浙江在線9月30日訊(記者 王逸群)9月27日，浙江省委全面深化改革委員會第十二次會議召開。
這是浙江深入學習貫徹黨的二十屆三中全會、中央深改委第六次會議精神和習近平總書記關于全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷，聚焦省委十五屆五次全會提出的“三個再”“五個更”目標要求，以釘釘子精神抓好改革高質效落實的會議。重要性不言而喻。
抓落實，怎么抓?這場會議，給出施工圖。
350余項改革項目清單
“釘實”“釘準”改革任務
本次會議，有一項重要內容：審議《省委十五屆五次全會〈實施意見〉改革項目清單》。傳遞的信息很明確：抓落實、見實效。
翻閱清單，里面共有11個方面350余項改革項目。
其中，強化政治引領機制方面，提出健全整治形式主義為基層減負長效機制等3項支撐性改革；
在保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護方面，提出深化要素市場化改革等6項支撐性改革……
可以說，這份清單，覆蓋了浙江經濟社會發(fā)展的方方面面。如果說省委全會《實施意見》是方向和綱領，那么這份清單就是施工圖和作戰(zhàn)圖。按圖索驥，哪個層級、哪條戰(zhàn)線該抓什么、怎么抓，都有了清晰的條目。
“以清單化、項目化，分解落實中央和省委改革的部署要求，是浙江推進改革落實的一個創(chuàng)新舉措?！笔∥母镛k相關負責人說，這些項目，都是逐條對照省委全會《實施意見》及分工方案，全面對標“三個再”“五個更”目標要求，補短板、揚優(yōu)勢而制定的。
比如，14項牽一發(fā)而動全身攻堅性改革是省委全會《實施意見》改革任務體系的“四梁八柱”。這份清單中，各部門將14項牽一發(fā)而動全身攻堅性改革作為重中之重，逐項謀劃梳理出了67項支撐性改革項目。
值得關注的是，此次制定清單時還明確，“改革味”不足的常規(guī)性工作，不納入清單。也就是說，350余項改革項目，每一條都要體現創(chuàng)新性和改革性，避免讓改革“新瓶裝舊酒”。
統(tǒng)籌集成、協(xié)同攻堅，這種清單管理機制的建立，將更好明確各方責任，確保以釘釘子精神抓好改革高質效落實。
抓住“牛鼻子”
打造一流營商環(huán)境升級版
提起義烏這座浙中城市，人們常不吝贊嘆——“世界的義烏”。
土地狹小貧瘠、毫無資源優(yōu)勢的義烏，就是靠改革發(fā)展起來的。義烏要實現進一步發(fā)展，依然要靠改革。
本次會議，義烏市匯報了改革典型做法。如今，義烏地瓜經濟的藤蔓，正快速地向五洲四海延伸。據統(tǒng)計，今年1-8月，義烏實現外貿出口3936億元，增長17.2%。
面對復雜多變的國際環(huán)境，如何克服海外布局“水土不服”?加速出海的背后，是義烏不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為外貿主體降本增效、搶單拓市。
探索小微商貿企業(yè)外國人來華工作許可試點、率先推動海事出口查驗服務前移至義烏實現汽車出口“不換箱不開箱”、構建跨境物流服務平臺降低中小微主體海運物流成本……“以政務服務增值化改革為牽引，持續(xù)深化國際貿易綜合改革?！苯鹑A市委常委、義烏市委書記王健現場道出秘訣。
寧波市委主要負責人也圍繞政治監(jiān)督護航營商環(huán)境優(yōu)化提升，分享經驗。去年以來，寧波建立優(yōu)化營商環(huán)境與政治監(jiān)督、深化改革、制度保障、作風建設等聯動機制。圍繞公權力監(jiān)督，寧波還依托一套無感監(jiān)測體系，建立數據供給、以案建模機制，將海量數據整合成嚴密的監(jiān)督網。這種方式，有效提高了發(fā)現問題的靈敏度和解決問題的實效性。
