原標(biāo)題：平安報(bào)表分量重

　　一張經(jīng)濟(jì)報(bào)表，一張平安報(bào)表。在浙江各級(jí)黨政一把手的案頭，這兩張報(bào)表分量很重。

　　兩張報(bào)表每月都會(huì)準(zhǔn)時(shí)更新，尤其是平安報(bào)表，很多地方在其中用不同顏色標(biāo)出“好”“不到位”“問(wèn)題突出須盡快解決”等信息，像分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一樣分析社會(huì)形勢(shì)，看看哪里做得不到位。

　　兩張報(bào)表的出現(xiàn)要追溯到20年前。

　　新世紀(jì)之初的浙江，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，各地遇到了不同以往的新情況新特點(diǎn)。全省曾兩個(gè)月內(nèi)發(fā)生重特大火災(zāi)事故4起，最高時(shí)平均每天交通事故死亡人數(shù)超20人。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了，為什么事故反而多了?老百姓富了，為什么安全感反而降了?

　　2004年，在基層密集調(diào)研的時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志，敏銳地察覺到了這些因發(fā)展帶來(lái)的深層次問(wèn)題。他說(shuō)，浙江在許多問(wèn)題上比別的地方先期遇到，這些問(wèn)題的顯性化與群眾越來(lái)越高的預(yù)期，在一些方面已構(gòu)成突出的矛盾。

　　矛盾凸顯，但當(dāng)時(shí)黨員干部中仍存在多種聲音：

　　一些人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展必然要交“學(xué)費(fèi)”，只要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好看，很多問(wèn)題可以“包容”。

　　也有人說(shuō)，要穩(wěn)定就發(fā)展慢一些，“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，在自己任內(nèi)當(dāng)個(gè)“太平官”就好了。

　　要扭轉(zhuǎn)這些觀念，破解社會(huì)治理難題，改革勢(shì)在必行!

　　2004年1月29日，在浙江省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，習(xí)近平同志首次明確提出建設(shè)“平安浙江”的設(shè)想。

　　隨后，關(guān)于“平安浙江”的討論研究持續(xù)深化。5月，一場(chǎng)載入浙江發(fā)展史的會(huì)議召開——省委十一屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議作出關(guān)于建設(shè)“平安浙江”、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的決定。最先遭遇“成長(zhǎng)煩惱”的浙江，成為全國(guó)最早提出并全面部署“大平安”建設(shè)戰(zhàn)略的省份。

　　習(xí)近平同志曾在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”專欄闡釋自己的“安全觀”：“我們提出的‘平安’，不是僅指社會(huì)治安或安全生產(chǎn)的狹義的‘平安’，而是涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的廣義‘平安’?！?/p>

　　“大平安”要真切落到實(shí)處，離不開制度的保障。

　　大會(huì)開完不久，新成立的省平安辦就接到省委下達(dá)的任務(wù)：起草平安市、縣(市、區(qū))考核辦法。

　　由于沒(méi)有先例，時(shí)任省平安辦主任夏阿國(guó)回憶，大家在一起進(jìn)行了一次又一次“頭腦風(fēng)暴”。一稿、二稿、三稿……連續(xù)多稿都被省委辦公廳退回，要求繼續(xù)完善。

　　經(jīng)歷7次大改、40次小改，2004年8月16日，這份考核辦法終于出爐。圍繞“大平安”理念確定了100條具體指標(biāo)。

　　隨著一整套機(jī)制的建立，浙江掀起一場(chǎng)社會(huì)治理領(lǐng)域的重大變革。

　　一手抓經(jīng)濟(jì)報(bào)表，一手抓平安報(bào)表。高標(biāo)準(zhǔn)高要求，使各地對(duì)平安建設(shè)前所未有地重視起來(lái)。

　　聚焦群眾“急難愁盼”，浙江創(chuàng)新建立社會(huì)治理中心，完善平安浙江建設(shè)法規(guī)體系和“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”基層治理體系，將專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效常治結(jié)合，解決了一大批影響群眾安全感的問(wèn)題和矛盾，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)平安浙江邁入規(guī)范化、法治化新階段。

　　一系列措施，也使“政府獨(dú)唱”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭窈铣保⌒纬闪斯步ü仓喂蚕淼钠桨步ㄔO(shè)大格局。

　　每月，各地一把手打開平安報(bào)表，問(wèn)題隱患一目了然。哪怕黨政換屆，領(lǐng)導(dǎo)干部平安責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任都要實(shí)行“雙交接”，有重大失誤或者嚴(yán)重不良影響的要嚴(yán)肅追責(zé)。

　　不斷完善的制度，助推了改革的深入。每年，省領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各地督導(dǎo)檢查上一年的平安建設(shè)工作。相關(guān)考核列入干部任期目標(biāo)，考核結(jié)果與政績(jī)掛鉤。

　　省委政法委平安綜治督導(dǎo)室主任徐宜廣說(shuō)，時(shí)至今日，省平安辦工作人員換了一撥又一撥，但這份極具浙江特色的平安考核辦法一直堅(jiān)持了20年，并且與時(shí)俱進(jìn)，每年都進(jìn)行科學(xué)完善、動(dòng)態(tài)調(diào)整——

　　圍繞省委、省政府中心工作及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，新增條款；對(duì)陳舊、“僵尸性”條款，及時(shí)予以清除；對(duì)“重復(fù)考”條款，系統(tǒng)梳理、有效合并……

　　時(shí)刻繃緊的這根弦，讓各地把平安建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，放到改革發(fā)展大局中來(lái)謀劃和推進(jìn)。許多浙江干部記憶深刻，習(xí)近平同志在浙江工作期間多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)“平安浙江”，既是“八八戰(zhàn)略”深化細(xì)化具體化的重要體現(xiàn)，又是深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重要保證。

　　數(shù)字見證改革之變——2004年至2023年，浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值上漲7.13萬(wàn)億元，刑事案件總量下降53%，人民群眾安全感從低于全國(guó)平均水平上升到各省(區(qū)、市)前三。浙江11個(gè)市都已取得“平安金鼎”及以上榮譽(yù)。

　　沿著習(xí)近平同志擘畫的藍(lán)圖，浙江一任接著一任干，孜孜以求“大平安”，從平安浙江到高水平建設(shè)平安中國(guó)示范區(qū)，社會(huì)治理相關(guān)領(lǐng)域發(fā)生了深刻變革。