浙江在線(xiàn)9月30日訊(記者 王逸群)9月27日，浙江省委全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議召開(kāi)。

　　這是浙江深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)、中央深改委第六次會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，聚焦省委十五屆五次全會(huì)提出的“三個(gè)再”“五個(gè)更”目標(biāo)要求，以釘釘子精神抓好改革高質(zhì)效落實(shí)的會(huì)議。重要性不言而喻。

　　抓落實(shí)，怎么抓?這場(chǎng)會(huì)議，給出施工圖。

　　350余項(xiàng)改革項(xiàng)目清單

　　“釘實(shí)”“釘準(zhǔn)”改革任務(wù)

　　本次會(huì)議，有一項(xiàng)重要內(nèi)容：審議《省委十五屆五次全會(huì)〈實(shí)施意見(jiàn)〉改革項(xiàng)目清單》。傳遞的信息很明確：抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效。

　　翻閱清單，里面共有11個(gè)方面350余項(xiàng)改革項(xiàng)目。

　　其中，強(qiáng)化政治引領(lǐng)機(jī)制方面，提出健全整治形式主義為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制等3項(xiàng)支撐性改革；

　　在保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)方面，提出深化要素市場(chǎng)化改革等6項(xiàng)支撐性改革……

　　可以說(shuō)，這份清單，覆蓋了浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。如果說(shuō)省委全會(huì)《實(shí)施意見(jiàn)》是方向和綱領(lǐng)，那么這份清單就是施工圖和作戰(zhàn)圖。按圖索驥，哪個(gè)層級(jí)、哪條戰(zhàn)線(xiàn)該抓什么、怎么抓，都有了清晰的條目。

　　“以清單化、項(xiàng)目化，分解落實(shí)中央和省委改革的部署要求，是浙江推進(jìn)改革落實(shí)的一個(gè)創(chuàng)新舉措?！笔∥母镛k相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這些項(xiàng)目，都是逐條對(duì)照省委全會(huì)《實(shí)施意見(jiàn)》及分工方案，全面對(duì)標(biāo)“三個(gè)再”“五個(gè)更”目標(biāo)要求，補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)而制定的。

　　比如，14項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身攻堅(jiān)性改革是省委全會(huì)《實(shí)施意見(jiàn)》改革任務(wù)體系的“四梁八柱”。這份清單中，各部門(mén)將14項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身攻堅(jiān)性改革作為重中之重，逐項(xiàng)謀劃梳理出了67項(xiàng)支撐性改革項(xiàng)目。

　　值得關(guān)注的是，此次制定清單時(shí)還明確，“改革味”不足的常規(guī)性工作，不納入清單。也就是說(shuō)，350余項(xiàng)改革項(xiàng)目，每一條都要體現(xiàn)創(chuàng)新性和改革性，避免讓改革“新瓶裝舊酒”。

　　統(tǒng)籌集成、協(xié)同攻堅(jiān)，這種清單管理機(jī)制的建立，將更好明確各方責(zé)任，確保以釘釘子精神抓好改革高質(zhì)效落實(shí)。

　　抓住“牛鼻子”

　　打造一流營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版

　　提起義烏這座浙中城市，人們常不吝贊嘆——“世界的義烏”。

　　土地狹小貧瘠、毫無(wú)資源優(yōu)勢(shì)的義烏，就是靠改革發(fā)展起來(lái)的。義烏要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，依然要靠改革。

　　本次會(huì)議，義烏市匯報(bào)了改革典型做法。如今，義烏地瓜經(jīng)濟(jì)的藤蔓，正快速地向五洲四海延伸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月，義烏實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3936億元，增長(zhǎng)17.2%。

　　面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，如何克服海外布局“水土不服”?加速出海的背后，是義烏不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為外貿(mào)主體降本增效、搶單拓市。

　　探索小微商貿(mào)企業(yè)外國(guó)人來(lái)華工作許可試點(diǎn)、率先推動(dòng)海事出口查驗(yàn)服務(wù)前移至義烏實(shí)現(xiàn)汽車(chē)出口“不換箱不開(kāi)箱”、構(gòu)建跨境物流服務(wù)平臺(tái)降低中小微主體海運(yùn)物流成本……“以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，持續(xù)深化國(guó)際貿(mào)易綜合改革。”金華市委常委、義烏市委書(shū)記王健現(xiàn)場(chǎng)道出秘訣。

　　寧波市委主要負(fù)責(zé)人也圍繞政治監(jiān)督護(hù)航營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，分享經(jīng)驗(yàn)。去年以來(lái)，寧波建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與政治監(jiān)督、深化改革、制度保障、作風(fēng)建設(shè)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。圍繞公權(quán)力監(jiān)督，寧波還依托一套無(wú)感監(jiān)測(cè)體系，建立數(shù)據(jù)供給、以案建模機(jī)制，將海量數(shù)據(jù)整合成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)。這種方式，有效提高了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的靈敏度和解決問(wèn)題的實(shí)效性。

　　改革，要抓住“牛鼻子”。在浙江，營(yíng)商環(huán)境就是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵。

