一江碧水出新安，百轉(zhuǎn)千回下錢塘。探路生態(tài)補(bǔ)償，呵護(hù)碧水青山。
2012年，皖浙兩省簽訂新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償協(xié)議，開創(chuàng)了全國(guó)建立跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的先河。
自實(shí)施以來(lái)，流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。其中，省界斷面水質(zhì)始終保持在Ⅱ類，安徽每年向千島湖輸送近70億噸干凈水。如今，“新安江模式”從“試點(diǎn)”成為“經(jīng)驗(yàn)”，已在23個(gè)省域、27個(gè)流域進(jìn)行了復(fù)刻推廣。
近年來(lái)，安徽深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，“新安江模式”不斷探索完善、持續(xù)升級(jí)，從“一水共護(hù)”穩(wěn)步邁向“一域共富”，成為我國(guó)全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生動(dòng)寫照。
攜手治理，共建流域生態(tài)屏障
——新安江不僅成為全國(guó)水質(zhì)最好的河流之一，更是長(zhǎng)三角地區(qū)重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略水源地
近日，在歙縣街口鎮(zhèn)，記者看到，來(lái)自黃山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和杭州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的工作人員在新安江流域跨省界斷面采集聯(lián)測(cè)水樣。
“皖浙兩地連續(xù)13年開展水質(zhì)聯(lián)合檢測(cè)，至少每月兩次。”歙縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)程軍介紹，他們布設(shè)3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在水下深度5米至8米進(jìn)行。對(duì)采樣水體，將進(jìn)行高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷等指標(biāo)監(jiān)測(cè)，以探查其水質(zhì)狀況。
日前，位于街口鎮(zhèn)的皖浙街口生態(tài)警網(wǎng)工作站正式投入使用。該工作站由歙縣公安局街口派出所與浙江省淳安縣公安局威坪派出所聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組建。
“互設(shè)生態(tài)警網(wǎng)工作站，有了‘生態(tài)警長(zhǎng)’的新身份，為我們?cè)趦墒〗唤缣庨_展新安江警務(wù)工作提供了許多便利?！膘h公安局街口派出所所長(zhǎng)馮德遼介紹，兩省公安部門除了開展日常江面巡邏外，還聯(lián)手勸阻非法捕撈、防溺水安全宣傳等，共同用“警察藍(lán)”守護(hù)新安江“生態(tài)綠”。
開啟跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償改革試點(diǎn)以來(lái)，“確保一江清水東流”就成為安徽開展新安江生態(tài)保護(hù)的必答題。
安徽把新安江流域綜合治理作為建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的“一號(hào)工程”，在市縣政府分類考核中，將黃山市列入全省唯一的四類地區(qū)，不再考核其工業(yè)指標(biāo)，加大生態(tài)指標(biāo)考核。
當(dāng)前，黃山市扎實(shí)推進(jìn)《新安江流域生態(tài)保護(hù)提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》，深入實(shí)施入河排口溯源整治、城市和工業(yè)污水治理提升、船舶和港口污染治理等8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。2023年以來(lái)，該市完成新安江干流及重要支流入河排口排查溯源，核定入河排污口118個(gè)；累計(jì)建設(shè)污水管網(wǎng)27.785公里，開展污水管網(wǎng)檢測(cè)175.53公里；船舶水污染物應(yīng)收盡收，并與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)等銜接暢通，收集處置率100%。
試點(diǎn)效果明顯。13年內(nèi)，皖浙兩省接續(xù)開展三輪新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，新安江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)良，國(guó)、省控?cái)嗝婧惋嬘盟吹厮|(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。新安江不僅成為全國(guó)水質(zhì)最好的河流之一，更是長(zhǎng)三角地區(qū)重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略水源地。
12年前，皖浙兩省通過(guò)資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作等方式建立多元化補(bǔ)償關(guān)系，推動(dòng)新安江生態(tài)治理。如今，“新安江模式”正在走向全國(guó)，新安江成為名副其實(shí)的“心安之江”。
點(diǎn)綠成金，共享生態(tài)發(fā)展紅利
——在新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的示范帶動(dòng)下，讓流域內(nèi)從“一水共護(hù)”邁向“一域共富”
“現(xiàn)在環(huán)境美了，道路更順暢了，村民們的錢包也鼓了，生活越過(guò)越好了!”休寧縣鶴城鄉(xiāng)新安源村村委會(huì)主任李發(fā)權(quán)點(diǎn)評(píng)這些年的變化。
新安源村是新安江、錢塘江、富春江三江源頭第一村。青山蒼翠，綠水悠悠，風(fēng)景秀麗。10多年前，這是個(gè)閉塞荒遠(yuǎn)的貧困村。村民收入來(lái)源單一，主要靠種茶，大批村民選擇背井離鄉(xiāng)外出打工。
