，廣泛推行非現(xiàn)場檢查；對86家“重點監(jiān)管對象”實施重點管控，檢查頻次提高至每季度一次。

　　合肥市安巢經開區(qū)生態(tài)環(huán)境分局則整合在線監(jiān)控、無人機巡航、工況用電等非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)，形成“數(shù)據(jù)集成—智能分析—精準執(zhí)法”閉環(huán)管理鏈條。通過科技手段的非現(xiàn)場監(jiān)管，今年以來已減少現(xiàn)場檢查65次，企業(yè)迎檢負擔進一步降低，真正實現(xiàn)“無事不擾、有求必應”的精準服務。

　　從“疲于應付”到“服務指導”

　　安徽“綜合查一次”改革推行以來，受到了企業(yè)的廣泛好評。對企業(yè)來說，對“綜合查一次”工作最直接的感受就是負擔明顯減輕，服務指導增多。迎檢次數(shù)大幅減少，企業(yè)得以從頻繁的“迎檢煩惱”中解脫出來，能夠更心無旁騖地謀劃生產、開拓市場。

　　同時，行政執(zhí)法部門將普法宣傳融入執(zhí)法全過程，推行“檢查+指導”“執(zhí)法+服務”模式，在檢查過程中主動為企業(yè)提供法律咨詢和政策指導，幫助企業(yè)排查風險隱患，提出整改建議。

　　省司法廳廳長羅建華介紹，作為省政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督機構，省司法廳深入推進“綜合查一次”改革，指導蕪湖市全面推進改革試點，已取得顯著成效，檢查事項整合率為69.57%，檢查企業(yè)次數(shù)較改革前減少約60%。

　　數(shù)字背后是企業(yè)實實在在的獲得感。談起正在推進的蕪湖“綜合查一次”改革，安徽華誼化工有限公司總經理陸文斌贊不絕口：“現(xiàn)在多個部門一起上門檢查，出現(xiàn)標準不一致的情況現(xiàn)場就能解決，還能提前在線上預約時間接受檢查，真正實現(xiàn)了政府和企業(yè)的‘雙方奔赴’!”

　　安慶市某道路運輸客運站經營企業(yè)安全科負責人評價：“政府多部門對我們進行‘綜合查一次’聯(lián)合檢查，既高效又省心，我們還得到了很多專業(yè)的指導和幫助?！?/p>

　　阜陽市遠宏物流公司負責人鄭培海對“綜合查一次”模式非常認可，認為新模式降低了企業(yè)迎檢的頻率，可以騰出更多精力抓安全生產。他形象地比喻：“像是做了個‘全身體檢’，既節(jié)省時間，也對我們規(guī)范經營提了不少建議?！?/p>

　　亳州市譙城區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理服務中心副主任張曦提到，準備迎檢材料的壓力大幅降低?！耙郧懊鎸Σ煌块T的督查，得準備相應材料以備查驗，現(xiàn)在材料準備一次就夠了，省下的時間，能為群眾多辦不少實事。”

　　法治是最好的營商環(huán)境。當前，安徽正在加快打造“三地一區(qū)”，更需要以法治力量服務經濟社會高質量發(fā)展。安徽的“綜合查一次”改革正在用實踐詮釋政府職能轉變的深刻內涵——執(zhí)法頻率做“減法”，監(jiān)管效能做“加法”，企業(yè)獲得感做“乘法”。這項改革不僅改變了傳統(tǒng)的執(zhí)法方式，更重塑了政企關系，展現(xiàn)出從“管理型政府”向“服務型政府”轉變的生動實踐!

　　隨著改革持續(xù)深化，安徽正朝著打造法治化營商環(huán)境新高地的目標穩(wěn)步邁進，讓“綜合查一次”成為暢通經濟血脈、激發(fā)市場活力的重要制度創(chuàng)新，為高質量發(fā)展注入源源不斷的動力。(記者 汪喬 )