　　省委全會(huì)《實(shí)施意見(jiàn)》，將“著眼于塑造一流營(yíng)商環(huán)境的新優(yōu)勢(shì)，在政務(wù)服務(wù)增值化改革上攻堅(jiān)突破”列為14個(gè)牽一發(fā)動(dòng)全身攻堅(jiān)性改革之一。改革清單聚焦政務(wù)服務(wù)增值化改革，也提出了健全“形神效”兼?zhèn)涞钠髽I(yè)綜合服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)數(shù)字賦能政策精準(zhǔn)直達(dá)等6項(xiàng)支撐性改革。

　　“以前要花大量時(shí)間去篩選適合我們企業(yè)的政策，有了‘政策計(jì)算器’后就像有了專(zhuān)屬服務(wù)員，‘有人’直接把政策送到面前?！辈痪们?，麥田能源股份有限公司外聯(lián)負(fù)責(zé)人蒲貴鈴?fù)ㄟ^(guò)溫州市財(cái)政局打造的“政策計(jì)算器”，快速匹配到可以申領(lǐng)的三項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，合計(jì)230萬(wàn)元。

　　去年以來(lái)，在全省數(shù)字賦能政策精準(zhǔn)直達(dá)改革的推動(dòng)下，一大批類(lèi)似“政策計(jì)算器”這樣的地方改革舉措不斷涌現(xiàn)。這些舉措，精準(zhǔn)解決了中小微企業(yè)普遍沒(méi)有專(zhuān)人申報(bào)惠企政策，政府的政策宣傳難以有效覆蓋等問(wèn)題。

　　接下來(lái)，各地將繼續(xù)聚焦?fàn)恳话l(fā)動(dòng)全身攻堅(jiān)性改革，集中精力強(qiáng)力推進(jìn)支撐性改革項(xiàng)目，充分釋放引領(lǐng)撬動(dòng)效應(yīng)。

　　完善制度機(jī)制

　　更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　初秋，紹興倉(cāng)橋直街，人來(lái)客往。傍晚，居民們把小飯桌搬到家門(mén)口，倚街而坐。一旁，游客問(wèn)詢(xún)聲不絕于耳。尋常煙火味，在這條1.5公里長(zhǎng)的老街彌散開(kāi)來(lái)。

　　然而上世紀(jì)末，這條街區(qū)老屋頹敗，私搭亂建嚴(yán)重。2001年，倉(cāng)橋直街街區(qū)啟動(dòng)保護(hù)修繕工作。與當(dāng)時(shí)流行的拆“古”建“仿”不同，紹興提出“非必要不遷出”。

　　“這里不僅保留858戶(hù)原住民，而且延續(xù)原有居民生活場(chǎng)景，能夠讓游客感受到濃濃的煙火氣?！苯B興市名城辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。此外，倉(cāng)橋直街在招商時(shí)還優(yōu)先支持老字號(hào)和青年創(chuàng)客入住，注重傳統(tǒng)文化資源植入，形成了具有紹興辨識(shí)度的傳統(tǒng)餐飲、特色小吃、黃酒衍生產(chǎn)品、書(shū)畫(huà)等多種業(yè)態(tài)。

　　這是省委宣傳部在會(huì)上介紹的構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承“大保護(hù)”格局的一個(gè)案例，也是針對(duì)新情況新形勢(shì)做出的回應(yīng)——

　　隨著“文博熱”“考古熱”持續(xù)升溫，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活力迸發(fā)。如何讓文化遺產(chǎn)更好地承載文化、滿(mǎn)足需求、服務(wù)群眾?浙江推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)同的組織體系、分層分類(lèi)的保護(hù)體系、精準(zhǔn)高效的審批監(jiān)管體系和多元融合的傳承體系，推動(dòng)浙江文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。

　　在新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和變革趨勢(shì)前，重點(diǎn)改革領(lǐng)域亦需不斷深化迭代，實(shí)現(xiàn)改革本身的升級(jí)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　比如土地制度改革。浙江“七山一水二分田”。如何創(chuàng)新土地供應(yīng)與配置，提高土地利用效率?如何夯實(shí)糧食安全根基，端牢端好飯碗?

　　“加快打造‘土地綜合整治+’新模式，進(jìn)一步提升農(nóng)田質(zhì)量、盤(pán)活低效用地、優(yōu)化生產(chǎn)力布局”，會(huì)上，省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)了當(dāng)前的創(chuàng)新探索。

　　如強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施機(jī)制，構(gòu)建鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間融合發(fā)展；在全國(guó)率先實(shí)施土地綜合整治全過(guò)程管理，首推“多田套合”跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)小田變大田、山上換山下、良田成糧田……

　　改革本身就是回應(yīng)時(shí)代之問(wèn)的關(guān)鍵之舉，而改革的順利推進(jìn)，必須始終緊盯變革趨勢(shì)、緊扣核心問(wèn)題，有針對(duì)性地予以突破與解決。

　　面對(duì)新情況新形勢(shì)，浙江正拿出更具突破力度和銳度的改革舉措，以更大程度提升營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。