持續(xù)定期開展生態(tài)巡防、整治村容村貌、修建生態(tài)河岸、保護(hù)古樹……這些年，這里的環(huán)境面貌煥然一新。如今的新安源村森林覆蓋率高達(dá)97%，古樹林公園、龍井潭瀑布等景點(diǎn)也成為了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的一大亮點(diǎn)。
好生態(tài)催生出新業(yè)態(tài)。山泉水廠、泉水魚養(yǎng)殖基地、有機(jī)茶園等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生。該村茶園面積達(dá)2400畝，80%都通過(guò)了有機(jī)認(rèn)證，村民僅茶葉一項(xiàng)就人均增收5000元。
近年來(lái)，休寧縣依托自然稟賦優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。其中，該縣大力發(fā)展茶葉、泉水魚、茶干等特色農(nóng)產(chǎn)品，依托好山好水，打造五城茶干、山泉流水養(yǎng)魚等國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度和附加值。
新安江流域生態(tài)“含綠量”不斷厚植，其發(fā)展“含金量”不斷提升。
今年暑期，位于歙縣深渡鎮(zhèn)的新安江山水畫廊風(fēng)景區(qū)迎來(lái)近些年游客接待的高峰，這不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭惋?、民宿等，也帶火了“新安江—千島湖皖浙省際航線”。自入選國(guó)內(nèi)水路旅游客運(yùn)精品航線試點(diǎn)以來(lái)，這條航線已接待游客150萬(wàn)人次。
流域內(nèi)的好山好水已成為百姓的“聚寶盆”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，歙縣新安江沿線漳潭村、綿潭村、九砂村集體經(jīng)營(yíng)性收入同比分別增長(zhǎng)17.5%、17.7%、25.4%，村民人均收入同比增長(zhǎng)7%。
如今，皖浙兩省正共建新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)，在人才、文化、旅游等方面展開合作，串聯(lián)起新安江流域沿線多個(gè)5A級(jí)景區(qū)與傳統(tǒng)村落，打造杭黃毗鄰區(qū)塊生態(tài)文化旅游合作先行區(qū)。在新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的示范帶動(dòng)下，讓流域內(nèi)從“一水共護(hù)”邁向“一域共富”。
模式推廣，上下游共保一江清水
——“新安江模式”成功復(fù)制閶江流域，皖贛兩省共促流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善
“以前村里的文閃河污染嚴(yán)重，夏天都不敢開窗?，F(xiàn)在河里的水清了，魚兒回來(lái)了，河邊小道也建好了。”祁門縣閃里鎮(zhèn)文堂村村民陳大爺感慨村里生態(tài)環(huán)境的變化，興奮地對(duì)記者說(shuō)。
文閃河是閶江的一條支流，也是閃里鎮(zhèn)文堂村、桃源村、磻村等村民們生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)用水的重要水源地。曾經(jīng)，由于過(guò)度使用農(nóng)藥、化肥，缺乏有效治理保護(hù)，水質(zhì)一度很差。
2023年8月，祁門縣啟動(dòng)閶江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目之一——閃里鎮(zhèn)EPC項(xiàng)目建設(shè)，削減攔截農(nóng)業(yè)面源污染、調(diào)節(jié)旱澇、凈化水體等一系列水生態(tài)修復(fù)措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水清岸綠生態(tài)美。
閶江屬長(zhǎng)江支流，發(fā)源于祁門縣大洪嶺南麓，是祁門縣、江西省景德鎮(zhèn)市的母親河，流域面積1583.3平方千米。
“新安江模式”成功了，皖贛兩省積極推動(dòng)該模式在閶江流域復(fù)制，共保一江碧水向南流。
今年5月，皖贛兩省簽署《長(zhǎng)江流域(贛皖段)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，標(biāo)志著長(zhǎng)江干流、閶江流域跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制正式建立。根據(jù)協(xié)議，閶江建立補(bǔ)償資金規(guī)模與水質(zhì)考核情況掛鉤的雙向補(bǔ)償機(jī)制，跨省界鎮(zhèn)埠斷面當(dāng)月水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類時(shí)，江西省補(bǔ)償安徽省80萬(wàn)元；當(dāng)月水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類時(shí)，當(dāng)月補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較Ⅱ類提高50%；當(dāng)月水質(zhì)在Ⅲ類及以下時(shí)，安徽省補(bǔ)償江西省120萬(wàn)元。補(bǔ)償資金將主要用于長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、水污染防治、綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等方面，持續(xù)改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
隨著生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的落地實(shí)施，當(dāng)前，祁門縣閶江流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，地表水國(guó)省控?cái)嗝妗嬘盟吹剡_(dá)標(biāo)率100%，出境斷面全部?jī)?yōu)于地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。閶江(祁門段)成功入選全省美麗河湖優(yōu)秀案例。
