合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區(qū)超市經(jīng)營權(quán)租賃項目中標(biāo)結(jié)果在網(wǎng)上公示。

　　近日，合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區(qū)超市經(jīng)營權(quán)租賃項目中標(biāo)結(jié)果在網(wǎng)上公示，但不少投標(biāo)人對招標(biāo)過程提出了質(zhì)疑，認(rèn)為招標(biāo)現(xiàn)場的執(zhí)行與先前招標(biāo)文件所要求不一致，屬于違規(guī)操作。

　　8月19日，合肥工業(yè)大學(xué)紀(jì)委副書記秦廣龍就此事向記者表示，此前已經(jīng)對此事有所了解，接下來會根據(jù)收到的投訴材料進(jìn)一步調(diào)查。“如果代理招標(biāo)方確實存在問題，那么也會影響與學(xué)校接下來的合作。”

　　律師李燚從法律角度提醒，遇到類似情形，投標(biāo)人如果不能第一時間有效處理，就有必要及時錄音、錄像來固定證據(jù)，甚至可以報警。此外，如果對學(xué)校紀(jì)委的調(diào)查不滿意，還可以向高校的上級主管部門申訴維權(quán)。

　　8月15日，安徽省合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區(qū)超市經(jīng)營權(quán)租賃項目中標(biāo)(成交)結(jié)果在安徽省招標(biāo)、投標(biāo)信息網(wǎng)上公示，公示期為7天。

　　據(jù)該網(wǎng)顯示，合肥工業(yè)大學(xué)委托安徽中技工程咨詢有限公司就該項目(招標(biāo)編號: AHZJ-201604071990000)在安徽中技工程咨詢有限公司進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)。12日，招標(biāo)會確定了預(yù)中標(biāo)人：第一標(biāo)段(綜合服務(wù)樓超市經(jīng)營權(quán)租賃)預(yù)中標(biāo)人為宣城市百興商貿(mào)有限責(zé)任公司，預(yù)中標(biāo)金額為28萬元整;第二標(biāo)段(青戈江餐廳一樓內(nèi)經(jīng)營權(quán)租賃)預(yù)中標(biāo)人為安徽好朋友連鎖超市有限公司，預(yù)中標(biāo)金額為60萬元整。

　　然而，近日多位參與該項目的投標(biāo)單位代表反映，在他們親身經(jīng)歷的招標(biāo)會中，流程并沒有完全按此前公布的《合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區(qū)超市經(jīng)營租賃項目招標(biāo)文件》的規(guī)定執(zhí)行，認(rèn)為此次開標(biāo)有失公正。

　　“真是一點都不規(guī)范。”19日，參與競標(biāo)的南京校之友百貨超市有限公司招標(biāo)辦負(fù)責(zé)人韓先生告訴記者，從業(yè)8年多來自己從未在招標(biāo)會上碰到過類似情況。

　　韓先生說，“其他先不講，最過分的有兩點：第一，根據(jù)招標(biāo)文件，本來寫清楚‘現(xiàn)場開標(biāo)’，評審和各單位的標(biāo)書不應(yīng)該離開大家的視線，但是所有單位報價之后，他們就收走了大家的投標(biāo)文件，到下午才公布結(jié)果。而且，開標(biāo)的時候，既不公布技術(shù)分?jǐn)?shù)，也不給出平均值、報價成本對比之類的具體理由，只是直接宣布了結(jié)果。第二，一個標(biāo)段，最高報價是將近40萬，最低只有2萬多，太不合乎常理了，哪兒有這么便宜的租金。報2萬的就是惡意拉低價格，文件有明確規(guī)定應(yīng)該按照廢標(biāo)處理。”

　　面對如此“非常規(guī)”的招標(biāo)會，多家投標(biāo)單位感到不對勁，當(dāng)場向代理招標(biāo)方和招標(biāo)方提出了質(zhì)疑。

　　該項目公開招標(biāo)文件中明確對投標(biāo)保證金的交納方式、投標(biāo)單位到現(xiàn)場要出示的材料、投標(biāo)文件的簽署和密封方式等內(nèi)容作出具體規(guī)定。

