據(jù)滁州網(wǎng)報(bào)道，建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展起到了巨大的不可替代的作用。而建筑業(yè)目前從業(yè)人員近4500萬(wàn)人，其中3600萬(wàn)人是農(nóng)民工,占建筑業(yè)一線務(wù)工人員的80%以上，為建筑業(yè)快速發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

　　每到年終歲尾，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題總會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來(lái),政府為農(nóng)民工討薪“鐵令”不斷,相關(guān)部門(mén)幾乎年年都要集中整治，但是拖欠農(nóng)民工工資的情況仍然存在。近日，滁州市召開(kāi)全市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作會(huì)議，建立滁城建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作聯(lián)席會(huì)議制度，正式拉開(kāi)了2017年元旦、春節(jié)的農(nóng)民工工資清欠工作序幕。

　　每逢臨近元旦、春節(jié)，都會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工討薪的事情，而拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題也成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，雖然政府三令五申，不得拖欠農(nóng)民工工資，相關(guān)部門(mén)也年年集中整治，但是拖欠農(nóng)民工工資的情況仍然存在。農(nóng)民工討薪難難在何處?又是什么原因?qū)е罗r(nóng)民工討薪難?

　　據(jù)了解，盡管各級(jí)政府一直三令五申要求,但農(nóng)民工仍然難以全部和用人單位簽訂勞動(dòng)合同。因此,在發(fā)生勞資爭(zhēng)議時(shí),勞動(dòng)者和用人單位的勞動(dòng)關(guān)系往往難以認(rèn)定。此外，在目前的建筑市場(chǎng)上,將工程化整為零、化大為小的層層“分包”、“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象非常普遍,工程款一級(jí)拖一級(jí)長(zhǎng)期不付等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

　　近年來(lái)，農(nóng)民工數(shù)量持續(xù)增加，可絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民，由于農(nóng)民工群體普遍素質(zhì)不高，文化程度低下，受認(rèn)知能力的限制,導(dǎo)致依法維權(quán)知識(shí)普遍缺乏,這是討薪時(shí)一道難跨的“坎”。此外，農(nóng)民工勞務(wù)爭(zhēng)議案件設(shè)立了仲裁前置程序，使農(nóng)民工討薪程序更加繁瑣，在新的訴訟費(fèi)用繳納辦法出臺(tái)之后，雖然案件受理費(fèi)用減少，但所繳納的其他費(fèi)用如交通費(fèi)、代理費(fèi)、住宿費(fèi)并無(wú)減少而且增多，而且仲裁前置程序也較法院訴訟費(fèi)用收取較高，維權(quán)成本高往往使農(nóng)民工在維權(quán)時(shí)望而卻步。

　　據(jù)了解，今年10月以來(lái)，經(jīng)市直各清欠主管部門(mén)、瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、滁州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瑯管委等摸底排查，掌握了滁州市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作基本情況及重大隱患項(xiàng)目。市本級(jí)商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目56項(xiàng)，其中已完工項(xiàng)目14項(xiàng)，在建工程40項(xiàng)，停工半停工項(xiàng)目2項(xiàng)，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，拖欠農(nóng)民工工資7762.2萬(wàn)元?，樼饏^(qū)商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目19項(xiàng)，暫未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資隱患;南譙區(qū)則有7項(xiàng)，拖欠農(nóng)民工工資約3060萬(wàn)元;蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園7項(xiàng)，拖欠農(nóng)民工工資約782.2萬(wàn)元;瑯管委4項(xiàng)，拖欠農(nóng)民工工資約340萬(wàn)元;滁州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)6項(xiàng)，拖欠農(nóng)民工工資約4000萬(wàn)元。以上商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共計(jì)拖欠農(nóng)民工工資約1.594億元。

　　滁州網(wǎng)記者了解到，滁州市一些工程建設(shè)項(xiàng)目在農(nóng)民工工資清欠方面存在隱患，如城東一開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)商按合同約定，合計(jì)拖欠施工單位工程款約3500萬(wàn)元，其中含農(nóng)民工工資約1100萬(wàn)元，現(xiàn)因開(kāi)發(fā)商資金斷鏈，已無(wú)力支付工程款。

　　掌握相關(guān)情況后，市規(guī)建委已將該項(xiàng)目應(yīng)返還的工程質(zhì)量保證金180萬(wàn)元轉(zhuǎn)入市人社局農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶，并聯(lián)系市房產(chǎn)局對(duì)該項(xiàng)目的預(yù)售監(jiān)管資金600余萬(wàn)元進(jìn)行轉(zhuǎn)移凍結(jié)，以用于應(yīng)急支付農(nóng)民工工資。同時(shí)，約談施工總承包單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，要求其在2016年12月底前完成資金籌集工作，用于解決農(nóng)民工工資支付問(wèn)題。

　　而城南一開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)商資金已斷鏈，市人社局完成對(duì)兩家施工單位拖欠農(nóng)民工工資核對(duì)，發(fā)現(xiàn)其共計(jì)欠農(nóng)民工工資約1900萬(wàn)元?，F(xiàn)滁州市已成立處置工作組，全面處理該項(xiàng)目延期交付、工程款糾紛及農(nóng)民工工資問(wèn)題。

　　記者從市建管處了解到，滁州市全面升級(jí)改進(jìn)建筑領(lǐng)域?qū)嵜朴霉た记诤凸べY支付管理制度，從進(jìn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)用工合同簽訂、崗位信息確認(rèn)、工資信息明確、身份信息聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證等各方面全面推進(jìn)務(wù)工人員實(shí)名制管理，實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制考勤管理、工程款與農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶分離以及由銀行直接代發(fā)農(nóng)民工工資等制度。今年以來(lái)，農(nóng)民工群體約3萬(wàn)人次通過(guò)銀行系統(tǒng)直接領(lǐng)取工資近8億元。

　　同時(shí)，滁州市規(guī)范企業(yè)用工行為，在務(wù)工人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)即簽訂勞動(dòng)用工合同，建立權(quán)責(zé)合法、明確的勞動(dòng)關(guān)系。2016年以來(lái)，全市約3.5萬(wàn)人簽訂勞動(dòng)用工合同。滁州市根據(jù)建筑工程吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的特點(diǎn)，大力推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)，先后推進(jìn)我市有實(shí)力、項(xiàng)目多的10余家施工總承包企業(yè)成立工會(huì)組織，涉及建筑工人逾千人。

　　滁州網(wǎng)記者了解到，滁州市結(jié)合工作實(shí)際，建立滁城建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)是通報(bào)農(nóng)民工工資清欠情況;分析存在問(wèn)題，提出措施及建議;做好應(yīng)急處置工作。據(jù)悉，2016年元旦、春節(jié)期間共受理農(nóng)民工工資拖欠糾紛投訴66起，涉及務(wù)工人員2047人，投訴金額1769余萬(wàn)元，上訪起數(shù)較上年同期下降83.9%，全市共發(fā)生堵路及圍堵政府以及工作部門(mén)等違法群訪事件7起，較上年同期下降96.3%。自今年以來(lái)，共受理拖欠農(nóng)民工工資投訴49起，涉及1240人，金額約520萬(wàn)元。