宣城日?qǐng)?bào)訊 提到“征地拆遷”，幾乎每座城市的征遷人員或多或少都有些犯難。但在寧國(guó)市，經(jīng)過(guò)多年的摸索，這道“頭號(hào)難題”卻逐漸有了“解決之道”。問(wèn)及“經(jīng)驗(yàn)”，他們給出了這樣的答案——
“三公”當(dāng)先一把尺子量到底
“征遷工作最怕的就是不能‘一碗水端平’。”說(shuō)這話(huà)的是寧國(guó)市汪溪街道辦事處主任朱俊敏，做了多年群眾工作的他，深知老百姓對(duì)于征遷工作的期待和要求。
如何確保實(shí)際征遷過(guò)程中的公平？一個(gè)好的征遷政策無(wú)疑是執(zhí)行的重要保障。
為此，寧國(guó)市早在去年底就成立了征遷政策起草組，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，梳理總結(jié)本地以往政策和做法的基礎(chǔ)上，征求一線(xiàn)干部和廣大群眾意見(jiàn)，最終制定了一套完善的適合本地的新的征遷和拆違政策。
“和以往不同的是，新政策不僅在補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上都有所提高，而且在執(zhí)行上實(shí)行了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的絕對(duì)統(tǒng)一。”寧國(guó)市政府辦公室副主任江周斌說(shuō)，這樣就從根本上保證了征遷工作“一把尺子量到底”，最大限度地取得群眾的信任、理解和支持。
此外，為了充分考慮被征遷群眾的合法權(quán)益，新政策不僅提高補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，而且新設(shè)了樓層選擇獎(jiǎng)、鼓勵(lì)置換獎(jiǎng)、組團(tuán)獎(jiǎng)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)等，既優(yōu)惠于以往政策，還高于周邊縣市的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，新政策還打破了以往城區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)之間、街道與街道之間、不同項(xiàng)目之間政策不一的格局，進(jìn)一步確保了公開(kāi)、公平、公正。
當(dāng)然，出臺(tái)政策只是第一步，吃透政策并宣傳到位才是關(guān)鍵。對(duì)此，寧國(guó)市各街道辦事處、社區(qū)等單位或部門(mén)及時(shí)開(kāi)展政策培訓(xùn)，力求全面把握征遷流程、征遷補(bǔ)償、補(bǔ)償安置和法律責(zé)任等多方面內(nèi)容。在征遷干部“苦練內(nèi)功”的同時(shí)，寧國(guó)市還專(zhuān)門(mén)編印了圖文并茂的《政策宣傳冊(cè)》和《致全市被征遷戶(hù)的一封信》，及時(shí)發(fā)放到被征遷戶(hù)手中。
“只有確保拆遷政策家喻戶(hù)曉、耳熟能詳，才能最大限度地降低因政策不明而造成的工作阻力。”在今年6月26日召開(kāi)的寧國(guó)市城市建設(shè)指揮部第二次會(huì)議上，市委常委、寧國(guó)市委書(shū)記錢(qián)沙泉如是說(shuō)。
因地制宜五大片區(qū)出“奇招”
寧國(guó)市把今年確定為“城市建設(shè)突破年”，強(qiáng)力推進(jìn)河瀝、城北、鳳形、城南、汪溪五大片區(qū)建設(shè)，拉開(kāi)城市新框架。
無(wú)論哪一個(gè)片區(qū)，征遷工作都被擺在首要位置。盡管寧國(guó)市要求按照統(tǒng)一政策開(kāi)展征遷工作，由于受區(qū)位條件等因素影響，各片區(qū)在實(shí)際操作中并沒(méi)有“一刀切”，而是選擇了因地制宜，各出“奇招”。
走進(jìn)城南片區(qū)南山街道的辦公樓，已不見(jiàn)往日的人來(lái)人往、繁忙熱鬧的景象，細(xì)問(wèn)得知：大部分工作人員都在征遷一線(xiàn)辦公。
南山街道辦事處黨工委副書(shū)記楊仁國(guó)告訴記者，為了能夠按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)征遷任務(wù)，今年以來(lái)，南山街道除計(jì)生辦10余人外，包括部分南山園區(qū)、離崗老同志、未涉及城市建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)村、社區(qū)工作人員共100余名干部職工，全部被抽調(diào)到城南片區(qū)指揮分部及各個(gè)工作組。
與此同時(shí)，該街道還針對(duì)部分抽調(diào)人員沒(méi)有實(shí)際征遷經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)狀，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，推行了“以一帶二、新老搭配”的工作方法，采取一個(gè)工作小組配備一名富有征遷經(jīng)驗(yàn)的同志帶兩名新手，促進(jìn)新手快速進(jìn)入角色，培養(yǎng)他們獨(dú)當(dāng)一面的能力。
城南片區(qū)的做法可供借鑒，“城北模式”更值得學(xué)習(xí)和推廣。
