據(jù)滁州網(wǎng)報道，建筑業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，為國民經(jīng)濟健康、快速、持續(xù)發(fā)展起到了巨大的不可替代的作用。而建筑業(yè)目前從業(yè)人員近4500萬人，其中3600萬人是農(nóng)民工,占建筑業(yè)一線務(wù)工人員的80%以上，為建筑業(yè)快速發(fā)展做出了巨大的貢獻。

　　每到年終歲尾，拖欠農(nóng)民工工資問題總會成為社會關(guān)注的熱點。近年來,政府為農(nóng)民工討薪“鐵令”不斷,相關(guān)部門幾乎年年都要集中整治，但是拖欠農(nóng)民工工資的情況仍然存在。近日，滁州市召開全市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作會議，建立滁城建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作聯(lián)席會議制度，正式拉開了2017年元旦、春節(jié)的農(nóng)民工工資清欠工作序幕。

　　每逢臨近元旦、春節(jié)，都會出現(xiàn)農(nóng)民工討薪的事情，而拖欠農(nóng)民工工資問題也成為社會關(guān)注的熱點，雖然政府三令五申，不得拖欠農(nóng)民工工資，相關(guān)部門也年年集中整治，但是拖欠農(nóng)民工工資的情況仍然存在。農(nóng)民工討薪難難在何處?又是什么原因?qū)е罗r(nóng)民工討薪難?

　　據(jù)了解，盡管各級政府一直三令五申要求,但農(nóng)民工仍然難以全部和用人單位簽訂勞動合同。因此,在發(fā)生勞資爭議時,勞動者和用人單位的勞動關(guān)系往往難以認定。此外，在目前的建筑市場上,將工程化整為零、化大為小的層層“分包”、“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象非常普遍,工程款一級拖一級長期不付等現(xiàn)象時常發(fā)生。

　　近年來，農(nóng)民工數(shù)量持續(xù)增加，可絕大多數(shù)農(nóng)村勞動力仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民，由于農(nóng)民工群體普遍素質(zhì)不高，文化程度低下，受認知能力的限制,導(dǎo)致依法維權(quán)知識普遍缺乏,這是討薪時一道難跨的“坎”。此外，農(nóng)民工勞務(wù)爭議案件設(shè)立了仲裁前置程序，使農(nóng)民工討薪程序更加繁瑣，在新的訴訟費用繳納辦法出臺之后，雖然案件受理費用減少，但所繳納的其他費用如交通費、代理費、住宿費并無減少而且增多，而且仲裁前置程序也較法院訴訟費用收取較高，維權(quán)成本高往往使農(nóng)民工在維權(quán)時望而卻步。

　　據(jù)了解，今年10月以來，經(jīng)市直各清欠主管部門、瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、滁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瑯管委等摸底排查，掌握了滁州市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作基本情況及重大隱患項目。市本級商業(yè)開發(fā)項目56項，其中已完工項目14項，在建工程40項，停工半停工項目2項，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，拖欠農(nóng)民工工資7762.2萬元。瑯琊區(qū)商業(yè)開發(fā)項目19項，暫未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資隱患;南譙區(qū)則有7項，拖欠農(nóng)民工工資約3060萬元;蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園7項，拖欠農(nóng)民工工資約782.2萬元;瑯管委4項，拖欠農(nóng)民工工資約340萬元;滁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)6項，拖欠農(nóng)民工工資約4000萬元。以上商業(yè)開發(fā)項目共計拖欠農(nóng)民工工資約1.594億元。

　　滁州網(wǎng)記者了解到，滁州市一些工程建設(shè)項目在農(nóng)民工工資清欠方面存在隱患，如城東一開發(fā)項目，開發(fā)商按合同約定，合計拖欠施工單位工程款約3500萬元，其中含農(nóng)民工工資約1100萬元，現(xiàn)因開發(fā)商資金斷鏈，已無力支付工程款。

　　掌握相關(guān)情況后，市規(guī)建委已將該項目應(yīng)返還的工程質(zhì)量保證金180萬元轉(zhuǎn)入市人社局農(nóng)民工工資專用賬戶，并聯(lián)系市房產(chǎn)局對該項目的預(yù)售監(jiān)管資金600余萬元進行轉(zhuǎn)移凍結(jié)，以用于應(yīng)急支付農(nóng)民工工資。同時，約談施工總承包單位相關(guān)負責(zé)人，要求其在2016年12月底前完成資金籌集工作，用于解決農(nóng)民工工資支付問題。

　　而城南一開發(fā)項目，開發(fā)商資金已斷鏈，市人社局完成對兩家施工單位拖欠農(nóng)民工工資核對，發(fā)現(xiàn)其共計欠農(nóng)民工工資約1900萬元。現(xiàn)滁州市已成立處置工作組，全面處理該項目延期交付、工程款糾紛及農(nóng)民工工資問題。

　　記者從市建管處了解到，滁州市全面升級改進建筑領(lǐng)域?qū)嵜朴霉た记诤凸べY支付管理制度，從進場安全教育培訓(xùn)、勞動用工合同簽訂、崗位信息確認、工資信息明確、身份信息聯(lián)網(wǎng)認證等各方面全面推進務(wù)工人員實名制管理，實行農(nóng)民工實名制考勤管理、工程款與農(nóng)民工工資專用賬戶分離以及由銀行直接代發(fā)農(nóng)民工工資等制度。今年以來，農(nóng)民工群體約3萬人次通過銀行系統(tǒng)直接領(lǐng)取工資近8億元。

　　同時，滁州市規(guī)范企業(yè)用工行為，在務(wù)工人員進場時即簽訂勞動用工合同，建立權(quán)責(zé)合法、明確的勞動關(guān)系。2016年以來，全市約3.5萬人簽訂勞動用工合同。滁州市根據(jù)建筑工程吸納農(nóng)村富余勞動力的特點，大力推進基層工會組織建設(shè)，先后推進我市有實力、項目多的10余家施工總承包企業(yè)成立工會組織，涉及建筑工人逾千人。

　　滁州網(wǎng)記者了解到，滁州市結(jié)合工作實際，建立滁城建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議主要任務(wù)是通報農(nóng)民工工資清欠情況;分析存在問題，提出措施及建議;做好應(yīng)急處置工作。據(jù)悉，2016年元旦、春節(jié)期間共受理農(nóng)民工工資拖欠糾紛投訴66起，涉及務(wù)工人員2047人，投訴金額1769余萬元，上訪起數(shù)較上年同期下降83.9%，全市共發(fā)生堵路及圍堵政府以及工作部門等違法群訪事件7起，較上年同期下降96.3%。自今年以來，共受理拖欠農(nóng)民工工資投訴49起，涉及1240人，金額約520萬元。