　　12日，杭州華聯(lián)商超貿(mào)易連鎖有限公司代表在投標(biāo)會當(dāng)場遞交了書面質(zhì)疑書。其中指出，首先，在投標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知第2.1.2.1條中規(guī)定：投標(biāo)人代表為法定代表人，投標(biāo)時應(yīng)出示身份證原件和《法定代表人資格證明書》;非法定代表人的，除出示本人身份證外，還須持有《法定代表人資格證明書》和《法定代表人授權(quán)委托書》。文件規(guī)定投標(biāo)人代表未按照此條款規(guī)定參加開標(biāo)的，采購機構(gòu)有權(quán)拒絕其投標(biāo)，然而開標(biāo)現(xiàn)場唱標(biāo)人卻沒有按規(guī)定執(zhí)行。

　　其次，投標(biāo)人須知第2.5.5.1條規(guī)定：如投標(biāo)人不提交投標(biāo)保證金，其投標(biāo)文件作無效投標(biāo)處理，投標(biāo)保證金銀行匯款單上應(yīng)注明本招標(biāo)項目名稱。但開標(biāo)現(xiàn)場唱標(biāo)人也未按此規(guī)定執(zhí)行。

　　第三，根據(jù)招標(biāo)文件第2.6.4.2條規(guī)定：在開標(biāo)前由投標(biāo)人和監(jiān)標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。未按招標(biāo)文件要求密封的，均視為無效投標(biāo)文件。密封合格文件指由法定代表人或授權(quán)代表應(yīng)在包封封口處簽字并加蓋單位公章。但在開標(biāo)現(xiàn)場多家投標(biāo)單位都沒有按規(guī)執(zhí)行。

　　18日，該公司一市場部經(jīng)理時先生向澎湃新聞表示，“一共14家單位競標(biāo)，手續(xù)符合流程規(guī)定的也就5家左右，最后中標(biāo)的兩家也都沒按上述規(guī)定執(zhí)行，按理說根本沒有競標(biāo)資格。”

　　而當(dāng)時寫下另一封質(zhì)疑書的還有世紀(jì)華聯(lián)超市(江蘇)有限公司。16日，該公司負(fù)責(zé)安徽區(qū)域的經(jīng)理丁女士表示，“開標(biāo)現(xiàn)場我們看到部分投標(biāo)文件根本未按招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行封裝。開標(biāo)現(xiàn)場讓各投標(biāo)方驗視了一下投標(biāo)文件的包裝是否完好，但按規(guī)定審查應(yīng)該由評標(biāo)委員會評審，而非投標(biāo)方自己。難道此次招投標(biāo)工作僅是為了走走形式而已?”

　　據(jù)丁女士透露，在12日開標(biāo)之前她曾收到消息稱開標(biāo)結(jié)果早已內(nèi)定，一家是阜陽的，一家是潔菲。“開標(biāo)后果然如此，好朋友就是阜陽人拿的，百興商貿(mào)就是潔菲的，這個宣城人都知道。”但丁女士不愿透露消息來源，稱自己也就此事向合肥工業(yè)大學(xué)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人反映，但沒有獲得答復(fù)。

　　招標(biāo)會上各投標(biāo)單位的報價，可見一個標(biāo)段，最高報價將近40萬，最低只有2萬。多位投標(biāo)人認(rèn)為，這屬于惡意拉低價格，依招標(biāo)文件應(yīng)按照廢標(biāo)處理。

　　該項目評標(biāo)委員會出具的回復(fù)函。針對兩封質(zhì)疑書，該項目評標(biāo)委員會也隨即在12日的招標(biāo)會現(xiàn)場出具了回復(fù)函，稱“開標(biāo)程序合法有效”，并解釋“投標(biāo)文件的密封由所有投標(biāo)單位授權(quán)代表在監(jiān)督人員的監(jiān)督下在開標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，所有投標(biāo)文件密封及招標(biāo)文件的符合性均符合要求，各單位代表均簽字確認(rèn)，符合相關(guān)規(guī)定”。

　　對于這樣的回復(fù)，多家提出質(zhì)疑的投標(biāo)單位表示不能接受。“他們的解釋與招標(biāo)文件的要求不符合，解釋權(quán)在他們手中，怎么說都可以。”韓先生說。

　　在丁女士提供的一段現(xiàn)場開標(biāo)視頻中，澎湃新聞確實只聽到了代理招標(biāo)方宣讀中標(biāo)單位名稱，并未給出其中標(biāo)理由，只在最后表示“如有異議可以向我們或者招標(biāo)人書面提出。”

