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宣城

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安徽宣城等地市城鎮(zhèn)建設(shè)用地大幅擴(kuò)張 人口卻面臨流失

   自改革開放后,中國城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積的擴(kuò)張過程,簡直可以被看作一部宏偉的史詩。繼考察2007-2012年中國地級以上城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積變化之后,北京城市實驗室的龍瀛等人,將其放到更大的時間跨度上,以1980年和2010年的遙感數(shù)據(jù),考察了中國地級以上城市在1980-2010年間城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增長情況。

  城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴(kuò)張最大的城市

  在這三十年間,城市轄區(qū)曾頻繁調(diào)整,故研究者取2012年的市轄區(qū)邊界作為限定(不包括縣級市和縣城),具體呈現(xiàn)為下圖中的斑塊邊界。比如,以2012年北京所轄市區(qū)范圍而言,2010年的城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積,是1980年的4.05倍,落在3.69-26.40之間,故以最深灰度覆蓋該范圍。

  研究者發(fā)現(xiàn),30年之內(nèi),城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴(kuò)張幅度最大的地級市是東莞。1980年時,它只是一個縣,到了2010年,其城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積擴(kuò)張到1980年時的26.4倍。而第二名四川廣安在2010年的城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積,是1980年的8.51倍。增長幅度較大的城市,接下來是廣西欽州、廣東中山、江蘇蘇州、山西呂梁、海南??凇⒃颇掀斩?、廣東佛山、浙江衢州。

  當(dāng)然,也有些城市,城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積在30年間沒怎么增長。其中又以東北城市為多。這期間城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長幅度不超過20%的地級以上城市,包括黑龍江佳木斯、福建南平、內(nèi)蒙古呼倫貝爾、黑龍江綏化、黑龍江牡丹江、廣西桂林、黑龍江齊齊哈爾、甘肅天水、內(nèi)蒙古巴彥淖爾、內(nèi)蒙古烏海、河北邯鄲等11城。

  具體而言,全國這三十年間,城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積擴(kuò)張的實際情況,呈現(xiàn)為下圖(這里計入縣級市及縣城)。分別以藍(lán)色和紅色表示1980年原有城鎮(zhèn)建設(shè)用地和2010年所增加的城鎮(zhèn)建設(shè)用地,以局部城市群的形式呈現(xiàn)。我們可以直觀看到,京津冀、長三角、珠三角三大都市群,毫不意外地,是城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加最多的區(qū)域。

  結(jié)合常住人口密度變化

  一面是城市的城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積普遍擴(kuò)張,另一面則是諸多城市的常住人口密度在減少,甚至在一些地方,有明顯的收縮趨勢。根據(jù)龍瀛等人另一項以五普、六普數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的研究,在2000-2010年期間,人口密度減少的地級市,包括省會城市烏魯木齊在內(nèi),共有41個之多。(詳見:http://www.beijingcitylab.com/ranking/,第9項)

  結(jié)合兩項數(shù)據(jù),我們可以用常住人口、城鎮(zhèn)建設(shè)用地粗略衡量,有哪些地級以上的城市,土地城鎮(zhèn)化的速度較快,卻因產(chǎn)業(yè)集聚、公共服務(wù)等問題,無法對人口產(chǎn)生足夠的吸引力。

  粗略地將這兩個數(shù)據(jù)綜合看,城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積擴(kuò)張較大(1980-2010年間,擴(kuò)張面積達(dá)2倍以上)而人口收縮(人口密度超過1000人/平方公里,且在2000-2010年間無增長)的區(qū)域,多分布在中心城市周圍。值得一提的是,此類區(qū)域,除在三大城市群之內(nèi)的外圍城市有較多分布之外,在成渝地區(qū)也較為集中。

  所有城市的城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積都有所增加,大多數(shù)城市的常住人口有不同幅度的增長。不過,也存在一些面積大幅增長、人口增加不多的城市。1980-2010年,城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積擴(kuò)大3.96倍以上的地級以上城市共47個。其中有8個城市,在2000-2010年期間,人口并未增加,甚至有所減少,包括四川廣安、山西呂梁、云南普洱、安徽宣城、四川遂寧、黑龍江雞西、云南昭通以及四川內(nèi)江。在建設(shè)用地面積增長最多的前十個城市之中,有三個城市的人口數(shù)量并未增加。

  相反地,城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積增長幅度不高的城市,或許并非沒有吸引力。上述城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積增長幅度不超過20%的11個地級市中,在2000-2010年間人口未有增長的只有三個城市,分別為內(nèi)蒙古巴彥淖爾、內(nèi)蒙古呼倫貝爾、福建南平。

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