打造“面向世界、引領(lǐng)未來、服務(wù)全國、帶動(dòng)全省”的創(chuàng)新策源地，這是杭州城西科創(chuàng)大走廊（以下簡稱“大走廊”）肩負(fù)的重要使命。

自2016年8月啟動(dòng)建設(shè)以來，大走廊不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，在融合發(fā)展、創(chuàng)新能力提升、高層次人才招引、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共配套設(shè)施建設(shè)等方面取得了豐碩成果。

進(jìn)入全面優(yōu)化提升、功能完善跨越的新階段，大走廊在國土空間配置、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引育機(jī)制等方面仍存在堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，亟須通過立法來破解，進(jìn)一步推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

6月25日，《杭州城西科創(chuàng)大走廊條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）提交市十四屆人大常委會第十八次會議審議。

《條例（草案）》以城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)創(chuàng)新策源地為重點(diǎn)，在管理體制、科技創(chuàng)新、人才支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、保障機(jī)制等方面作出規(guī)定。

推動(dòng)大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展

城西科創(chuàng)大走廊包括紫金港科技城、未來科技城、青山湖科技城和西湖區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)部分區(qū)域。理順管理體制，明確合作方式，可以更好推進(jìn)高質(zhì)量融合發(fā)展。

《條例（草案）》對杭州城西科創(chuàng)大走廊管委會的性質(zhì)、職責(zé)和“三城”管理機(jī)構(gòu)的管理體制作了規(guī)定。

在“城市建設(shè)”一章，《條例（草案）》對大走廊的規(guī)劃管理、用地保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，提出大走廊實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，跨區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施由大走廊管委會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，所在區(qū)政府按規(guī)定及時(shí)落實(shí)財(cái)政保障，市人民政府按規(guī)定給予支持等。

《條例（草案）》還積極鼓勵(lì)大走廊在資源集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才引育、金融支持、科技成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目審批、土地利用等方面先行先試，并支持大走廊按照市場化、規(guī)范化、高效化原則，探索設(shè)立法定機(jī)構(gòu)。

提升大走廊科技創(chuàng)新整體效能

如何更好提升大走廊的科技創(chuàng)新能力？完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是重要支撐。

《條例（草案）》提出支持符合重點(diǎn)前沿學(xué)科發(fā)展方向的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶大走廊，開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，并支持構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)室體系，加速未來產(chǎn)業(yè)研究中心、國家醫(yī)學(xué)中心等重點(diǎn)平臺建設(shè)。

為了激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，《條例（草案）》特別提出建立大走廊重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享協(xié)調(diào)機(jī)制；推行基于信任的首席專家負(fù)責(zé)制、頂尖人才白名單制，賦予科研人員更大的科研自主權(quán)。

針對科技成果轉(zhuǎn)化，《條例（草案）》提出完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，建立科技成果先試用后轉(zhuǎn)化制度等，鼓勵(lì)和支持科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過建立概念驗(yàn)證中心、提供應(yīng)用場景、制定扶持政策等措施，構(gòu)建完善的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

未來我們將看到更多的創(chuàng)新聯(lián)合體在大走廊落地?！稐l例（草案）》支持創(chuàng)新型企業(yè)與行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等在大走廊組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深入融合。

建設(shè)全市未來產(chǎn)業(yè)

策源地和核心區(qū)

建設(shè)全球創(chuàng)新策源地，人才是決定性因素?！稐l例（草案）》針對人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、認(rèn)定、服務(wù)和交流作出規(guī)定。比如，大走廊管委會應(yīng)當(dāng)完善科技人員梯度培養(yǎng)機(jī)制，建立健全對青年人才專項(xiàng)支持措施，構(gòu)建多元化技能人才評價(jià)體系，鼓勵(lì)在大走廊范圍內(nèi)推行科技創(chuàng)新協(xié)作員、科技成果轉(zhuǎn)化員等制度。

近年來，大走廊產(chǎn)業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著?！稐l例（草案）》提出大走廊重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全市未來產(chǎn)業(yè)策源地和核心區(qū)，率先形成未來產(chǎn)業(yè)集群，市政府支持大走廊設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。同時(shí)提出，大走廊管委會統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源要素優(yōu)化配置，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，并樹立統(tǒng)一招商品牌等。

此外，《條例（草案）》還對大走廊的財(cái)政保障、行政效能、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、國際化促進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、容錯(cuò)免責(zé)等保障機(jī)制作出規(guī)定，為大走廊整合利用各類資源，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級賦能。