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十六條規(guī)定：開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　韓先生和丁女士也都表示，按行業(yè)規(guī)定，在所有項目的投標(biāo)項目中，都應(yīng)該公布各投標(biāo)單位的平均分來作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　招標(biāo)會前，世紀(jì)華聯(lián)超市(江蘇)有限公司丁女士與合肥工業(yè)大學(xué)紀(jì)委秦廣龍的短信截圖。合肥工大紀(jì)委：將介入調(diào)查

　　作為委托方，18日，合肥工業(yè)大學(xué)招標(biāo)管理辦公室陳主任向澎湃新聞表示，公示期間出現(xiàn)對招標(biāo)有質(zhì)疑的聲音很正常，并稱招標(biāo)會后接到過投標(biāo)人的質(zhì)疑電話，但自己沒有辦法答復(fù)。“可以根據(jù)《招投標(biāo)法》解決，如果代理機構(gòu)違法，就要負(fù)責(zé)任。”

　　但提出質(zhì)疑的幾家投標(biāo)單位代表苦于手中沒有留下招標(biāo)會現(xiàn)場錄音、錄像等物證。時先生說，“在沒有開標(biāo)之前，我們看到流程和招標(biāo)文件規(guī)定的不一樣就有點懷疑了，想把別的單位投標(biāo)文件沒有按規(guī)定密封等違規(guī)的狀況拍下來，但被現(xiàn)場的工作人員阻止，不讓我們拍。不過現(xiàn)場有監(jiān)控記錄，可以回看求證。”

　　而安徽中技工程咨詢有限公司的蔣鑫先生則在18日直接否認(rèn)了有過“阻止”行為的說法，“(我們)不可能做這么不專業(yè)的事”。

　　蔣鑫表示，按照相關(guān)程序，招標(biāo)會現(xiàn)場有合肥工業(yè)大學(xué)紀(jì)委一名處長作為第三方在現(xiàn)場監(jiān)督，而依照“誰主張誰舉證”的原則，提出質(zhì)疑的投標(biāo)人如有疑問，可以向工大紀(jì)委和建筑行業(yè)主管部門進(jìn)一步舉證、投訴。他承諾，如果項目利害關(guān)系人提出查看監(jiān)控錄像，公司可以會同業(yè)主協(xié)商解決。

　　但丁女士說，合肥工業(yè)大學(xué)紀(jì)委許處長雖然在現(xiàn)場卻始終沒有發(fā)表過任何意見。目前，丁女士已將相關(guān)質(zhì)疑擬成書面文件遞交到了合肥工業(yè)大學(xué)紀(jì)委副書記秦廣龍手中。19日，秦廣龍就此事向澎湃新聞表示，此前工大紀(jì)委已經(jīng)對此事有所了解，接下來會根據(jù)收到的材料進(jìn)一步調(diào)查。“如果代理招標(biāo)方確實存在問題，那么也會影響與學(xué)校接下來的合作。”

　　19日，中銀律師事務(wù)所李燚律師對澎湃新聞稱，合肥工業(yè)大學(xué)作為招標(biāo)方花錢委托代理公司施行此項招投標(biāo)，也存在操作不規(guī)范的可能性。但無論如何，招標(biāo)會都應(yīng)該依照公開招標(biāo)文件規(guī)定的流程來嚴(yán)格執(zhí)行，否則招標(biāo)即是無效行為。

　　李燚表示，如果招標(biāo)代理方有第一現(xiàn)場的監(jiān)控錄像，那在工大紀(jì)委的要求下，其有義務(wù)出示相關(guān)監(jiān)控資料并進(jìn)入審查程序。李燚從法律角度提醒，遇到類似情形，如果不能第一時間有效處理，投標(biāo)人就有必要及時錄音、錄像來固定證據(jù)，甚至可以報警。“如果是公正、公開的招標(biāo)，投標(biāo)人當(dāng)然有權(quán)利拍照、錄像來保護自身的權(quán)益。”而且，即使過了公示期，投標(biāo)人依然可以通過公開渠道向有關(guān)部門投訴。此外，如果對該校紀(jì)委的調(diào)查結(jié)果不滿意，還可以向高校的上級主管部門申訴維權(quán)。