作為寧國(guó)市“城市建設(shè)突破年”中征遷尤其是拆違任務(wù)最為吃重的片區(qū)，其工作壓力可想而知。但該片區(qū)不僅高效地推進(jìn)了征遷工作，還總結(jié)出了一套“城北模式”。
“我們首先把片區(qū)里的村組干部吸收到征遷隊(duì)伍中來(lái)，以他們?yōu)橹髁娤蛉罕娦麄鞣课菡鬟w政策。”城北片區(qū)指揮分部辦公室副主任童劍鋒告訴記者，政策宣傳到位后，該片區(qū)通過(guò)舉行集中拆遷簽約儀式的方式，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)所有拆遷戶(hù)的房屋面積、評(píng)估價(jià)格等信息進(jìn)行公示。“這樣一來(lái)，哪一戶(hù)獲賠多少拆遷款，大家都一目了然，保證了公平、公正、公開(kāi)。”
“政策宣傳”和“集中簽約”的雙管齊下，不僅讓城北片區(qū)指揮分部嘗到了甜頭，也讓被征遷戶(hù)的心里感到很踏實(shí)。不僅如此，由于征遷措施得力，一些征遷戶(hù)在簽約后還主動(dòng)做其他征遷戶(hù)工作，形成了“戶(hù)帶戶(hù)”的示范效應(yīng)。
在寧國(guó)，像“一線(xiàn)辦公”、“集中簽約”之類(lèi)的方法還有很多。為了促成人性化征遷，各片區(qū)可謂是挖空心思，積極化“想法”為“辦法”，推進(jìn)征遷工作快速平穩(wěn)向前邁步。
拆安并行 幸福安居顯關(guān)懷
今年78歲的翟宗清老人在河瀝溪中學(xué)教了40多年的書(shū)，也在學(xué)校內(nèi)的老房子里住了30多年。今年5月份，為了配合河瀝溪安置區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，翟老告別了“故居”，住進(jìn)了寬敞明亮的新房。
“我是和另一個(gè)老同事一起搬過(guò)來(lái)的，住進(jìn)來(lái)已經(jīng)十幾天了。”翟老表示，雖然自己對(duì)原先的房屋“感情頗深”，但為了配合城市建設(shè)，對(duì)于搬遷自己一點(diǎn)怨言都沒(méi)有。“而且，你看現(xiàn)在的房子既敞亮又干凈，居住條件比‘老房子’好多了。”翟老說(shuō)。
解決好搬遷戶(hù)的合理訴求，是河瀝溪街道實(shí)現(xiàn)人性化征遷的關(guān)鍵之一。據(jù)了解，在今年寧國(guó)市“城市建設(shè)突破年”中，河瀝片區(qū)涉及征遷327戶(hù)，征遷面積73583平方米，截至目前，已完成房屋征遷271戶(hù)51388平方米。
欲安心，先安置，安置滯后無(wú)疑是征遷工作的掣肘。為此，寧國(guó)市多次在城市建設(shè)調(diào)度會(huì)上提出，對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的安置區(qū)，在保證質(zhì)量的前提下，確保盡早交付被拆遷戶(hù)入??；同時(shí)對(duì)擬建的安置區(qū)，該市要求國(guó)土、規(guī)劃、招投標(biāo)等單位提前介入，全力促進(jìn)工程早日開(kāi)工。
10月29日，記者在汪溪園區(qū)窯灣安置區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看到：挖掘機(jī)、打樁機(jī)等大型機(jī)械轟轟作響，塔吊舒伸著鐵臂在不停地作業(yè)，各類(lèi)施工車(chē)輛來(lái)回穿梭……數(shù)里長(zhǎng)的“戰(zhàn)線(xiàn)”上，處處是工人們忙碌的身影。
據(jù)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，窯灣安置區(qū)總建筑面積43202.96平方米，目前已完成土地清表工作，施工便道已經(jīng)鋪設(shè)完成，村民通行道路改道工作也進(jìn)入尾聲。同時(shí)，安置區(qū)1、2、3、4標(biāo)段施工場(chǎng)地正在平整，工程隊(duì)已進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行臨時(shí)設(shè)施的搭建和基礎(chǔ)的開(kāi)挖，預(yù)計(jì)年底將完成總工程量的40%。負(fù)責(zé)汪溪園區(qū)拆遷工作的史金順告訴記者，窯灣安置區(qū)建成后，將充分滿(mǎn)足汪溪辦事處渡口村5個(gè)村組拆遷戶(hù)的入住需求。
窯灣安置區(qū)只是寧國(guó)市城市規(guī)劃區(qū)核心區(qū)11個(gè)安置區(qū)中的一個(gè)。據(jù)了解，為了做好拆遷安置工作，截至目前，該市的潘村安置區(qū)已現(xiàn)房安置289戶(hù)，鳳形安置區(qū)已現(xiàn)房安置近400戶(hù)，就近統(tǒng)購(gòu)商品房安置100余戶(hù)，河瀝溪安置區(qū)、三里亭安置區(qū)、南山安置區(qū)、雙龍安置區(qū)、獨(dú)山安置區(qū)、窯灣安置區(qū)、殷白安置區(qū)等一批安置區(qū)正在建設(shè)之中。
走在寧國(guó)市的每一處征遷現(xiàn)場(chǎng)，眼前并沒(méi)有任何爭(zhēng)吵的情景，取而代之的是拆遷戶(hù)們幸福安居的笑容。劉發(fā)明副市長(zhǎng)說(shuō)：“通過(guò)耐心做群眾工作，我們和拆遷戶(hù)不僅沒(méi)有形成對(duì)立面，反而通過(guò)拆遷融洽了黨群干群關(guān)系。”
這些，僅僅是寧國(guó)市在征遷中摸索出眾多方法的幾則，人性化征遷的“寧國(guó)經(jīng)驗(yàn)”仍在累積……(顧維林 芮瀅)
