近日，《亳州市省級創(chuàng)新型城市建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)出臺。

《方案》共分四部分，詳細(xì)分析了亳州市省級創(chuàng)新型城市的建設(shè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，確定了指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和發(fā)展目標(biāo)，設(shè)計了十項主要任務(wù)，明確了保障措施。

科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)齊抓 效率與生態(tài)并進

近年來，我市綜合實力實現(xiàn)躍升，創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，科技投入持續(xù)增長，科技支撐成效明顯。基于建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好亳州的產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，基于長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，基于安徽聚力支持皖北加快發(fā)展的政策機遇更加良好，亳州發(fā)展迎來不可多得的戰(zhàn)略機遇，同時，亳州加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對科技創(chuàng)新的需求更加緊迫。

《方案》提出，力爭通過三年建設(shè)，到2026年，亳州市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在皖北前列，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力明顯增強；區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善，融入長三角一體化發(fā)展取得明顯成效；創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)越，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，依托現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端綠色食品產(chǎn)業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)“四輪驅(qū)動”，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；主要科技創(chuàng)新指標(biāo)排名爭先進位，打造科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)齊抓，效率與生態(tài)并進的省級創(chuàng)新型城市。          

自主創(chuàng)新能力顯著增強。到2026年，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出年均增長30%以上，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到1.8%以上；每萬人高價值發(fā)明專利擁有量明顯進步；高新技術(shù)企業(yè)達到700家以上，科技型中小企業(yè)達到1300家以上。

創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展凸顯。建成安徽省現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心和長三角高附加值綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重要突破，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著優(yōu)化。到2026年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅超過全省平均水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到38%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達到35%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重力爭達到全省平均水平。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源充分集聚。到2026年，全市人才總量達72萬人，其中高層次人才2.5萬人；技能人才總量達42萬人，其中高技能人才13萬人以上；新建省級及以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺10家以上。

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，崇尚創(chuàng)新的社會氛圍更加濃厚。生態(tài)文明建設(shè)取得實效，到2026年，廢棄物綜合利用率進一步提高，達到全省先進水平，城市綠化率達到皖北領(lǐng)先水平；空氣質(zhì)量明顯改善。

落實創(chuàng)新政策是“十大任務(wù)”之首

《方案》明確，亳州市省級創(chuàng)新型城市建設(shè)要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、聚焦重點，堅持人才為先、引育并舉，堅持開放合作、協(xié)同共進，堅持深化改革、全面創(chuàng)新，堅持綠色低碳、節(jié)能環(huán)保等五大原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域，加大科技創(chuàng)新投入力度，謀劃和實施一批事關(guān)長遠(yuǎn)和全局發(fā)展的重大項目、重點平臺、重要載體，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。

《方案》提出，要落實十項主要任務(wù)。首要任務(wù)就是落實創(chuàng)新政策，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。要完善創(chuàng)新政策，全面落實國家和省支持科技創(chuàng)新政策，制定市、縣（區(qū)）聯(lián)動的科技創(chuàng)新政策。開展科技招商，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“前延-后伸”，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，研究出臺配套政策體系，提高人才、項目招引能力，開創(chuàng)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”新局面，增強全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。促進科技合作，擴大對外科技合作與交流渠道，推動科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

要集聚創(chuàng)新要素，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。做大做強現(xiàn)代中醫(yī)藥、白酒、高端綠色食品、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。要扶持提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快新能源汽車技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進色紡產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和可持續(xù)發(fā)展。要培育壯大人工智能、新能源、生物基新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升競爭力。

要轉(zhuǎn)化科技成果，加強技術(shù)攻關(guān)。增強科技成果源頭供給，加強產(chǎn)學(xué)研對接和戰(zhàn)略合作，吸引高?？蒲性核鶃碣裨O(shè)立研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等。鼓勵企業(yè)、高?？蒲性核?lián)合提出重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求，共同組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善技術(shù)交易服務(wù)體系，大力開展科技成果發(fā)布、在線展會、在線專家咨詢與對接服務(wù)等活動，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，促進科技成果與產(chǎn)業(yè)資源精準(zhǔn)對接。

要培育創(chuàng)新企業(yè)，強化企業(yè)主體。圍繞現(xiàn)代中醫(yī)藥、白酒、綠色產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素，打造科技領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)并帶動全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快培育一批創(chuàng)新水平高、成長性好、支撐作用強的高新技術(shù)企業(yè)。重點扶持和培育創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)特色明顯、成長性突出的科技型中小企業(yè)，形成一批“專精特新”和“小巨人”企業(yè)。

要建設(shè)創(chuàng)新載體，拓展發(fā)展空間。聚焦重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進科技園區(qū)高質(zhì)高效發(fā)展，加快推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。要激勵創(chuàng)新人才，建設(shè)人才高地。要完善創(chuàng)新服務(wù)，打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)高地，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，著力優(yōu)化環(huán)境，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加強科技特派員（團）建設(shè)，培育現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民，助推鄉(xiāng)村振興。

要加大創(chuàng)新投入，發(fā)展科技金融。支持金融機構(gòu)開發(fā)科技金融產(chǎn)品，建立科技型“白名單”企業(yè)，引導(dǎo)更多金融資源向科技型企業(yè)集聚。努力構(gòu)建覆蓋市縣兩級的科技融資擔(dān)保體系，為不同成長階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全方位科技金融支持。要創(chuàng)新支撐發(fā)展，建設(shè)美好亳州，科技引領(lǐng)健康亳州建設(shè)、美麗亳州建設(shè)、平安亳州建設(shè)。

建立創(chuàng)新型城市監(jiān)測評估機制

《方案》明確，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市委領(lǐng)導(dǎo)下的創(chuàng)新型城市建設(shè)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。市直有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工，加強工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政策制定、資金投入、項目安排等方面做好對上爭取和支持對接等工作。各縣區(qū)、高新區(qū)、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)把創(chuàng)新型城市建設(shè)納入重點工作，建立健全協(xié)調(diào)推進機制，制定相關(guān)政策措施，加大推進力度。配齊配強科技管理機構(gòu)和人才隊伍，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供組織保障。

要加強監(jiān)測考核。建立創(chuàng)新型城市監(jiān)測評估機制，制定科學(xué)合理的考核評價指標(biāo)和辦法，建立和完善相關(guān)指標(biāo)的分類統(tǒng)計、監(jiān)測、發(fā)布制度，通過對重點指標(biāo)“月通報、季調(diào)度、年考核”，加強對創(chuàng)新型城市建設(shè)的動態(tài)監(jiān)測與跟蹤分析，確保完成序時進度。強化依據(jù)市場和創(chuàng)新績效評價后進行補助的支持機制，引導(dǎo)和激勵企業(yè)、科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造。

要營造良好氛圍。積極倡導(dǎo)企業(yè)家精神和工匠精神，評選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星，開展職工創(chuàng)業(yè)技能大賽，營造崇尚創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、踴躍創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。對在創(chuàng)新型城市建設(shè)中作出重大貢獻的單位、企業(yè)、科技人才（團隊）給予表彰獎勵，實現(xiàn)人人參與創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人推動創(chuàng)新，努力把亳州建設(shè)成為富有創(chuàng)新精神、充滿創(chuàng)造活力的創(chuàng)新型城市。（記者 張珍 通訊員 皇甫晨晨 實習(xí)生 張家駱）