改革，要抓住“牛鼻子”。在浙江，營商環(huán)境就是“牽一發(fā)而動全身”的關鍵。
省委全會《實施意見》，將“著眼于塑造一流營商環(huán)境的新優(yōu)勢，在政務服務增值化改革上攻堅突破”列為14個牽一發(fā)動全身攻堅性改革之一。改革清單聚焦政務服務增值化改革，也提出了健全“形神效”兼?zhèn)涞钠髽I(yè)綜合服務中心運行機制、推進數字賦能政策精準直達等6項支撐性改革。
“以前要花大量時間去篩選適合我們企業(yè)的政策，有了‘政策計算器’后就像有了專屬服務員，‘有人’直接把政策送到面前。”不久前，麥田能源股份有限公司外聯負責人蒲貴鈴通過溫州市財政局打造的“政策計算器”，快速匹配到可以申領的三項獎補政策，合計230萬元。
去年以來，在全省數字賦能政策精準直達改革的推動下，一大批類似“政策計算器”這樣的地方改革舉措不斷涌現。這些舉措，精準解決了中小微企業(yè)普遍沒有專人申報惠企政策，政府的政策宣傳難以有效覆蓋等問題。
接下來，各地將繼續(xù)聚焦牽一發(fā)動全身攻堅性改革，集中精力強力推進支撐性改革項目，充分釋放引領撬動效應。
完善制度機制
更好推動高質量發(fā)展
初秋，紹興倉橋直街，人來客往。傍晚，居民們把小飯桌搬到家門口，倚街而坐。一旁，游客問詢聲不絕于耳。尋常煙火味，在這條1.5公里長的老街彌散開來。
然而上世紀末，這條街區(qū)老屋頹敗，私搭亂建嚴重。2001年，倉橋直街街區(qū)啟動保護修繕工作。與當時流行的拆“古”建“仿”不同，紹興提出“非必要不遷出”。
“這里不僅保留858戶原住民，而且延續(xù)原有居民生活場景，能夠讓游客感受到濃濃的煙火氣?！苯B興市名城辦相關負責人說。此外，倉橋直街在招商時還優(yōu)先支持老字號和青年創(chuàng)客入住，注重傳統(tǒng)文化資源植入，形成了具有紹興辨識度的傳統(tǒng)餐飲、特色小吃、黃酒衍生產品、書畫等多種業(yè)態(tài)。
這是省委宣傳部在會上介紹的構建文化遺產保護傳承“大保護”格局的一個案例，也是針對新情況新形勢做出的回應——
隨著“文博熱”“考古熱”持續(xù)升溫，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活力迸發(fā)。如何讓文化遺產更好地承載文化、滿足需求、服務群眾?浙江推進體制機制改革創(chuàng)新，構建統(tǒng)籌協(xié)同的組織體系、分層分類的保護體系、精準高效的審批監(jiān)管體系和多元融合的傳承體系，推動浙江文化遺產保護傳承。
在新的發(fā)展態(tài)勢和變革趨勢前，重點改革領域亦需不斷深化迭代，實現改革本身的升級，為推動高質量發(fā)展注入強勁動力。
比如土地制度改革。浙江“七山一水二分田”。如何創(chuàng)新土地供應與配置，提高土地利用效率?如何夯實糧食安全根基，端牢端好飯碗?
“加快打造‘土地綜合整治+’新模式，進一步提升農田質量、盤活低效用地、優(yōu)化生產力布局”，會上，省自然資源廳相關負責人總結了當前的創(chuàng)新探索。
如強化國土空間規(guī)劃傳導實施機制，構建鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，促進生產、生活、生態(tài)空間融合發(fā)展；在全國率先實施土地綜合整治全過程管理，首推“多田套合”跨部門協(xié)同機制，統(tǒng)籌推進小田變大田、山上換山下、良田成糧田……
改革本身就是回應時代之問的關鍵之舉，而改革的順利推進，必須始終緊盯變革趨勢、緊扣核心問題，有針對性地予以突破與解決。
面對新情況新形勢，浙江正拿出更具突破力度和銳度的改革舉措，以更大程度提升營商環(huán)境，進一步釋放市場活力。
