12月6日，記者從蕪湖市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會獲悉，《關(guān)于落實(shí)全面兩孩政策 改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)已正式下發(fā)?！兑庖姟吩诼鋵?shí)上級部署的同時，也強(qiáng)調(diào)江城的創(chuàng)新特色。同時，進(jìn)一步回應(yīng)了市民關(guān)心的“晚婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假及相關(guān)獎勵措施”等問題。

    異地夫妻護(hù)理假翻倍

  記者了解到，當(dāng)前蕪湖的計(jì)劃生育由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變，由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變。到2020年，全市的家庭發(fā)展支持體系將建成，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健服務(wù)體系也將更加完善。

  具體來說，從2016年1月1日起，執(zhí)行全面兩孩政策。取消晚婚獎勵假，對符合規(guī)定生育的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上延長產(chǎn)假60天;男方享受10天護(hù)理假;夫妻異地生活的，護(hù)理假為20天。職工在此期間，享受其在崗在職的工資、獎金、福利待遇。后續(xù)，還將完善生育支持、幼兒養(yǎng)育、就業(yè)、計(jì)劃生育獎勵等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策。

  領(lǐng)一卡通 享全程服務(wù)

  改革生育服務(wù)管理。對生育兩個以內(nèi)(含兩個)子女的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。但鼓勵居民在生育前到夫妻一方戶籍地或現(xiàn)居地村(居)委會登記，流動人口在現(xiàn)住地登記，免費(fèi)領(lǐng)取《蕪湖市健康家庭一卡通》，可享婚育全程服務(wù)。

  優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事，實(shí)行生育承諾制度。全面推進(jìn)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)多證合一、一證多用，并嚴(yán)禁將計(jì)劃生育與戶口登記、入學(xué)掛鉤。依法依規(guī)查處政策外多孩生育，規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。

  加強(qiáng)出生人口預(yù)警監(jiān)測，科學(xué)預(yù)測變動趨勢。加快推進(jìn)全市人口信息庫和健康信息化建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)與國家和省互聯(lián)互通，與公安、人社、民政、教育等部門信息共享。

  鼓勵興辦普惠幼托

  根據(jù)人口變動，合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會保障等資源，滿足新增的公共服務(wù)需求。積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等機(jī)構(gòu)。

  推進(jìn)流動人口的衛(wèi)生服務(wù)均等化，提升其健康素養(yǎng)和家庭發(fā)展能力。不斷加強(qiáng)與蕪湖籍流動人口較多省份的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)網(wǎng)上信息核查和共享。關(guān)懷關(guān)愛流動人口和留守人群，開展職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、子女入學(xué)、臨時救助等活動。

  開展計(jì)生咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，為再生育人群規(guī)范提供取環(huán)、復(fù)通等服務(wù)。推進(jìn)避孕知情選擇，向育齡人群提供安全、有效、適宜的節(jié)育建議，提高這些計(jì)生服務(wù)的公平性和可及性，提高避孕措施的有效率和續(xù)用率，減少非意愿妊娠。倡導(dǎo)自然分娩，將剖宮產(chǎn)率控制在合理水平，關(guān)愛產(chǎn)婦身心健康。

  今年起不再發(fā)放光榮證

  加大對計(jì)劃生育家庭的扶助力度。對全面兩孩政策實(shí)施前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村雙女家庭，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)獎勵扶助;對全面兩孩政策實(shí)施后(2016年1月1日起)、自愿只生育一個子女的夫妻，不發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不享受相關(guān)獎勵。同時，政策調(diào)整后獨(dú)生子女家庭再生育的，停止享受獎勵，此前已享受的不退還。

  加強(qiáng)對失獨(dú)家庭關(guān)愛，實(shí)行扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。加大對特殊困難家庭的幫扶，與他們保持聯(lián)系，通過走訪慰問、建立綠色通道、提供健康咨詢、精神慰藉等服務(wù)，妥善解決其生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療等問題。

  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或可入醫(yī)保

  增強(qiáng)家庭撫幼和養(yǎng)老功能，建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策，加大對殘疾人家庭、貧困家庭和獨(dú)居老人的幫扶支持。

  保障職工依法享受生育假及保險津貼，縣級政府應(yīng)將用人單位的履行情況納入社會信用體系。增強(qiáng)社區(qū)幼兒照料、托老日間照料和居家養(yǎng)老等功能，探索家庭醫(yī)生制度，為老年人提供康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷等服務(wù)。對經(jīng)評估符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可納入醫(yī)保范圍。探索建立長期護(hù)理保險制度和貧困老年人健康保險制度。

  促進(jìn)社會性別平等。依法保障婦女的宅基地、房屋等財產(chǎn)繼承權(quán)和土地承包權(quán)，保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，支持女性生育后重返工作崗位。依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。

  每縣至少設(shè)一個新生兒病房

  加大婦幼醫(yī)療衛(wèi)生資源的供給。增加產(chǎn)科、新生兒科床位，合理確定服務(wù)價格。加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士等人才培養(yǎng)，建立激勵機(jī)制，在薪酬分配等方面加大傾斜力度。實(shí)行婦幼健康分級服務(wù)和雙向轉(zhuǎn)診，緩解結(jié)構(gòu)性矛盾。整合優(yōu)化婚檢、孕檢、孕產(chǎn)期保健等服務(wù)項(xiàng)目。

  加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦篩查和專案管理，暢通危急重癥救治綠色通道。加強(qiáng)縣級新生兒病房建設(shè)，“十三五”期間每縣至少設(shè)立一個新生兒病房。加強(qiáng)省、市、縣危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運(yùn)營，完善急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，保障母嬰安全。

  最后，加強(qiáng)出生缺陷綜合防控。加強(qiáng)婚前與孕前保健中心、產(chǎn)前診斷中心、新生兒疾病篩查中心建設(shè)，開展三級預(yù)防。提升遺傳病診斷水平，促進(jìn)出生缺陷早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，提高人口素質(zhì)。